Funcion Policial
Enviado por antoy • 27 de Septiembre de 2013 • 3.707 Palabras (15 Páginas) • 1.582 Visitas
Introducción
En las dos últimas décadas se han incrementado la criminalidad y la percepción de inseguridad en
las principales ciudades de América Latina, incrementos que han situado el tema de la seguridad
ciudadana como prioritario en las agendas públicas y de los gobiernos y han supuesto la ubicación
del problema de la inseguridad como una de las mayores preocupaciones de los ciudadanos y
ciudadanas del continente. Puede decirse que estamos al frente de una violencia implantada en un
contexto de debilitamiento institucional, de amplias desigualdades económicas y de relaciones
sociales profundamente asimétricas.
Sin embargo, esta importancia no ha sido refrendada con el adecuado diseño de políticas públicas
de seguridad ciudadana integrales y estratégicas; más bien, algunas acciones gubernamentales
aparecen dominadas por el síndrome del temor, del corto plazo y la urgencia social del tema con
soluciones que privilegian el uso de la fuerza y las restricciones de libertad y derechos como
mecanismos aptos para delinear soluciones, sin perjuicio, además, de los réditos electorales que
el tema de seguridad posee.
Los abordajes institucionales del tema de seguridad ciudadana son, en el mejor de los casos,
desde la perspectiva del respeto a los derechos humanos; no obstante escasean los abordajes del
tema de la seguridad ciudadana para la garantía de los derechos humanos.
En el Estado democrático de Derecho, la función policial se erige como un servicio público a la
comunidad que tiene por finalidad garantizar a toda la población el libre ejercicio de los
derechos y libertades; siendo una labor íntimamente ligada al bienestar general y a la calidad
de vida de las personas como función superior del Estado. La razón de ser que otorga
legitimidad a la profesión policial es la protección y garantía de los derechos humanos y
libertades fundamentales, razón que constituye su horizonte último.
Sin embargo, la recurrencia de episodios en los que el accionar de las fuerzas policiales genera
consecuencias más dramáticas que las que pretende evitar, permite sostener que el abuso en
el uso de la fuerza por parte de la policía es un problema de tal magnitud que contribuye a
incrementar los niveles de violencia al tiempo que genera una desnaturalización de la
obligación de garantía de la seguridad ciudadana como responsabilidad del Estado y sus
funcionarios.
Las consideraciones que siguen tienen por finalidad presentar, de una parte, una aproximación
al paradigma de la seguridad ciudadana para la garantía de los derechos humanos, al tiempo
que ofrecer un breve análisis sobre la configuración de la función policial y el uso de la fuerza a
partir del deber de promoción y garantía de derechos y libertades que compete a la policía en
el Estado Democrático de Derecho.
Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos
El elevado y creciente aumento de los hechos de violencia durante los últimos veinte años en la
región y su carácter rutinario e impune es inconsistente con la democracia; muestra una
1
Abogada, Magíster en Derechos Humanos. Oficial del Programa “Seguridad y Derechos Humanos” en
el Instituto Interamericano de Derechos Humanos, IIDH. “abdicación de la autoridad democrática” y afecta la credibilidad de las frágiles instituciones
democráticas2
.
Los fenómenos de la criminalidad y violencia se asocian tanto al aumento de la desigualdad, a
la exclusión social y a la progresiva limitación de oportunidades como a la insuficiencia
institucional para enfrentarlos: ineficiencia policial, impunidad asociada a la ineficiencia y
corrupción del poder judicial, limitaciones en la legislación vigente, políticas públicas de
prevenciones inexistentes o inadecuadas, entre otros.
Por ello, una política adecuada de seguridad ciudadana tiene que ser concebida, en primer
lugar, como parte del conjunto de los esfuerzos de los Estados por avanzar en la inclusión
social y la igualdad de oportunidades y como parte del esfuerzo de fortalecer nuestras aún
débiles democracias y garantizar los derechos humanos y libertades públicas; conquistas
fundamentales de las últimas décadas que no pueden ser arriesgadas.
Las modernas teorías han venido conceptualizando la seguridad de un modo integral
refiriéndose a la seguridad humana3
. Si bien esta noción es determinante en aras a lograr
afectar aquellos factores estructurales generadores de inseguridad y medir los avances en
equidad y democracia al interior de los países; adolece de una amplitud semántica y carece de
la especificidad técnica y conceptual necesaria para posibilitar la evaluación de las políticas
públicas que puedan formularse para su logro4
.
De
...