El enfoque de la sociedad

El enfoque de la sociedad

La evaluación social recibe ese nombre porque intenta analizar el proyecto desde el punto de

vista de la sociedad. Más allá de que volvamos sobre el tema, conviene que aclaremos desde el

principio qué queremos significar con esto.

Sabemos que los proyectos tienen muchos involucrados. Algunos se involucran más que

otros; por ejemplo, los inversores y los consumidores tienen un interés más directo en el proyecto

que un vecino de la fábrica, que recibe el humo de la misma o que gana algún dinero vendiendo

comida a quienes trabajan en ella. La evaluación privada intenta captar los efectos relevantes para

los accionistas y, de manera indirecta, para los consumidores.43 Pero no se preocupa por el vecino a

quien el proyecto perjudica o beneficia, si el mismo no es ni inversor ni cliente del mismo.

La evaluación social o económica sí incluye al vecino, considerando los efectos positivos o

negativos que le genera el proyecto como relevantes para el análisis (social) del mismo. Pero, y

esto es importante para entender totalmente el concepto, el enfoque social trasciende al vecino, en

el sentido de que lo agrega pero no se particulariza en el mismo. Lo agrega en al considerar los

efectos que el proyecto le genera como relevantes. Pero no se particulariza porque no le interesa –

en una primera aproximación– si esos efectos son positivos o negativos. Al enfoque social le

interesa que la sociedad en su conjunto tenga un efecto positivo neto por el proyecto, no que los

tenga para un involucrado en particular (ni el accionista, ni el consumidor, ni el vecino).44

Esto significa que el enfoque social es básicamente un enfoque agregado: el impacto neto

(positivo o negativo) del proyecto para la sociedad se entiende como la suma de los impactos

(positivos y negativos) que reciben cada uno de los involucrados. Si esa suma neta da positiva, el

proyecto es socialmente conveniente, independientemente del hecho de que algún grupo

involucrado pierda con el proyecto.

42 Esta definición no intenta ser rigurosa, sino que busca marcar la diferencia más notoria entre aquellos efectos estrictamente económicos

y los financieros. Debemos notar, sin embargo, que en muchos casos los efectos económicos generan algún tipo de movimiento

financiero, si bien no son los involucrados directos quienes necesariamente lo generan o reciben. Véase el ejemplo 1.

43 A través de la estimación de la demanda y del precio que estarían dispuestos a pagar.

44 Se supone que si el efecto neto agregado del proyecto es positivo, se debe a que la mayoría de los involucrados reciben más

beneficios que costos. Pero esto no excluye que algunos reciban más costos que beneficios.

Una parte de ese beneficio está captado en el precio de venta (los enfermos o sus

familiares están dispuestos a pagar ese precio, de modo que podemos decir que el

beneficio de “recuperar la salud” se valora en la suma que aceptan pagar para lograrlo),

pero otra parte no lo está, por ejemplo, la tranquilidad de saberse sano, o el ahorro de días

laborables perdidos. De modo que la evaluación económica debería incorporar en el

análisis estos efectos … si logra valorarlos

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