Fundamento Juridico

FUNDAMENTOS

JURÍDICOS

DE LA FUNCIÓN

POLICIAL

Modalidad:

presencial

Duración:

75 Horas

MATERIAL DE

LA Y EL DISCENTE

TRAMO I

Ministerio del Poder Popular para las

Relaciones Interiores y Justicia:

Ministro: Tareck El Aissami

Ministerio del Poder Popular para la

Educación UNIVERSITARIA :

Ministra: Yadira Córdova

AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL

EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD :

Soraya Beatriz El Achkar Gousoub | Rectora

Aimara Aguilar | Vicerrectora de desarrollo académico

Antonio González Plessmann | Vicerrector de

creación intelectual y vinculación social

Frank Bermúdez Sanabria | Secretario

VICERRECTORADO

DE DESARROLLO ACAD ÉMICO :

Aimara Aguilar | Vicerrectora

Rosaura Escobar Blanco | Directora de gestión de

desarrollo curricular

José Cardoso | Coordinador del P.N.F. Policial

Milagros Zapata | Experta de contenido

Luis Miguel Vargas | Experto de contenido

Carmen Ofelia Piñero García | Experta de contenido

Carmen Yudith Rodríguez | Experta de contenido

Ligia Soraya Baptista Barreto | Experta de contenido

Héctor Méndez | Experto de contenido

Gilberto Venere | Experto de contenido

Daniel Blundo | Experto de contenido

Frank González | Experto de contenido

Aimara Escobar | Diseñadora curricular

Asdrúbal Olivares | Diseñador curricular

Nelson Romero | Diseñador curricular

Yesenia Bermúdez | Diseñadora curricular

Marcos Vásquez | Diseñador curricular

Sergio Gil | Diseñador curricular

Migdalys Marcano | Diseñadora curricular

Coordinación gráfica editorial:

María Emilia Osuna | Coordinadora

María José Gallucci | Correctora de estilo

Natalia Pericchi | Correctora de estilo

María Alejandra Morales | Productora editorial

Alejandro Rivero | Diseñador gráfico

Alejandro García | Fotógrafo

Universidad Nacional

Experimental de la Seguridad:

Dirección: Calle La Línea, zona industrial L, Catia.

Apartado postal: Caracas 1030 – Venezuela.

Julio de 2011

Hecho el depósito de ley

Depósito legal:

ISBN:

WWW.unes.edu.ve

créditos

Tramo I

Fundamentos jurídicos

de la función policial 4

Esta unidad curricular constituye una expresión

de la filosofía de la Universidad Nacional Experimental

de la Seguridad (UNES), pues considera

el proceso educativo de la funcionaria y el funcionario

policial desde la perspectiva de la integralidad. De esta

manera, asume radicalmente la dimensión política de

la educación reivindicando el rol político de educadores,

educadoras y discentes –así como de todo actor

social comprometido en un proceso educativo– como

sujetos de cambio. El compromiso social supone asumir

una perspectiva política que se concibe como la

negación de la neutralidad ante el mundo, así como la

elección e intervención consciente y combatiente en

éste, para transformar todo aquello que niega la dignidad

humana. Para ello, la práctica y el discurso educativo

en la UNES asume a Freire (1996) cuando señala

que se debe “establecer una dialéctica entre la denuncia

de la situación deshumanizante y el anuncio de su

superación, que es, en el fondo, nuestro sueño”.

Esta unidad curricular busca vincular a los sujetos

políticos de los ambientes de aprendizaje de la UNES

con los valores éticos y los postulados políticos e ideológicos

del socialismo de inclusión, o de la democracia

profunda, que actualmente deben caracterizar a

la funcionaria y al funcionario policial de la Venezuela

del siglo XXI. Estos postulados están basados en la lucha

por la libertad, la justicia social, la disidencia ante

cualquier intento de sujeción a los preceptos de dominación

neoliberal y, con profunda fe, en este nuevo

orden social en el que cada mujer y cada hombre sean

sustantivamente iguales ante el otro, para que juntos

puedan realizar sus vidas en dignidad y libertad.

Esta unidad curricular expresa, asimismo, la democracia

participativa como valor fundamental del

quehacer educativo, entendiendo a esta última como

un derecho y deber sociopolítico que apunta a establecer

una interrelación entre los seres humanos, a fin

de favorecer su desarrollo integral, mediante la acción

y el fortalecimiento de sus capacidades para intervenir

en los asuntos públicos, tal y como lo establece la

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

La democracia participativa se erige, entonces, como

derecho y deber que exige a las personas un involucramiento

profundo, y de manera permanente, amplia

y organizada, alrededor de todo lo que, por hecho y

derecho, les pertenece en los órdenes social, político,

cultural, territorial, ético, económico y productivo. Con

ello se pretende reforzar democráticamente el control

de la seguridad ciudadana, a través de elementos que

se centren en el carácter preventivo y de proximidad

de las funcionarias y funcionarios policiales orientados,

como se sabe, por los principios y valores éticos

fundamentales y de los Derechos Humanos. Por esta

razón, se establece el presente programa, que se constituye

en un espacio para la concreción de los objetivos

formativos del Gobierno Nacional y en el que se

evidencia su firme propósito de cambiar la historia de

la policía, para consolidar, así, un nuevo modelo policial.

Todo esto converge en la propuesta de la UNES,

que se traduce en “educar para transformar”.

En este sentido, la unidad curricular “Aspectos

Jurídicos de la Función Policial”, en el contexto del

Primer Tramo del Curso Básico de Formación Policial,

tiene una relevancia particular considerando que

a partir de ella se brindarán a las y los discentes los

aspectos de carácter teórico, procedimental y actitudinal

que les posibilitarán comprender los alcances

de la función policial, desde el ámbito jurídico-legal,

como una herramienta que posibilita el ejercicio del

mandato policial ajustado a la norma jurídica, que en

sí misma es fundamental en el desempeño cotidiano

de las funcionarias y los funcionarios policiales.

Atendiendo a lo planteado, el programa se ha estructurado

en varios ejes temáticos: i) Aspectos constitucionales

y ii) Aspectos penales de la función policial;

esto a fin de potenciar en las y los discentes, en

su condición de ciudadanas y ciudadanos, las competencias

para ejercer y garantizar sus derechos y libertades,

así como también las del resto de la ciudadanía,

con la finalidad de hacer valer el Estado de derecho

Introducción

Tramo I

Fundamentos jurídicos

de la función policial 5

la han marcado con un cuerpo axiológico que ya no

soporta los embates nocivos de antivalores expresados

en términos de criminalidad, esta condición de

descomposición social generada justifica el desarrollo

de esta unidad curricular, ya que en sus propósitos y

objetivos se orienta al acercamiento y ejercicio político

legítimo de valores fundamentales, como la vida, la

justicia y la solidaridad que son, en sí mismos, la misión

humanista de la revolución bolivariana. La tarea de la

educación o de los procesos formativos de la UNES,

vistos en los múltiples ámbitos de la cotidianidad familiar

y comunitaria, podrán crear prerrogativas frente

a la necesidad de transformación que se quiere generar

en los procesos de formación en los ambientes de

aprendizaje, lo cual contribuye a la profesionalización

de las funcionarias y los funcionarios policiales, a la vez

que permite la cancelación de una deuda social y política

acumulada desde la fundación de la República.

Desde esta perspectiva, la función policial está

íntima y directamente ligada a los preceptos Constitucionales

y de ley, no sólo por ser parte del sistema

de control del Estado, sino como parte integrante del

sistema de justicia venezolano en tanto órgano investigador

y auxiliar. En consecuencia, la acción policial

es clave fundamental en la intervención del Estado

sobre las ciudadanas y los ciudadanos y/o grupos de

éstos que estén actuando en situaciones que se encuentren

fuera de la norma, lo que implica colocar a

la policía en una relación constante con los principios

constitucionales, en general, y con los Derechos Humanos

y fundamentales, en especial. A la par de ello,

el conocimiento de los Aspectos Jurídicos de la Función

Policial permite a las y los oficiales, cursantes de

esta unidad curricular, hacer uso de los principios de

disciplina legítima, la cual consiste en la negación al

seguimiento

...