Derecho Procesal Penal- EJECUCIÓN PENAL

UNIDAD 15 Módulo 5

I-) EJECUCIÓN PENAL.

SUMARIO. a) Concepto. b) Naturaleza. c) presupuestos.

a) Dentro del procedimiento integral, la fase ejecutiva se presenta como el momento de obrar la jurisdicción, es decir, el momento en que debe hacerse efectiva la decisión tomada por el Tribunal.

Algunos autores, sostienen que “la ejecución penal es el procedimiento dirigido a efectivizar, hasta su agotamiento, el cumplimiento de la condena o la sanción impuesta en la sentencia que puso fin al trámite cognoscitivo”. De esta manera la fase de ejecución capta solamente las sentencias de condena o en las que se impone alguna medida de seguridad o sanción[1].

Sin embargo en la actualidad se sostiene que la fase ejecutiva abarca todo tipo de sentencia, tanto la absolutoria como la condenatoria, incluyendo las de sobreseimiento. Así el artículo 503 del C.P.P.C. de Córdoba sostiene que “ cuando la sentencia sea absolutoria, el Tribunal dispondrá inmediatamente la libertad del imputado que estuviera preso y la cesación de las restricciones cautelares impuestas, aunque aquella fuera recurrible”.

Realizadas estas observaciones se puede definir provisionalmente a la ejecución, en el sentido dado por el Dr. Manuel Ayán a la misma, quien en un notable trabajo , cuya lectura se recomienda, la describe como “el momento procesal constituido por el conjunto de actos necesarios para la efectiva aplicación de todas las providencias, penales y civiles, contenidas en la sentencia”[2], involucrando también la modificación de la sentencia originaria cuando se ha producido un cambio mas beneficioso en la ley penal.[3]

b) La ejecución penal es una etapa eminentemente jurisdiccional, ya que son los mismos órganos que dictaron las sentencias, quienes deben ejecutar sus propias decisiones, aunque para hacerlo deba valerse de establecimientos que dependen del Poder Ejecutivo, en su función administrativa.

Así la ley 24.660 (ley de ejecución de las penas privativas de la libertad) establece que en su articulo 3º establece que la ejecución penal, referida a las penas privativas de la libertad, estarán bajo el control y supervisión de judicial, estableciendo que el cumplimiento de esta obligación esta en manos del Juez de ejecución o Juez competente. Juez competente para la ley, y hasta tanto las provincias legislen sobre la figura del juez de ejecución , es el Tribunal que dictó la sentencia.

El juez de ejecución o juez competente tiene como función genérica el control del cumplimiento de las garantías constitucionales y tratados internacionales ratificados por la Republica Argentina (art. 75 inc. 22 de C.N.) y el respeto de los derechos de los condenados no afectados por la condena o por la ley.

La provincia de Cordoba adhiriendo a esta postura ha regulado en el art. 35 bis del Código Procesal Penal, competencia funcional del Juez de ejecución; no obstante la regulación especifica de este instituto la vigencia de esta norma ha sido suspendida hasta tanto sea designado y asuma sus funciones el primer magistrado de ejecución.

Entre las funciones que se le asignan al Juez de ejecución o Tribunal competente podemos destacar:

a. la de controlar el cumplimiento, por parte del imputado, de las instrucciones e imposiciones establecidas en los casos de suspensión de juicio a prueba, libertad condicional y condenación de ejecución condicional.

b. Controlar el cumplimiento efectivo de las sentencias de condena dictadas por los Tribunales competentes, exceptuando las ejecuciones civiles.

c. Controlar el cumplimiento de las medidas de seguridad impuestas a los mayores inimputables.

d. Conocer en los incidentes que se susciten durante la ejecución de la pena, con excepción de los relacionados con el computo de la pena, de la reducción de la condena de ejecución condicional por la comisión de un nuevo delito; y de la modificación de la sentencia o de la pena impuesta por haber entrado en vigencia una nueva ley mas benigna.

e. Conocer en las peticiones que presentaran los condenados a penas privativas de la libertad, con motivo de los beneficios otorgados por la ley de ejecución penitenciaria nacional.

No obstante la jurisdiccionalidad de la etapa ejecutiva, la ley de ejecución de las penas privativas de la libertad (ley 24.660) ha establecido que la conducción y desarrollo de las actividades y fases que conforman el régimen penitenciario son de competencia y responsabilidad de la autoridad administrativa, en tanto y en cuanto no estén asignadas esas funciones en la autoridad de control.

c) A los fines de la operatividad de la fase de ejecución es necesario contar con tres requisitos sine qua non no se puede predicar la existencia de la ejecución[4].

El primero de las requisitos es la existencia de una decisión jurisdiccional válida y firme: esta decisión puede ser una sentencia (absolutoria, condenatoria, o de sobreseimiento) o un auto interlocutorio que ponga fin al proceso dejando subsistente una medida de seguridad. Esta decisión no debe estar sometida a juicio impugnativo a los fines de que podamos referirnos correctamente a la faz ejecutiva, aunque como sostiene Clariá Olmedo pueden surgir incidentes articulables antes de comenzar el cumplimiento efectivo de la pena, como la cuestión sobre la extinción de la pena del prófugo notificado de la condena o de la suspensión de la sanción..

El segundo requisito apuntado por el Dr. Manuel Ayán en su obra “La ejecución penal” es la existencia de un título ejecutivo: la decisión formal expresada precedentemente debe constar en un instrumento público con las formalidades establecidas en la ley de rito.

El tercero de los requisitos es la aprobación del cómputo de pena tratándose de sentencias condenatorias de cumplimiento efectivo. (art. 504 del C.P.P.).

Algunos autores hacen referencia a la necesidad de que los incidentes versen directamente sobre el objeto ejecutable, o sea la situación penal del imputado en cuanto condenado y a que la cuestión debe ser apta para generar una contradicción en atención a su contenido, aunque este contradictorio sea meramente formal.

II.) INCIDENTES DE EJECUCIÓN PENAL.

SUMARIO: a) Concepto. b) Procedimientos. c) Recursos.

a) Podemos conceptualizar incidente de ejecución como “toda cuestión o controversia accesoria promovida por el Ministerio Público o parte interesada, u organismo administrativo legitimado, o provocada de oficia surgida con ocasión del proceso en su fase ejecutiva y

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