EL PARLAMENTO DEL SIGLO VEINTIUNO

EL PARLAMENTO DEL SIGLO XXI

PARLAMENTO

ANTERIORMENTE SE UBICABA AL PARLAMENTO COMO EL INTERMEDIARIO ENTRE EL ESTADO Y LA SOCIEDAD CIVIL, LA SOBERANÍA NO ESTA EN UNA SOLA DE LAS PARTES, LA SOBERANÍA ESTA EN AMBAS; EN LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO Y EN LAS DE LA SOCIEDAD CIVIL. YA NO EXISTE EL MONOPOLIO DE LA SOBERANÍA. COMO SE PUEDE HABLAR DEL MONOPOLIO PARLAMENTARIO DE LA REPRESENTACIÓN: LO QUE SUPONE QUE, DESDE LA “CALLE”, SE HA DESARROLLADO UNA FUERTE CAPACIDAD DE AUTO REPRESENTACIÓN.

REPRESENTACIÓN Y SOBERANÍA

LA PLURALIZACIÓN DE LA SOBERANÍA Y DE LA REPRESENTACIÓN ENCIERRA UN CONFÍN QUE YA NO EXISTE. LA IDEA DEL “REPRESENTANTE DE LA REPRESENTACIÓN”, EL “META SOBERANO”, COMO SE LE HA CALIFICADO EN OTRAS ÉPOCAS, YA NO ES FACTIBLE PARA UN PARLAMENTO EN EL MUNDO DE LA SOBERANÍA PLURAL

LEGITIMACIÓN

LA CLAVE DE LA LEGITIMACIÓN PARA ESTA FUNCIÓN DE RECOMPOSICIÓN DE LA DIVERSIDAD DE LA UNIDAD DE PROCESOS Y DE LOS VALORES CULTURALES DEL ORDENAMIENTO, ES SIEMPRE LA ELECTORAL.

ESTA FUE UNA FUNCIÓN DESARROLLADA EN EL SIGLO XX POR LOS PARTIDOS DE MASAS.

CIUDADANÍA ACTIVA

PERO VALORES E IDEAS SON TAMBIÉN FRUTO DEL ESPÍRITU DE CIUDADANÍA ACTIVA QUE EN ESTOS TIEMPOS ES LA QUE ESTA INTRODUCIENDO EN EL PARLAMENTO, SIN INTERMEDIARIOS, LA CULTURA DE LOS DERECHOS CIVILES Y LOS DERECHOS HUMANOS. (Capitulo Pág. 17 a 27)

ORGANIZACIÓN Y FUNCIÓN DEL PARLAMENTO

LOS DESAFÍOS

NEGAR LA EXISTENCIA DE UNA CRISIS GLOBAL DEL PARLAMENTO COMO INSTITUCIÓN (QUE EQUIVALDRÍA A UNA CRISIS DEL MISMO SISTEMA DEMOCRÁTICO) CONDICIONA SU ACTUACIÓN Y EXIGE NO SOLO REFORMAS PUNTUALES SINO LA ADOPCIÓN DE NUEVAS PERSPECTIVAS SOBRE EL PAPEL DEL PARLAMENTO, PARTIENDO DE ESTA REALIDADES QUE SE CONVIERTEN EN DESAFÍOS A TENER EN CUENTA POR LA INSTITUCIÓN.

• LA CONSOLIDACIÓN DEL PAPEL DETERMINANTE DE LOS PARTIDOS EN EL FUNCIONAMIENTO DEL PARLAMENTO A TRAVÉS DE GRUPOS PARLAMENTARIOS, DEJANDO EN UNA POSICIÓN SECUNDARIA EL PAPEL DEL PARLAMENTO INDIVIDUAL.

• SE HA CONSOLIDADO LA TENDENCIA AÑEJA AL PREDOMINIO DEL EJECUTIVO EN LA PLANIFICACIÓN Y DISEÑO DE LA ACCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO.

• LA INTENSIFICACIÓN DE LAS DEMANDAS DE LEGISLACIÓN HA DADO LUGAR A UNA PRODUCCIÓN CADA VEZ MÁS MASIVA DE NORMAS QUE REPERCUTE EN LA CALIDAD DE LA PRODUCCIÓN PARLAMENTARIA Y EN LA PERDIDA DE “CALIDAD LEGISLATIVA”.

EL MANTENIMIENTO DEL PAPEL CLAVE DEL PARLAMENTO

TODOS LOS CAMBIO EN LA VIDA POLÍTICA Y SOCIAL NO MENOSCABAN LA PERCEPCIÓN DE QUE EL PARLAMENTO APARECE COMO INSTITUCIÓN NECESARIA EN CUALQUIER SISTEMA DEMOCRÁTICO, SIN NEGAR LA PRESENCIA DE OTRAS INSTITUCIONES QUE TAMBIÉN ENCARNAN, Y A VECES EN FORMA INMEDIATA, LA LEGITIMIDAD DEMOCRÁTICA, ES EVIDENTE QUE ESTAS INSTITUCIONES CARECEN DE UNA CARACTERÍSTICA TÍPICA, QUE ES LA CAPACIDAD DE REPRESENTAR AUNQUE SEA DE MANERA IMPERFECTA, LA PLURALIDAD DE TENDENCIAS, INTERESES Y VOLUNTADES EXISTENTES EN LA TOTALIDAD DE LA COMUNIDAD POLÍTICA.

PARLAMENTO SUPRANACIONAL

LA EXISTENCIA DE UN PARLAMENTO SUPRANACIONAL, COMO EL PARLAMENTO EUROPEO, NO PARECE QUE VAYA A SUPONER, EN UN PLAZO MUY LARGO, LA REDUNDANCIA

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