Escuela Saludable

INTRODUCCIÓN

El Ministerio de Salud y Ministerio de Educación, en aras de coadyuvar al desarrollo humano, vienen trabajando conjuntamente en la iniciativa de fortalecer la promoción de la salud en las Instituciones Educativas del país, teniendo como marco referencial el Convenio que ambos Ministerios suscribieron el año 2002, con el propósito de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida del estudiante y el óptimo desarrollo de sus capacidades, fomentando el uso del espacio escolar como lugar estratégico para promover una cultura de la salud y el bienestar. Esta alianza ocurre en el contexto de reforma del estado y descentralización y viene a fortalecer la misión de la educación en el proceso de innovación pedagógica, que a nivel local se concretiza en un trabajo concertado entre las Instituciones Educativas y los Establecimientos de Salud.

Este trabajo intersectorial, ha generado lineamientos de política desde los Ministerios de Educación y Salud, que definen un marco normativo adecuado para desarrollar la estrategia de promoción de salud en las Instituciones Educativas, impulsando una red a nivel local, regional y nacional . Muestra de esto es la realización en Lima de la 1ra reunión de la Red Latinoamericana de Escuelas Promotoras de Salud de la Sub Región Andina, en la que participaron Ecuador, Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, en noviembre del 2004; evento realizado en el marco del I Encuentro Nacional de Promoción de la Salud.

La promoción de la salud en las Instituciones Educativas de nuestro país tiene en el Consejo Educativo Institucional, que integra al personal de salud del establecimiento de salud local como invitado especial, como instancia impulsora que favorecerá el éxito de las acciones, fortalecidas en el Proyecto Educativo Institucional y operativizadas en la Propuesta Curricular del Centro – PCC y en el Plan de Anual de Trabajo.

Este documento, diseñado a modo de guía, tiene el objetivo de ser una herramienta de consulta y orientación del trabajo intersectorial en las Instituciones educativas que fortalecen sus acciones de promoción de la salud, como una estrategia para elevar la calidad de vida de sus niños, niñas y adolescentes. Su elaboración ha tomado como referencia la experiencia acumulada de los sectores educación y salud e instituciones de la sociedad civil. En el proceso se han realizado talleres y revisiones de texto para recuperar la evidencia empírica, a través de testimonios, reconstruyendo a partir de ésta los principales procedimientos. Sus contenidos, en cada etapa, han sido dialogados y fortalecidos con el equipo técnico de la Oficina de Tutoría y Prevención Integral del Ministerio de Educación y de la Dirección General de Promoción de la Salud del Ministerio de Salud.

Se presentan dos grandes apartados. En el primero el marco referencial explica la Educación en el contexto actual y en la normatividad peruana, la estructura y organización de la Institución Educativa, el rol del Consejo Educativo Institucional y la tutoría; así mismo se describe la estrategia de promoción de la salud en las Instituciones Educativas, su fortalecimiento en los instrumentos de gestión educativa y el modelo de implementación con áreas de acción concertadas.

El segundo apartado describe los niveles y fases de implementación y organización de la promoción de la salud en las Instituciones Educativas. Son cinco fases que sigue el proceso: sensibilización, diagnóstico, planificación, ejecución, evaluación y sistematización; éstas se enlazan unas a otras en una dinámica circular continua que acumula aprendizajes.

El fortalecimiento de la promoción de la salud en las Instituciones Educativas es tarea de todos los integrantes de la comunidad educativa y de sus aliados de la comunidad local, hacia la cual se expanden sus acciones. Este proceso participativo y concertado afirma el ejercicio ciudadano y democrático de nuestro país y genera un cúmulo de conocimientos y experiencias valiosas, capital social que coopera y aporta al crecimiento de las nuevas generaciones de nuestro país.

PRIMERA PARTE: MARCO REFERENCIAL

1. La Educación en el Contexto Actual

Los acuerdos de los foros internacionales respecto a la educación, como Jomtien, Yakarta y Dakar, expresan la importancia de fortalecer la escuela democratizando y descentralizando el sistema educativo a través de estrategias como el trabajo intersectorial que van a fortalecer la gestión priorizando el desarrollo de las potencialidades de los estudiantes.

En el Informe Final del Foro de Dakar, se llegaron a conclusiones que expresan el nuevo enfoque de la calidad y equidad educativa. Es decir, sólo se puede alcanzar la meta de Educación para Todos, si los gobiernos, organizaciones, agencias, grupos y asociaciones representativas, se comprometen a la creación de ambientes educativos seguros, sanos, incluyentes, equitativos y adecuadamente equipados, para facilitar la excelencia en el aprendizaje y niveles de rendimiento escolar claramente definidos para todos.

El concepto del Desarrollo Humano señala que la educación constituye tanto una oportunidad como una posibilidad de realización para la persona, permitiéndole el acceso a mejores fuentes de empleo y condiciones de seguridad personal, de salud, de ejercicio de sus derechos y a la equidad intercultural y de género.

Como proceso la educación busca formar personas capaces de lograr su realización ética, intelectual, artística, cultural, afectiva, física, espiritual y religiosa, promoviendo la formación y consolidación de su identidad, autoestima y su integración adecuada y crítica a la sociedad para el ejercicio de su ciudadanía en armonía con su entorno.

La educación es una herramienta y estrategia esencial para ayudar a los pueblos a forjar su futuro, a prepararse ante los embates de la globalización y a enfrentar sus posibles repercusiones, es además un instrumento potenciador de los cambios económicos, sociales y culturales que deberán llevarse a cabo para asumir victoriosamente los procesos de interdependencia que caracterizan al siglo XXI .

1.1 La Educación en la Normatividad Peruana

La Constitución del Perú expresa que la finalidad de la educación es el desarrollo integral de la persona humana, que promueve el conocimiento y el aprendizaje; prepara para la vida, el trabajo y fomenta la solidaridad.

La Ley General de Educación, describe a la educación como un proceso de aprendizaje y enseñanza que se desarrolla a lo largo de la vida y que contribuye a la formación integral de las personas, al pleno desarrollo de sus potencialidades, a la creación de cultura, y al desarrollo de la familia y de la comunidad nacional. Es un derecho fundamental de la persona y de la sociedad. El Estado garantiza el ejercicio a una educación integral, de calidad para todos y la universalización de la educación básica. La sociedad tiene la responsabilidad de contribuir a la educación y el derecho a participar en su desarrollo .

En el Diseño Curricular Básico de los niveles de Primaria y Secundaria se define a la educación como un proceso socio-cultural permanente por el cual los grupos sociales ayudan a sus miembros a asimilar la experiencia colectiva culturalmente organizada, que les permite convertirse en agentes de creación favoreciendo su desarrollo personal en el seno de la cultura colectiva, de esta manera las personas se van desarrollando para beneficio de sí mismas y de la sociedad .

Esto significa el desarrollo de un conjunto de prácticas sociales que deben ser asumidas por la familia, la escuela, las organizaciones, los medios de comunicación e instituciones públicas y privadas, mediante una intervención activa e intencionada en los aprendizajes, que se logran por interacción en ámbitos de educación formal, no formal e informal.

En el proceso de descentralización que vive el país, los gobiernos regionales y locales están asumiendo competencias y funciones específicas con el sector educativo. La Ley de Regionalización en su Art. 47º, inciso s, describe como una tarea importante de las Regiones el fortalecimiento a las instituciones educativas en su autonomía, su capacidad de innovación y funcionamiento democrático, así como la articulación intersectorial y la pertenencia a redes, con participación de la sociedad .

Además, el Reglamento de Educación Básica Regular plantea en su Art.10º que las Unidades de Gestión Educativa Local- UGEL, en coordinación con los Gobiernos Regionales y el apoyo de los Municipios, identifican las diversas necesidades de la población infantil y adolescente, tanto la atendida como la que se encuentra fuera del sistema educativo, para desarrollar acciones intersectoriales de prevención, difusión y sensibilización a fin de ampliar las oportunidades de desarrollo integral .

1.2 Trabajo intersectorial

Los sectores Educación y Salud como pilares fundamentales del desarrollo social unen sus esfuerzos para responder a las necesidades de nuestro país suscribiendo el Convenio Marco de Cooperación Técnica entre los Ministerios de Educación y Salud en el año 2002.

Este convenio hace posible que se implemente en el escenario escolar un modelo de trabajo

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