Curriculo De Educacion Inicial
25 de Abril de 2013
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1. Introducción
Desde sus orígenes, el ser humano ha tratado de exp
licarse la realidad y los
acontecimientos trascendentales que en ella tienen
lugar como la vida, la muerte o la
enfermedad. Son bastante conocidas las prácticas de
higiene y salud llevadas a cabo por
pueblos como el egipcio, griego y mesopotámico; si
bien las primeras manifestaciones de
conservación de la salud de los pueblos existen des
de los comienzos de la historia, la
salud pública como práctica y derecho tiene apenas
poco más de dos siglos de existencia.
Es tan solo con la revolución francesa, que se comi
enza a manejar el concepto de la
salud pública como un derecho de los ciudadanos, si
endo el Estado el encargado de
facilitar y regular el hecho de que todos tengan la
posibilidad de acceder a ella y asegurar
la calidad de la misma.
Hoy en día, se entiende como sistema de salud públi
ca al conjunto de actuaciones
destinadas a promover, conservar y mejorar la salud
de las poblaciones así como el
control y la erradicación de las enfermedades. Si b
ien el Estado es el principal actor
institucional de la salud pública, ésta se concibe
como el esfuerzo organizado de la
sociedad, principalmente a través de las institucio
nes de carácter público, para mejorar,
promover, proteger y restaurar la salud de las pobl
aciones, por medio de acciones
colectivas, que debe incluir tanto al sector públic
o y privado.
En Venezuela, las políticas públicas en materia de
salud vienen enmarcadas en la
Constitución de la República. Así se estableció en
la de 1961 y en la de 1999. En esta
última se consagra la salud pública como un derecho
social fundamental, tal y como se
menciona en los artículos 83, 84 y 85. Se establece
que el Estado gestionará y financiará
un sistema público nacional de salud, el cual será
gratuito y descentralizado. Asimismo,
supervisará y regulará tanto las instituciones públ
icas como las privadas.
Si bien la Constitución garantiza el tratamiento op
ortuno y una rehabilitación de calidad, la
realidad que viven los venezolanos en las instituci
ones públicas de salud es otra muy
distinta. Son innumerables los problemas por los qu
e atraviesan los centros de salud
pública. Falta de insumos básicos, infraestructura
y equipamiento deficientes, personal
médico y asistencial mal pagado y desmotivado, pres
upuesto insuficiente y fuga de
talentos, son algunos de los problemas por lo que a
traviesa el sistema público de salud.
Luego de los inmensos recursos recibidos por Venezu
ela por concepto de renta petrolera
desde el año 2004, resulta contradictorio que el Es
tado no haya sido capaz de resolver los
problemas básicos de salud de los venezolanos. Se p
uede concluir que la falta de
recursos no ha sido el factor principal que impide
a nuestro país contar con una salud
pública de calidad, tal y como se consagra en nuest
ra Carta Magna. Por lo tanto, es
necesario identificar las causas que ocasionan el d
eterioro del sistema, y más importante,
establecer las medidas y correctivos necesarios par
a que el país pueda contar con un
régimen integral de salud pública de primer orden,
que sirva como herramienta para
mejorar la calidad de vida de todos los venezolanos
.
La Cámara de Comercio de Maracaibo considera a la s
alud pública nacional como un
principio fundamental dentro del concepto de Respon
sabilidad Social Empresarial. Este
trabajo no pretende ser un documento de referencia
científica, solo busca sensibilizar a la
opinión pública venezolana sobre la situación actua
l del sistema nacional de salud y sus
posibles soluciones, ya que existe una relación ese
ncial entre la salud de los pueblos, la
calidad de vida y el desarrollo socio-económico. No
existe desarrollo en ningún país sin
políticas públicas que garanticen la salud de sus h
abitantes.
2. Breve reseña histórica de la salud en Venezuela
a partir del siglo XX
En 1911, el Ejecutivo Nacional crea la Oficina de S
anidad Nacional, dependiente del
Ministerio de Relaciones Interiores. Ya para 1912,
se promulga la primera Ley de Sanidad
Nacional, haciendo énfasis en el saneamiento ambien
tal y el control de endemias rurales
como: paludismo, fiebre amarilla y tuberculosis, co
n un enfoque netamente curativista.
En 1926 la expectativa de vida era de 34 años y la
población venezolana era de
3.026.878 habitantes. Esta población padecía de div
ersas endemias que ocasionaban la
muerte prematura de ciudadanos en una amplia zona d
el territorio nacional.
En 1930 se crea el Ministerio de Salubridad y Agric
ultura y Cría, con dos direcciones:
Salubridad Pública y Agricultura y Cría.
El 25 de febrero de 1936, en el gobierno del genera
l Eleazar López Contreras, se inicia el
proceso de racionalización de la Salud en Venezuela
. Por decreto, el Ministerio de
Salubridad y Agricultura y Cría fue dividido en dos
: El de Agricultura y Cría (M.A.C) y el de
Sanidad y Asistencia Social (M.S.A.S). Es important
e señalar que el M.S.A.S nace con la
premisa de lograr una centralización normativa y un
a descentralización ejecutiva.
Por lo tanto, ya desde 1936 la atención a la salud
se había constituido en una
responsabilidad del Estado. Es en el seno del Minis
terio de Sanidad y Asistencia Social
(MSAS) en donde mayoritariamente se desarrollan las
actividades de investigación en
salud pública durante este período de consolidación
institucional. En ese momento, el
afán modernizador de los gobiernos de López Contrer
as
y
Medina, así como el impulso
dado a la lucha contra las endemias rurales durante
la dictadura de Pérez Jiménez
,
parecieron dar resultados en lo que respecta al san
eamiento ambiental con un descenso
en las endemias que afectaban a los venezolanos. De
be destacarse que a finales del
período gomecista, de una población estimada en tre
s millones de habitantes, anualmente
se registraba cerca de un millón de casos de paludi
smo, y por diversos medios se
reclamaba por la necesidad de “un hombre sano como
condición para el desarrollo”.
En 1938 se crean las Unidades Sanitarias, para desa
rrollar la Red Nacional de servicios
curativos y preventivos; los curativos se desarroll
aban en los hospitales y los preventivos
en las unidades sanitarias. En este período comienz
an a elaborarse los Planes de la
Nación.
En la década de los 60 hubo una tendencia en la ori
entación de la formación del personal
de salud, hacia una visión integral del hombre que
toma en cuenta sus aspectos
biológicos, psicológicos, sociales y culturales.
Se fortalece la política de atención primaria de sa
lud, con énfasis cada vez mayor en los
aspectos de promoción y prevención; con participaci
ón creciente de las comunidades en
la planificación, ejecución, evaluación y control e
n las actividades del área de la salud.
En las siguientes décadas, el desarrollo propugnado
por los organismos internacionales,
se comporta como paradigma hegemónico en la formula
ción de las políticas nacionales
de salud para muchos países. Para 1961, la campaña
antimalárica dirigida por Arnoldo
Gabaldón, y el Programa de Vivienda Rural en la luc
ha contra el mal de Chagas y la
Bilharzia van a concentrar los esfuerzos operativos
y de investigación en Venezuela. Al
mismo tiempo, el Dr. José Ignacio Baldó disminuye c
onsiderablemente la tuberculosis en
toda la geografía venezolana.
En relación con el Programa de Erradicación de la M
alaria “...el IX Informe de la
Organización Panamericana de la Salud (OPS) publica
do en 1961, presenta datos de los
que se desprende que el área de malaria erradicada
en Venezuela para 1960 (el 70% del
territorio), es más del triple del área de malaria
erradicada del resto de los países de
América Latina.”
Venezuela se coloca a la vanguardia, y deviene en r
eferencia académica internacional,
aportando desde la “Escuela Internacional de Malari
ología” numerosos técnicos que se
van a incorporar a la lucha contra este flagelo en
todo el mundo. En contraste con lo
ocurrido en décadas anteriores, el Estado a través
del Ministerio de Sanidad y Asistencia
Social asume grandes responsabilidades en la invest
igación en salud pública como base
para los diferentes programas de combate a las
...