GUÍA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD, SALUD OCUPACIONAL Y AMBIENTE PARA CONTRATISTAS

GUÍA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD,

SALUD OCUPACIONAL Y

AMBIENTE PARA CONTRATISTAS

OCTUBRE 2013

TABLA DE CONTENIDO

1. LIDERAZGO Y COMPROMISO GERENCIA

1.1. Políticas de Seguridad, Salud En el Trabajo y Ambiente

1.2. Elementos Visibles del Compromiso Gerencial

1.3. Objetivos y Metas

1.4. Recursos

2. DESARROLLO Y EJECUCION DEL SSTA

2.1. Documentación

2.2. Requisitos Legales y de otra índole

2.3. Funciones y Responsabilidades

2.4. Competencias

2.5. Capacitación y Entrenamiento

2.6. Programa de Inducción y Reinducción en SSTA

2.7. Motivación, Comunicación, Participación y Consulta

3. ADMINISTRACION DEL RIESGO SSTA

3.1. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, ASPECTOS AMBIENTALES, VALORACIÓN

Y DETERMINACIÓN DE CONTROL DE RIESGO E IMPACTOS. (GESTIÓN DEL

RIESGO)

3.2. TRATAMIENTO DEL RIESGO

3.2.1. Administración de Contratistas y Proveedores

3.2.2. Visitantes, comunidad y autoridad

3.2.3. Programas de Gestión de Riesgos Prioritarios

3.2.4. Subprograma de Medicina Preventiva y del Trabajo

3.2.5. Subprograma de Higiene Industrial

3.2.6. Subprograma de Seguridad Industrial

3.2.7. Planes de Emergencia

3.2.8. Subprograma de Gestión Ambiental

4. EVALUACION Y MONITOREO

4.1 Incidentes (accidentes y casi accidentes)

4.2 Auditoria Internas al Sistema de Gestión de Seguridad, Salud En el Trabajo y

Ambiente

4.3. Acciones Correctivas y Preventivas

4.4. Inspecciones SSTA

4.5. Seguimiento a los Requisitos Legales

4.6. Medición y Revisión de los Progresos

5. IMPACTO DE LA ACCIDENTALIDAD EN LA EVALUACION DEL RUC

ANEXOS

GLOSARIO

TERMINOS

SUPLEMENTO NORMATIVO

BIBLIOGRAFIA

OBJETIVOS

· Establecer requisitos en Seguridad, Salud en el Trabajo y Ambiente (SSTA) para

las empresas Contratistas.

· Suministrar herramientas a los Contratistas para la implementación de un Sistema

de Seguridad, Salud en el Trabajo y Ambiente acorde con las mejores prácticas

exigidas por normas legales y sistemas de gestión aplicables.

· Mejorar continuamente la gestión en SSTA de las empresas contratistas, mediante

la implementación de las herramientas proporcionadas por el RUC.

· Salvaguardar el bienestar de los trabajadores, elevar la competitividad, la

rentabilidad de las organizaciones.

ALCANCE

· El RUC es un Sistema de evaluación y seguimiento sobre la Gestión del riesgo

en materia de Seguridad, Salud en el Trabajo y Medio Ambiente (SSTA), de

acuerdo con las mejores prácticas exigidas por normas legales y sistemas de

gestión aplicables contenidos en la “Guía del Sistema de Seguridad, Salud en

el Trabajo y Ambiente”, la cual ha sido adoptada por las compañías

contratantes como referente del desempeño de las empresas contratistas y sus

grupos de interés.

INTRODUCCION

Esta Guía ha sido preparada por el Comité Técnico Operativo del RUC (Registro

Uniforme de Evaluación del Sistema de Seguridad, Salud en el Trabajo y Ambiente

para Contratistas), integrado por representantes de las compañías operadoras,

representantes de las grandes contratantes, por representantes de las empresas

contratistas y por el Consejo Colombiano de Seguridad, así:

COMPAÑIAS OPERADORAS DEL SECTOR HIDROCARBUROS:

- EQUION

- Exxon Mobil

- Hocol S.A.

- Empresa Colombiana de Petróleos – ECOPETROL

GRANDES CONTRATANTES

- Argos

- Centrales Eléctricas de Norte de Santander (CENS)

- Carbones del Cerrejón

EMPRESAS CONTRATISTAS

- GECOLSA

- Weatherford

Las empresas contratantes creen firmemente que ese alto desempeño en Seguridad,

Salud en el Trabajo y Medio Ambiente es sinónimo de calidad y efectividad en la

Operación.

Estos factores conducen a salvaguardar el bienestar de los trabajadores, así como

también contribuyen a elevar la competitividad y la rentabilidad de las organizaciones.

Principios comunes en este sentido, resultarán en ganancias tanto para operadoras y

grandes contratantes como para contratistas y sus grupos de interés.

El objetivo de la Guía es brindar información sobre requisitos legales y de gestión para

el manejo del Sistema de Seguridad, Salud en el Trabajo y Ambiente al grupo de

contratistas que prestan servicios al Sector Hidrocarburos y otros sectores. Busca

facilitar y obtener consistencia en la formulación de estos requisitos por parte de las

compañías operadoras y de los grandes contratantes hacia las empresas contratistas

durante las licitaciones para la contratación y ejecución de servicios. Igualmente, sobre

la base de estos requisitos, las compañías operadoras y las grandes contratantes

evaluarán las ofertas y su desempeño.

La estructura de la Guía ha sido elaborada con base en un esquema de gestión con

los siguientes elementos:

- Liderazgo y compromiso gerencial

- Desarrollo y ejecución del SSTA.

- Administración del Riesgo

- Evaluación y Monitoreo

En el proceso de evaluación, las evidencias de todos los requisitos de la guía tienen

en cuenta a todos los trabajadores, independientemente del vínculo de contratación

que estos tengan. Incluye subcontratistas, empresas temporales, cooperativas, entre

otros.

El cumplimiento de todos los elementos se validará en campo por medio de la

aplicación, conocimiento e interiorización de los trabajadores frente a los numerales de

la guía.

De acuerdo con los resultados, seguimientos, evaluaciones, inspecciones, auditoría,

las empresas deben realizar el análisis de causas raíz y desarrollar un plan de acción.

1. ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTION EN SEGURIDAD SALUD

EN EL TRABAJO Y AMBIENTE (SSTA)

La gestión en Seguridad, Salud en el Trabajo y Ambiente (SSTA), contenida en esta

guía tiene como fundamento la Constitución Política de Colombia, la legislación

vigente aplicable y las mejores prácticas adoptadas por los sistemas de gestión y

estándares internacionales en la materia, las cuales establecen un marco normativo de

deberes y derechos que regulan todas las actividades productivas y de servicios. Es

aplicable a las compañías contratistas y sus grupos de interés. Este marco normativo

también debe ser cumplido por todo empresario que adelante su actividad en el país.

Toda labor desarrollada en la ejecución de un contrato genera situaciones de riesgo,

tanto para los trabajadores y otros grupos de interés, como para las instalaciones, la

propiedad y el ambiente. Por esta razón, el Sistema de Seguridad, Salud en el Trabajo

y Ambiente (SSTA) define los criterios para gestionar los riesgos en cada actividad.

Estos factores de riesgo pueden exponer a los trabajadores a accidentes de trabajo y

enfermedades ocupacionales laborares, daños a la propiedad e instalaciones o

impactar negativamente el ambiente.

El punto de partida de la gestión del riesgo es la declaración emitida por la alta

dirección del contratista comprometiéndose al desarrollo, implementación y mejora

continua, de esta en su trabajo. Esto es: una Política, una organización y los recursos

apropiados para llevar a la práctica dicha gestión.

Como cualquier otra actividad del negocio, debe involucrar a todos los niveles de la

organización a través de una clara asignación de responsabilidades para las tareas

relacionadas con:

Establecimiento y divulgación de políticas, identificación de objetivos y metas,

elaboración de diagnóstico de condiciones de trabajo, preparación de normas y

procedimientos, programas de entrenamiento, programas de inspección.

Como elemento fundamental para la preparación de las normas y los procedimientos,

se debe elaborar la identificación de peligros, evaluación y control de riesgos por

medio del cual se preparará un inventario detallado de los agentes de riesgos a que

están expuestos los trabajadores en su labor y los riesgos que sobre el Ambiente

generen las actividades a realizar. La efectividad dependerá de la calidad de la

identificación de peligros, evaluación y control de riesgos. Es recomendable que la

preparación de estos diagnósticos cuente con la participación del personal expuesto al

riesgo y expertos en las diferentes disciplinas de Seguridad, Salud en el Trabajo y en

el caso de los riesgos sobre el ambiente se cuente con la participación del equipo de

planeación de actividades, expertos en el área ambiental y se tengan presentes los

Estudios Ambientales previos, si este último es necesario.

Al igual que otras actividades del negocio, se requiere que la ejecución cuente con una

adecuada planeación que indique claramente objetivos, estrategias, metas, sistemas

de evaluación, prioridades, personal responsable, fechas de cumplimiento y

disponibilidad de recursos. La ejecución debe acompañarse de una apropiada

divulgación, motivación y registros.

La efectividad de los

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