ESTUDIO DEL MUNICIPIO DE PENSILVANIA.

PENSILVANIA CALDAS

TEORIA DE LAS ORGANIZACIONES

1. ¿Cree usted que la ubicación geográfica de Pensilvania haya influido en los resultados logrados en esta población?

Si, es evidente que su aislamiento a la Administración Central haya producido que la soluciones a sus conflictos tengan un carácter regional y por ello su efectividad, aunque los resultados logrados también corresponden al carácter del gobierno local, incentivando la participación ciudadana y con ello el compromiso de los Pensilvanenses necesario para crear un Estado de Solidaridad de gran importancia para el logro de sus objetivos. Los resultados dependen solamente en una menor medida a este factor de aislamiento aunque sin él, ese sentido de pertenencia hubiese demorado mucho más tiempo.

Lo anterior se puede vislumbrar en casos específicos como la producción agraria local y la manera como trabajaron las tierras no cultivables, explotando con otros recursos que existían en el lugar; otra fuente de producción fue la ganadería, estas entre otras fueron las soluciones que surgieron para la crisis económica que padecía esta región por iniciativa de la población de Pensilvania que no tuvo intromisión ni colaboración del gobierno central o su comitiva.

2. ¿Qué resultados se lograron en Pensilvania en el periodo comprendido entre 1.988 y 2002?

Los resultados logrados en esta región se ven resaltados por la diversidad de problemáticas sociales, que fueron atendidos mediante políticas públicas implementadas por la administración local y porque este tipo de sociedad es divergente al resto de las localidades en el país. Los efectos más destacados se encuentran en las áreas: de educación, salud, infraestructura, bienestar social y ecoturismo

EN EDUCACION:

El cubrimiento en educación primaria y de bachillerato es del 100% mientras el promedio nacional en primaria es del 85% y el de bachillerato apenas llega al 55%. La educación es gratuita para los siete mil quinientos sesenta estudiantes de primaria y bachillerato. Adicionalmente los estudiantes disponen de seguro de accidente pagado por el municipio. Igualmente se otorgan subsidios a los estudiantes para la adquisición de ropa, se les suministra cuadernos, se otorgan bonos alimenticios al escolar rural.

En las 105 veredas que conforman el municipio funcionan 108 escuelas. Cuenta además con 8 establecimientos de secundaria.

A nivel de la educación superior Pensilvania cuenta con un establecimiento público de educación universitaria, denominado IES-CINOC, Colegio Nacional Integrado del Oriente de Caldas. En Caldas es la única Institución de Educación Superior que atiende las necesidades de desarrollo técnico en los sectores Agropecuario y Empresarial, con programas de formación Técnica Profesional.

La Institución ofrece Programas de Pregrado y Postgrado específicos para ser ejecutados en Pensilvania, como:

• Area Empresarial y de Servicios

• Área Agroforestal

EN ELECTRIFICACION RURAL

Pensilvania amplió su cobertura de electrificación en el sector rural en cinco años, pasando de un modesto 35% en 1995 al 98.5% para 1998 en esta zona del municipio apoyado por el programa coordinado por la Organización Municipal y realizado en colaboración con varias entidades públicas y privadas.

En el presente año (2003) la cobertura en este sector es del 99%.

EN SALUD

Cabe destacar que este municipio es piloto en descentralización de la salud, favoreciendo a ocho mil treinta y nueve campesinos afiliándolos a una empresa solidaria de servicios de salud, donde el municipio subsidia la atención básica y las campañas de prevención.

La totalidad de la población se encuentra vacunada y el sistema hospitalario no genera déficit y se considera uno de los más eficientes del país.

Adicionalmente el municipio de un programa que establece el seguro de accidente gratuito para más de 7000 estudiantes de escuela primaria, colegios de bachillerato y de formación técnica. Al momento de matricularse cada estudiante recibe un carnet que le permite utilizar el seguro en caso de accidente 24 horas al día y 365 días al año en los centros asistenciales establecidos.

EN ECOTURISMO

En las últimas administraciones se ha impulsado el desarrollo de una cultura ecológica, que se traduce en el respeto por el medio ambiente. Para hacer viable este programa se tiene aprobado un presupuesto y se ha adquirido un terreno para construir un aeropuerto que facilite el acceso a la región.

Durante la administración del presidente Pastrana se obtuvo en España (Marzo 1999), la financiación de este proyecto a través de un préstamo no reembolsable concedido por la Fundación EUROPA-AMERICA, una organización internacional española.

Debe anotarse, sin embargo, que en los últimos años los programas de desarrollo del turismo se han visto afectados por los problemas de orden público generados por la presencia de grupos insurgentes.

De otra parte, el municipio cuenta con un hotel en excelente ubicación para los aficionados al ecoturismo.

EN ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

El desarrollo de este plan fue posible con un aporte de la Nación de $ 1.100 millones de pesos y préstamos otorgados por Bancafé y la Caja Agraria. Por muchos años la construcción del acueducto fue una necesidad sentida de los pensilvanenses.

EN VIAS

Pensilvania posee 200 kilómetros de infraestructura de carreteras de los cuales más del 35% han sido construidos en los últimos 15 años.

La pavimentación de la carretera nacional Pensilvania- Petaqueros es otra de las realizaciones importantes de la administración municipal, de manera especial porque se hizo sacrificando parte del presupuesto de inversiones del municipio y porque su conservación y mantenimiento corresponde a entes departamentales y nacionales. Pero la obra se consideró algo prioritario para el desarrollo del municipio y la región y se realizó con recursos propios.

EN RECREACION Y DEPORTE

En este campo, desde la administración de Carlos Abad Ramírez Toro, se viene adelantando la construcción de la obra del estadio municipal e igualmente de un parque recreacional.

EN VIVIENDA

Se han implementado las siguientes políticas para el fomento de la adquisición de vivienda para los Pensilvanenses:

• Creaciones de Asociaciones de Vivienda por el sistema de autoconstrucción

• Otorgamiento de subsidios para el mejoramiento de vivienda.

• En la cabecera municipal se han impulsado algunos programas de vivienda de interés social, pero por insuficiencia de recursos, se tiene paralizado un programa de 200 viviendas.

MANEJO DE BASURAS

Se constituyó el relleno sanitario del municipio ocupando éste el primer lugar en el Departamento de Caldas.

3. ¿Cómo se logró estos resultados en cada una de las áreas?

Es importante tener en cuenta que el modelo de Gerencia y su organización municipal influyó positivamente en la eficiencia y eficacia de las políticas implementadas en Pensilvania, creando sentido de pertenencia de sus habitantes, y como consecuencia un estado de solidaridad de esta sociedad civil en dichas políticas.

Para aplicar este sistema es necesario gestionar los recursos económicos, físicos y humanos que garanticen el logro de los objetivos que se pretenden lograr.

La organización municipal de Pensilvania ha dedicado en los últimos 15 años sus esfuerzos a estructurar una estrategia gerencial con el propósito de mejorar el nivel de vida de sus habitantes. Esta estrategia se enmarca dentro un proyecto político denominado ACTITUD RENOVADORA, que ha definido como misión y visión lo siguiente:

Misión del Municipio

Coordinar y canalizar las acciones de todos los sectores (comunidad, sector público, empresa privada, organismos no gubernamentales) para lograr un desarrollo humano integral en Pensilvania y contribuir a la construcción de un país con las mismas características.

Visión

Hacia el 2020 Pensilvania será un municipio con alto desarrollo humano, producto de un esfuerzo permanente en el campo educativo que haya convertido a Pensilvania en un municipio educador y en un gran esfuerzo de crecimiento económico sostenible basado en la modernización de la caficultura, el desarrollo agroindustrial (especialmente la madera y algunos renglones frutícolas), el impulso a las microcentrales hidroeléctricas y el avance en el ecoturismo, todo ello sustentado en el impulso al capitalismo democrático.

Diagnóstico en 1987

En 1987, un equipo de trabajo, conformado por jóvenes que deseaban transformar a Pensilvania, utilizando la matriz DOFA, diagnosticó así la situación que atravesaba el municipio:

Fortalezas

1. El enorme compromiso cívico y sentido de pertenencia de los Pensilvaneños.

2. La fuerza política que durante varios años había liderado el desarrollo municipal.

3. El apoyo de las colonias de Pensilvania, especialmente la de Bogotá.

4. El equipo joven de personas que además de su compromiso con la tierra y su preparación académica quería liderar el proceso.

Debilidades

1. La inexperiencia administrativa y política del grupo joven que encabezaba el naciente movimiento cívico.

2. El sistema de clientelas que ha operado en el Departamento de Caldas.

3. La dispersión de la gente en el municipio, a lo largo de 530 kilómetros cuadrados.

4. El atraso en la electrificación

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