FORMAS Y FUNCIONES DEL ESTADO.

República Bolivariana de Venezuela[pic 1]

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria

Universidad Yacambú

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas

Derecho

Curso: Teoría General del Derecho Público

El ESTADO:

Tipos  y funciones

                                                                 Elaborado por:         

                                                                 Marlys Rojas       C.I. 14.803.206

                                                                 Dany Osorio        C.I.  17.358.820

                                                                 Pedro Cruze         C.I. 13.356.458

                                                                 Lucelia Camacho C.I. 16.325.315

                                                                 Profesora: Mariangel Camacaro

                                                                 Sección: ED02ED0V/2016-01

Marzo 2016

INDICE

     Introducción…………………………………………………………………….. 2

1. Formas de  Estado….……………………………………………... 3

1. Estados Simples o Unitarios……………………………….. 3

1. Estados Unitarios Centralizados………………… 4
2. Estados Unitarios Descentralizados…………….. 5
3. Desconcentración…………………………………. 8

1. Estados Compuestos………………………………………. 10

1.2.1 Confederación de Estados…………………………. 11

1.2.2 Estados Federales…………………………………... 12

         2.  Funciones del Estado …………………………………………… 16

              2.1.     Separación de Poderes…………………………………… 18

              2.2.     Colaboración de los poderes del Estado………………..  19

  Conclusión…………………………………………………………………..  21

  Referencias Bibliográficas…………………………………………………  22

INTRODUCCIÓN

     El Estado concebido políticamente como organización social, política soberana, económica y coercitiva, compuesto por un conjunto de instituciones que ostentan el poder de regular la vida de una sociedad en determinado territorio,  es un tema relevante, ya que su disciplina se eleva por encima de las realidades sociales, históricas, jurídicas y políticas para construir sobre conceptos reales una definición que tienda a darle su auténtica estructura o forma así como su objetivo y alcance.

     En este sentido, determinar las formas de Estado, no permitirá identificar la solidez del poder cuyo titular es el Estado; visto desde el plano jurídico se trata de delimitar cual su organización interna, si posee un único titular o si por el contrario obedece a diferentes centros de poder. Por otra parte, sea necesario, explorar las actividades en las que el Estado se enfoca para alcanzar sus fines.

En este trabajo se desarrollaran los conceptos de las formas de Estado, su clasificación, características, así como sus funciones, trayendo a contexto al Estado Venezolano.

1.- FORMAS DE ESTADO

     El Estado representa la principal instancia de articulación de las relaciones sociales, simboliza la entidad política de la nación, dado que es la estructura que ostenta una distinción coercitiva, por lo tanto norma el conflicto de intereses de los distintos actores sociales. De este modo como sociedad humana, se establece de manera permanente en el territorio correspondiente, sometido a un poder soberano que crea, define y aplica un orden jurídico, que organiza la sociedad estadal, para obtener un bien público.

     De acuerdo a Gloria M. Delgado (2003), “Las Formas del estado están determinadas por la posición que ocupan y las relaciones que guardan entre sí los tres elementos constitutivos del Estado: el gobierno, el pueblo y el territorio”. Al respecto pueden mencionarse dos principales formas, como lo son:

1. Estados Simples o Unitarios

     El Estado simple “en el cual la soberanía se ejerce directamente sobre un mismo pueblo que se encuentra en un mismo territorio. Se trata de un Estado centralista que ejerce el supremo poder” (Gloria M. Delgado. 2003), a través de órganos encargados de diferentes funciones, con sede en la capital del Estado. Tiene una sola Constitución y la organización política abarca a todo el territorio nacional y a toda la población.

     En este sentido, señala Vladimiro Naranjo Mesa:

“El Estado simple o unitario es aquel que posee un solo centro de impulsión política y administrativa, es decir, aquel en el cual la soberanía se ejerce directamente sobre todo el conglomerado social asentado sobre un mismo territorio. De esta suerte la totalidad de los atributos y funciones del poder político emanan de un titular único, que es la persona jurídica llamada Estado. Todos los individuos colocados bajo la soberanía de este obedecen a una misma y sola autoridad, viven bajo un mismo régimen constitucional y son regidos por las mismas leyes”. (V. NARANJO, Elementos de teoría constitucional e instituciones políticas. Universidad de Texas. 1984).

   Para que exista un Estado Simple o Unitario es necesario que el Estado cuente con:

• Poder Ejecutivo (Administración Pública)
• Poder Legislativo (Asamblea Nacional)
• Poder Judicial (Corte Suprema de Justicia)
• Constitución de la República (rige para todo el territorio nacional).

  El Estado Simple o Unitario puede ser, a su vez, Centralizado o Descentralizado, así se tiene que:

1. Estados unitarios centralizados

     Establece la Doctrina que el Estado Centralizado, es aquel en el que ninguna de las colectividades que la componen, ya sean de carácter geográfico, sociológico, profesional, religioso, u otro, puede hacer valer un derecho propio al establecimiento de las normas que lo concierne. Así la centralización se basa en que el Estado es el único interprete del bien público y que sus órganos sean los únicos competentes para promulgar la legislación que postula. “Es aquél que posee exclusivamente un centro de impulsión política y gubernamental”. (Linares Quintana, 1956; Silva Bascuñán, 1963; Burdeau, 1980).

• Características de la Centralización Gubernamental

• Existe un órgano superior que concentra todas las funciones y competencias.
• Los demás órganos de la administración no tienen autonomía funcional, es decir, no pueden tomar decisiones propias.

     En Venezuela la forma de administración gubernamental admite la Centralización, tanto es así que la Administración Pública Nacional está conformada por una serie de órganos que coadyuvan con el ejercicio del Gobierno. La Centralización en su sentido más general puede ser entendida como la acción de reunir o concentrar todos los asuntos de índole político o administrativo en un solo órgano.

     Los órganos superiores que conforman la Administración Pública en Venezuela son los siguientes: El Presidente de la República. El Vicepresidente Ejecutivo. El Consejo de Ministros. Los Ministros(as). Los Viceministros(as).

     Un Estado unitario centralizado absolutamente, sólo existe como modelo teórico ya que éste hace imposible la participación ciudadana. Es por ello, que “toda división de un Estado en circunscripciones territoriales con el fin de mejorar la gestión administrativa, implica necesariamente efectos descentralizadores”. (Jellinek, 1958; Kelsen, 1979).

     En tal sentido,  es necesario traer a contexto el concepto de Estado unitario descentralizado, pues es la forma de Estado simple que funciona en la realidad.

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