Hacienda pública Colombiana

HACIENDA PÙBLICA:

UNIDAD 1:

Definición de la hacienda pública.

El estado liberal permisivo.

El estado moderno o intervencionista.

El estado neoliberal.

UNIDAD 2:

Los propósitos de la hacienda pública.

El objeto de la hacienda publica.

La función redistributiva.

Formas de redistribución.

Eficacia redistributiva de los instrumentos fiscales.

UNIDAD 3:

Hacienda pública y desarrollo.

UNIDAD 4:

Gasto publico.

Tendencias del gasto público en Colombia.

UNIDAD 5:

Ingresos fiscales.

Clasificación de los ingresos públicos.

Concepto de tributo.

El impuesto.

Tasas.

Principios de la tributación.

UNIDAD 6:

La planeación.

Dirección Nacional de Planeación (DNP).

UNIDAD 7:

Plan de desarrollo.

Principios del plan de desarrollo.

Plan de ordenamiento territorial (POT).

UNIDAD 8:

El sistema presupuestal.

Concepto jurídico de presupuesto.

Presupuesto de rentas y recurso de capital.

Presupuesto de gasto.

UNIDAD 1:

DEFINICIÓN DE LA HACIENDA PÙBLICA: Cuando se habla de hacienda pública, el concepto se puede definir desde tres puntos de vista diferentes:

El primero la define como los recursos disponibles por parte del Estado y las entidades públicas para el cumplimiento de sus actividades y proyectos. El segundo como el conjunto de entidades públicas que tienen encomendado gestionar los ingresos que recibe el Estado. El tercero, que corresponde al más común de todos, como la disciplina que se encarga del estudio de los objetivos del sector público y la forma como se pueden lograr éstos con unos recursos limitados.

Analizando un poco más el tercer punto de vista, vemos que, para lograr sus objetivos, las entidades públicas deben realizar tres actividades fundamentales: obtención de ingresos y otros recursos, ejecución y control de los gastos e inversiones y, finalmente, elaboración y posterior control del presupuesto necesario para realizar las actividades propuestas.

En general, el estudio que lleva a cabo la disciplina de la hacienda pública busca lograr tres objetivos fundamentales: la redistribución para dar un mayor bienestar a la población por medio de una distribución mas equitativa de los recursos, la estabilidad y, por último, el desarrollo de la economía, objetivos que, si se cumplen, permiten el buen desempeño presente y futuro del país.

UNIDAD Nº 2

OBJETO DE LA HACIENDA PÚBLICA: Estudiar la manera en que se toman las decisiones por el sector público y la forma en que son realizadas y controladas, por lo tanto, es menester destacar 2 elementos centrales: 1. Que es la disciplina que analiza los objetivos buscados por el sector público a través de los ingresos y de los gastos presupuestales, esto es, estudio del sector público como perceptor de recursos fiscales y como inversor de los mismos, constituyendo el objeto central de la hacienda pública. 2. Que la hacienda pública es una disciplina autónoma pero profundamente vinculada a otras ciencias tales como la economía, la política, la administración, el derecho público etc.

LOS PROPOSITOS DE LA HACIENDA PÚBLICA: Entre los propósitos de la hacienda pública tenemos: 1.Suministro de bienes colectivos, a través del establecimiento de una política de recaudos y gastos públicos, por ejemplo la ampliación de una red vial requiere financiamiento y orientación del gasto. 2. Según Richard Musgrave, la hacienda pública no solo cumple la función de dotar a la comunidad de cierta cantidad de bienes, sino que también se ocupa además de una función redistributiva, función estabilizadora que a su vez propende por el desarrollo económico.

A partir de los años 30, el campo de la hacienda pública fue ampliándose, por cuanto, ya no solamente se trataba de analizar problemas cuantitativos, vinculados a las crecientes demandas por bienes colectivos, sino que se venía dando un cambio cualitativo dada la preocupación de la función redistributiva, ya se cuestionaban el como la hacienda pública podía estabilizar la economía etc. Es menester resaltar, que la hacienda pública asociada a la estabilidad se ha desarrollado mucho más en países industrializados, y no solo ha contribuido a mantener la estabilidad sino a desarrollo económico.

1. El suministro de bienes colectivos: En una economía de mercado, una porción muy importante de los bienes y servicios son ofrecidos a través del sistema de precios, a través de la oferta y la demanda. No obstante, existe un grupo de bienes o servicios que no pueden suministrarse a través de la dinámica antes aludida, los cuales se conocen como bienes colectivos, objeto central de las finanzas públicas; no resultarían idóneos los instrumentos normales en primer lugar, porque por la economía de escala que requieren, solamente puede realizarse a través de un monopolio estatal. En segundo lugar, puede presentarse la denominada externalidades positivas, es decir, la situación en la cual, los beneficios colectivos que se reciben son mayores que los beneficios que obtendría un particular en el evento de suministrar el mismo bien o servicios (vacunación). Lo anterior indica, que el suministro de estos bienes colectivos se sustraen a las fuerzas del mercado, el estado puede ofrecerlos directamente o puede subcontratar un particular el suministro de dichos bienes. En este sentido indica Musgrave, que este tipo de bienes colectivos se dividen en dos, necesidades sociales y bienes meritorios, siendo los primeros, están sometidos al principio de indivisibilidad y no exclusión, es decir que por sus características gozamos colectivamente todos de ellos ejemplo: la defensa nacional, y los segundos, son aquellos que se consideran tan meritorios que su satisfacción se hace a través del presupuesto público, adicionalmente a lo que se suministra del mismo bien a través del mercado y es pagado por los compradores privados, ejemplo el subsidio a cierto tipo de educación (becas).

2. Función Redistributiva: La hacienda pública clásica no le asigno a la disciplina un propósito redistributivo explícito, por cuanto operaba el objetivo de la neutralidad, por cuanto la participación de la economía pública dentro del conjunto d la economía nacional era limitada, cuando los gastos públicos respondían por una porción limitada del gasto total y cuando las tareas que asumía el gobierno eran más restringidas. El primer enfoque de la función redistributiva está orientado hacia la mejora de la distribución global de la renta nacional,

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