SISTEMAS DE INFORMACION GERENCIAL PARA GOBIERNOS LOCALES

SISTEMAS DE INFORMACIÓN GERENCIAL MUNICIPAL PARA GOBIERNOS LOCALES

OBSERVATORIO MUNICIPAL TEMÁTICO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN BORJA

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 Descripción del Problema

En la actualidad, las municipalidades deben tomar decisiones mucho más rápidas y complejas en las cuales deben de analizar eficientemente la información de la Gestión Municipal. En principio, en los gobiernos locales se creía que evaluar los gastos y los ingresos otorgaban un dominio de la situación institucional y garantizaban la transparencia de sus autoridades y los recursos para la prestación de servicios. Con este criterio la administración realiza obras de infraestructura, desarrolla los programas sociales y de ordenamiento distrital y todos los supuestos que son obligaciones de la autoridad elegida y los funcionarios responsables en el marco de lo estipulado en la Ley No. 27972 Ley Orgánica de Municipalidades del Perú.

Las causas de que las tomas decisiones y la prestación de los servicios no sean óptimos en los Gobiernos Locales, se encuentran que su información se encuentra desordenada y sin una adecuada sistematización, esto, no permite medir adecuadamente la gestión municipal dejando vacíos muy grandes que permitan un eficiente análisis, esta deficiencia hace que haya limitaciones en la gestión, y una mala atención al ciudadano que en la actualidad está exigiendo mayor control de gastos, una ciudad más ordenada y una mejor otorgamiento de los servicios públicos locales.

1.2. Formulación del Problema

1.2.1. General

¿Qué se logrará en las municipalidades con la creación de un modelo de procesos que permitan obtener información de calidad para un sistema de información gerencial que permita una mejor toma de decisiones?

1.2.2. Especifico

 ¿De qué forma se podrá crear este modelo de procesos?

 ¿Cómo se relacionan el modelo de procesos con los sistemas de información gerencial?

 ¿Con este modelo, se logrará una mejora continua en los procesos de los sistemas de información gerencial?

1.3. Objetivos

1.3.1. Objetivo General

Crear un modelo de mejora de procesos para los sistemas de información gerencial municipal para una mejor toma de decisiones

1.3.2. Objetivo Especifico

 Conocer los diferentes modelos existentes de mejora continua de procesos.

 Conocer y comparar las diferentes herramientas de mejora de procesos que se implementan en instituciones públicas y privadas.

 Conocer los procesos municipales existentes y realizar una comparación.

 Identificar los diferentes sistemas de información gerencial que existen en las instituciones públicas y privadas.

 Proponer lineamientos de implementación de modelo de procesos de mejora continua en las municipalidades.

1.4. Justificación

Esta investigación está en el marco de alinear los procesos municipales con herramientas tecnológicas, para lograr un modelo de procesos de sistemas de información gerencial que permitan que los gobernantes puedan tomar decisiones oportunas para la ciudadanía de su localidad. Esto permitirá que las municipalidades puedan continuar velando por el bienestar de los vecinos utilizando una visión de procesos sistémicos; para identificar las necesidades y obligaciones en todos los aspectos relacionados a lo social, la salud, la educación, la seguridad ciudadana, el tránsito, aspectos tributarios, desarrollo comercial, el deporte y la protección del medio ambiente.

1.5. Limitaciones

En el desarrollo de la investigación se presentaron las siguientes limitaciones:

 Escasez bibliográfica al respecto de experiencias municipales en el Perú sobre implementación de sistemas de información gerencial y procesos de implementación de mejora continua enfocada en optimización de sus procesos.

 Dificultades para acceso a documentación de sobre proyectos, o propuestas de sistemas de información gerencial en las municipalidades y falta de documentación al respecto.

 Falta de tiempo para realizar visitas de levantamiento de información en vista que los horarios de atención en las municipalidades para estos fines son muy limitados.

2. MARCO TEÓRICO

2.1. Antecedentes

Existen estudios en el Perú y otros países donde se enfocan experiencias exitosas en instituciones públicas o empresas del estado al respecto de la aplicación de conceptos como reingeniría, mejora de procesos e implementación de uso de la información basada en el análisis de indicadores para la mejora de la gestión.

2.1.1. En el estudio realizado en el año 2004 por Juan Victoriano Castillo Maza, en su tesis “Reingeniería y Gestión Municipal, concluye:

 La decisión política de poner en marcha el proceso de transformación más profunda de la administración del municipio tomada por la Gestión Municipal de Rosario, Argentina, le ha permitido afrontar nuevos desafíos a finales del siglo pasado y en el presente siglo, transformándolo en un municipio moderno y eficiente y un ejemplo para otras ciudades de la Argentina y del MERCOSUR.

 El esquema típico del proceso de modernización de la Municipalidad de Rosario, Argentina, basado en la Reingeniería de procesos, permitió desarrollar un Sistema de Información Urbana para la toma de decisiones, soportado por tecnología GIS, Global Information Systems y una Red de Intranet Municipal; una adecuación edilicia; una red metropolitana y redes locales de comunicaciones de voz y datos; una transformación de la cultura organizacional de los empleados municipales y mejorar el servicio al ciudadano con un trabajo de calidad y mejora continua, para medir la eficiencia de los Centros Municipales de Distrito.

 La reingeniería en la gestión de los gobiernos locales permite optimizar la prestación de los servicios municipales en beneficio de los ciudadanos, racionalizando procesos, integrando las diferentes áreas funcionales a través de los Sistemas de Información Gerencial, estableciendo canales de comunicación directa con los vecinos.

 El modelo de gestión municipal democrática, propone un cambio en la dinámica del ámbito gobierno-gobernado, desde un sistema tradicional de democracia representativa, Reingeniería y gestión municipal, conforme a Ley hacia una democracia participativa, que implica negociación, convergencia y cooperación de intereses y actores, como disidencia y confrontación de los mismos.

 La planificación estratégica municipal, como instrumento de gestión moderna, permite realizar un análisis profundo y minucioso de los factores internos, identificando las fortalezas y debilidades, como de los factores externos, reconociendo las oportunidades y amenazas, para enfrentar con éxito los retos que significa lograr óptimos resultados en beneficio de la comunidad.

 La descentralización política, administrativa y económica, permitirá a los gobiernos regionales y locales en particular, las instituciones de la sociedad. La excesiva centralización de recursos económicos y financieros no ha permitido a los gobiernos locales desarrollar sus planes y programas.

 El ordenamiento territorial debe ser el eje central de la estrategia de profundización de la descentralización, dada su importancia en la consolidación de la autonomía territorial, fortalece la autonomía regional y local, asegurando la preservación y manejo adecuado de los recursos naturales y de las finanzas territoriales, para garantizar la viabilidad del desarrollo regional y local.

 La prestación de los servicios municipales a la comunidad que brindan los gobiernos locales, deben estar basados en los principios de igualdad, permanencia o de continuidad, adecuación, generalidad, legalidad, persistencia y adaptación, para garantizar con el establecimiento de procedimientos administrativos y una organización que tiene como objetivo satisfacer las necesidades de la población, en concordancia con los propósitos Reingeniería y gestión municipal.

2.1.2. En su tesis “Bases metodológicas para el diseño y desarrollo de un modelo de indicadores para la mejora de la gestión de los servicios públicos locales mediante la utilización de la técnica del Bechmarking : Un estudio empírico”, Agustin Erkizia Olaizola, realiza las siguientes conclusiones:

 Las bases metodológicas del modelo de indicadores propuesto son aplicables al conjunto de servicios públicos ofrecidos por la administración local.

Los resultados obtenidos en el primer trabajo de campo llevado a cabo entre diferentes colectivos, en el que han tenido una destacada presencia los gestores correspondientes a los tres servicios públicos utilizados como referencia (cultura, deportes y servicios sociales) en esta Tesis Doctoral, junto a la información recabada en el contraste final, permite afirmar que la propuesta metodológica no se circunscribe a una determinada área en concreto y es válida para el conjunto de servicios que ofrece una corporación local.

 Los gestores locales tienen una opinión muy positiva de los sistemas de indicadores independientemente del nivel de conocimiento de los mismos.

A pesar de que la valoración general sobre los efectos de la implantación de las experiencias que los gestores públicos locales han tenido en materia de sistemas

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