Diagnóstico y evaluación del Sistema de Información Educativa

AGENCIA  DE  COOPERACIÓN INTERNACIONAL  DEL  JAPÓN

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Diagnóstico y evaluación del Sistema de Información Educativa

(SIE)

Saúl Henry Santa María S.

La Paz – Bolivia

Abril de 2007

CONTENIDO

AGRADECIMIENTOS        - 2 -

1.        ANTECEDENTES        - 3 -

2.        SISTEMA DE INFORMACIÓN EDUCATIVA        - 4 -

2.1. Marco Conceptual        - 4 -

2.1.1. Visión        - 5 -

2.1.2. Misión        - 5 -

2.1.3. Objetivo        - 6 -

2.1.4 Actividades        - 6 -

2.2 Estructura del Sistema de Información Educativa        - 6 -

2.2.1. Subsistema de Información de Estadísticas Educativas – SIESTA        - 9 -

2.2.2. Subsistema de información del Registro Docente Administrativo - RDA        - 10 -

2.2.3. Subsistema de Registro de Unidades Educativas - RUE        - 11 -

2.2.4. Subsistema de Servicios de Núcleo –SISEN        - 12 -

2.2.5. Subsistema de Información de Formación Docente – SIFD        - 13 -

2.2.6. Subsistema de Información Alternativa – SEA        - 14 -

2.2.7. Subsistema de Estadísticas de Infraestructura Educativa – INFRAEDU        - 15 -

2.2.8. Registro Único de Estudiantes – RUDE        - 16 -

2.2.9. Subsistema de Información Geográfica de Unidades Educativas - SIGUE        - 18 -

2.2.10. Subsistema de Legalización de Certificados de Notas –SILEN        - 19 -

3.        ANÁLISIS FODA DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN EDUCATIVA        - 21 -

3.1.        Medio Ambiente Interno: Fortalezas y Debilidades.        - 23 -

3.1.1. Fortalezas del SIE        - 23 -

3.1.2. Debilidades del SIE        - 24 -

3.2.         Medio Ambiente Externo. Oportunidades y Amenazas.        - 25 -

3.2.1. Oportunidades para el SIE        - 26 -

3.2.2. Amenazas sobre el SIE        - 27 -

4.        INTERACCIONES ESTRATÉGICAS DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN EDUCATIVA        - 29 -

4.1.         Estrategia DA (Mini-Mini Debilidades y Amenazas)        - 30 -

4.2.         Estrategia DO (Mini-Maxi Debilidades y Oportunidades)        - 31 -

4.3.         Estrategia FA (Maxi-Mini Fortalezas y Amenazas)        - 32 -

5.        CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES        - 34 -

6.        BIBLIOGRAFÍA        - 38 -

ANEXO I

ANEXO II

ANEXO III

 AGRADECIMIENTOS

El presente Diagnóstico del Sistema de Información Educativa (SIE) se basa en la información proporcionada por los actores involucrados en el proceso de generación de información y las partes demandantes de la misma. Debo expresar mi gratitud a todas las personas que tomaron un tiempo para poder llenar los cuestionarios de diagnóstico, así como las consultas, peticiones de aclaración y también por su participación en los talleres y reuniones de diagnóstico departamentales. De la misma manera deseo expresar mi agradecimiento a la Agencia de Cooperación Internacional del Japón  (JICA), al Instituto Nacional de Estadística (INE), al Ministerio de Educación y Culturas (MEC), a los Servicios  Departamentales de Educación (SEDUCA’s), a las Direcciones Distritales y otras instituciones que intervinieron y ayudaron al desarrollo de este diagnóstico. Finalmente deseo expresar mi eterna gratitud por el apoyo brindado durante el desarrollo de este trabajo a Poulett.

Saúl Henry Santa María S.

1.        ANTECEDENTES

Anterior a la aplicación del Programa de Reforma Educativa (PRE), en el Ministerio de Educación y Culturas existían varias dependencias encargadas de recoger información estadística del sector. Un común denominador de estas dependencias era que ellas no coordinaban sus actividades, en consecuencia los datos obtenidos a menudo eran contradictorios entre ellos y en algunos casos con la información proveniente del Censo Nacional de Población y Vivienda de 1992 (CNPV-92). Era bastante notable que la información recogida y procesada no estuviera siendo correctamente sistematizada, por tanto los resultados no eran confiables y mucho menos útiles.

Esta situación puso en evidencia la necesidad de contar con un sistema de información que sea apropiado y que permita generar información esencial y confiable sobre el sistema educativo nacional. Es así que durante la gestión 1993 se realizó el primer censo de unidades educativas a nivel nacional, cuyo objetivo principal era recopilar información de carácter cuantitativo y cualitativo de todas las unidades educativas públicas y privadas del país, producto de este censo se elaboró el primer  Mapa Educativo Básico.

Posteriormente, en la gestión 1994 se hizo un registro de docentes y administrativos (RDA), cuyos resultados permitieron depurar y mejorar la información de proveniente de las planillas de pago del magisterio nacional. El levantamiento de información del censo y del RDA constituyó la línea de base del PRE, sobre la cual se diseñó y construyó el Sistema de Información Educativa (SIE).

Una vez constituida la línea de base de información, en la gestión 1994 el equipo técnico del Ministerio de Educación constituido por el ETARE^[1], realizó el diseño del Sistema de Información Educativa, para su posterior desarrollo e implementación , sin embargo esta actividad quedó postergada, dando prioridad al desarrollo de un sistema de emergencia para la elaboración de planillas de sueldos para el magisterio del sector público, este objetivo se alcanzó en su etapa de programación y prueba de software, sin embargo el ex-Ministerio de Finanzas negó la autorización para la elaboración de planillas independiente del Centro de Procesamiento de Datos del TGN.

Nuevamente en 1996,  el ETARE, retomó el trabajo de actualización del modelo del SIE y dio impulso a la actividad de contratación de una empresa especializada para el desarrollo del sistema, sin embargo el BID, recomendó la contratación previa de un consultor internacional para la actualización del modelo.  Durante el mes de enero el consultor especialista, realizó la actualización del documento de diseño conceptual del SIE, quedando pendiente la contratación de la empresa para el desarrollo del sistema.

Luego de haber elaborado el diseño conceptual en la gestión 1996 el Sistema de Información Educativa se pone en funcionamiento, contando a partir de este año con información educativa sistematizada que progresivamente contaría con un alto nivel de confiabilidad que le permitiría al sector educativo realizar el diseño, ejecución, evaluación, seguimiento y monitoreo de la política a implementar el sector.

Sin embargo, pese a los importantes avances que se han experimentado en estos últimos años en cuanto a la generación de información, el proceso del sistema de generación de información al igual que cualquier otro sistema es sensible a la entropía, por tanto es recomendable e importante realizar un diagnóstico del funcionamiento del mismo con el fin de mejorar y ampliar su funcionamiento.

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