INFORME DE RESULTADOS DE LA ENCUESTA CIUDADANA PARA LA REFORMA O EN SU CASO EL DISEÑO DE UNA NUEVA LEY DE RECONOCIMIENTO, DERECHOS Y CULTURA DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS DEL ESTADO DE GUERRERO.

INFORME DE RESULTADOS DE LA ENCUESTA CIUDADANA PARA LA REFORMA O EN SU CASO EL DISEÑO DE UNA NUEVA LEY DE RECONOCIMIENTO, DERECHOS Y CULTURA DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS DEL ESTADO DE GUERRERO.

Los pueblos y comunidades indígenas del Estado de Guerrero, son muestra palpable de él origen de la nación mexicana, con una composición pluricultural, sustentada en pueblos originarios, que se asentaron en el actual territorio nacional, del cual forma parte nuestro Estado y que conservan sus propias instituciones sociales, económicas y culturales, o parte de ellas.

Estos pueblos indígenas, tienen el derecho a la libre determinación, en un marco que se asegure la unidad nacional, dejándoles a las entidades federativas, la facultad de legislar sobre ello, en su Constitución y leyes locales, sin transgredir los principios establecidos en el artículo 2º de la Constitución Federal.

En tal razón, el 8 de abril del año 2011, fue publicada en el Periódico oficial del Gobierno del Estado de Guerrero, la Ley número 701 de Reconocimiento, Derechos y Cultura de los Pueblos y Comunidades Indígenas del Estado de Guerrero, como una ley que incluía los derechos de las personas integrantes de pueblos y comunidades indígenas y las obligaciones del Estado y sus Municipios para hacer efectiva estos derechos consagrados en el artículo 2º de la Constitución General de la República; todo ello, asegurando la unidad nacional y el respeto a los derechos humanos.

Pasados 5 años y habiéndose dado una evolución social, jurídica, política y económica en el Estado, la que se da de una forma paralela a una nueva amalgama de pueblos, razas, idiomas, culturas y costumbres, con sus diferencias etnolingüísticas, las cuales, unas veces los separan y otras los unen y los estrechan cada vez más. Razón por lo cual, fue necesario realizar una encuesta a efecto de promover la participación ciudadana, tan característica de los regímenes democráticos, porque permite a las y los ciudadanos manifestarse y expresar sus opiniones sobre un tema, de ahí, que para la presente administración, la consulta ciudadana para una reforma o en su caso el diseño de una nueva Ley de Reconocimiento, Derechos y Cultura de los Pueblos y Comunidades Indígenas del Estado de Guerrero, resulte de vital importancia, ya que en primer término se permite a las personas de los pueblos y comunidades indígenas del Estado ejercer su derecho humano de participación ciudadana mediante su participación activa en la encuesta y por otro lado, se abre la participación para la construcción de una reforma o el diseño de una nueva Ley de Reconocimiento, Derechos y Cultura de los Pueblos y Comunidades Indígenas del Estado de Guerrero, en la que hay una nueva oportunidad de fortalecer la democracia participativa, en temas de vital interés para la sociedad y el gobierno, en los que es necesario que ambos actores de la convivencia colectiva caminen de común acuerdo, así mismo, se tenga la apertura de la administración pública, para buscar mejores mecanismos legales en los que se garanticen los derechos humanos a los pueblos y comunidades indígenas del Estado de Guerrero.

Con estos antecedentes, y otros factores como la tendencia nacional a realizar readecuaciones a las legislaciones de los pueblos y comunidades indígenas, desde luego, no sin antes haber agotado un medio de participación ciudadana, que permita construir una legislación indígena participativa que se correlacione con las disposiciones legales presupuestales y con el plan estatal de desarrollo 2016 – 2021.

De ahí, que se haya planteado el presente proyecto de una consulta ciudadana para una reforma o en su caso el diseño de una nueva Ley de Reconocimiento, Derechos y Cultura de los Pueblos y Comunidades Indígenas del Estado de Guerrero, en la que se pueda conocer la aceptación y avances, así como saber, si esta ley permite que se garanticen los derechos humanos a las personas de los pueblos y comunidades indígenas y ver el grado de cumplimiento de los gobiernos estatal y municipal, estos, y otros cuestionamientos esenciales, fueron puestos a la luz de la razón pública, mediante la realización de la presente encuesta ciudadana, en la que la sociedad ejerció su derecho de participación democrática y expreso su sentir en este tema.

Con estos antecedentes, se decide esta encuesta ciudadana, que permitirá que estas expresiones se compilen, se sistematicen y a los resultados se les dé una orientación con miras a reformar la actual ley o que de resultar necesario se rediseñe una nueva Ley de Reconocimiento, Derechos y Cultura de los Pueblos y Comunidades Indígenas del Estado de Guerrero, en la que se incorporen las opiniones sociales, las nuevas tendencias legislativas en la nación y los tratados y convenios internacionales, celebrados por el estado mexicano y ratificados por el Senado de la República.

En este tenor se inició la encuesta, en la que se contempló encuestar a cincuenta mil personas, de las comunidades de los Municipios que de acuerdo al Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI), es donde existe una población indígena total de 635,626 habitantes en el año 2010, concentrados fundamentalmente en 37 Municipios, 30 de ellos con presencia indígena superior al 40 por ciento de la población, ubicados en la zona que la CDI identifica como la Región Indígena Montaña de Guerrero, que es donde se localiza el Macizo de la Pobreza en la entidad; los otros 7 se consideran dentro del rango de municipios con presencia indígena. Conforme al catálogo elaborado por la CDI, con base en ese Conteo del 2005, los 30 municipios que integran con presencia de personas mayor al 40 %, por región, son:

REGIÓN MONTAÑA:

1.- Acatepec,

2.-, Alcozauca de Guerrero,

3.- Atlamajalcingo del Monte,

4.- Atlixtac,

5.- Cochoapa el Grande,

6.- Copanatoyac,

7.- Cualác,

8.- Huamuxtitlán,

9.- Iliatenco,

10.- Malinaltepec,

11.- Metlatónoc,

12.- Olinalá,

13.- Tlacoapa,

14.- Tlapa de Comonfort,

15.- Xalpatláhuac,

16.- Zapotitlán Tablas.

REGIÓN NORTE:

1.- Atenango del Río,

2.- Copalillo.

REGIÓN CENTRO:

1.- Ahuacuotzingo,

2.- Chilapa de Álvarez,

3.- José Joaquín de Herrera,

4.- Mártir de Cuilapán,

5.- Quechultenango,

6.- Zitlala.

REGIÓN COSTA CHICA:

1.- Ayutla de los Libres,

2.- Igualapa,

3.- Ometepec,

4.- San Luis Acatlán,

5.- Tlacoachistlahuaca,

6.- Xochistlahuaca,

Elegidos los Municipios para obtener la muestra, en las que se exceptuaron los menores de 18 años, y las personas que no estén en posibilidades para emitir una opinión o un juicio sobre las preguntas contenidas en el cuestionario, con los estratos sociales 1, 2, 3 y 4 de la clasificación de INEGI, pues así, la muestra sería más representativa en la encuesta y se disminuye y evita el sesgo.

El tamaño de la muestra, definida fueron 50,000 encuestas, utilizando la técnica de recolección de datos, mediante una entrevista personal en los hogares y espacios públicos, aplicada cara a cara, con aplicación de un cuestionario estructurado con 5 ejes temáticos específicos, que son:

1.- Conocimiento de la Ley de Reconocimiento, Derechos y Cultura de los Pueblos y Comunidades Indígenas del Estado de Guerrero (Ley indígena).

2.- Autonomía de los pueblos y comunidades indígenas.

3.- Apoyos a los pueblos y comunidades indígenas.

4.- Derechos Humanos en los pueblos y comunidades indígenas.

5.- Nueva ley o reformas a la ley indígena.

Para la planeación, coordinación, aplicación de encuestas, recolección de datos, supervisión, procesamiento y obtención de resultados fue necesario contar con una empresa, la que manejo y administró su plantilla de personal necesario para realizar la encuesta, pero respetando la metodología de la investigación que le fue impuesta.

UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LOS MUNICIPIOS Y LAS REGIONES PARA OBTENER LA MUESTRA:

La ubicación cartográfica de los Municipios seleccionados y las regiones donde se comprenden las localidades con mayor número de pueblos y comunidades indígenas las que se comprende en el mapa siguiente:

Una vez recabados los datos, se procedió con otro de los objetivos del programa implementado, que fue: Que los datos recolectados de la encuesta fueran revisados, capturados y procesados, para que a partir de ello generar un informe con los indicadores estadísticos de los temas consultados y al final del mismo, presentar sus resultados y conclusiones.

De la captura y procesamiento de datos, se obtuvo una matriz de indicadores, en la que se concentran los resultados de la encuesta, por ejes temáticos y por cada una de las preguntas planteadas en el cuestionario, así, como los resultados porcentuales de cada una de las respuestas de cada pregunta que fue planteada a los encuestado, de tal forma que se tenga una visión de los resultados de la encuesta en lo general, por ejes temáticos y en lo particular por cada una de las pregunta planteadas en el cuestionario, siendo esta matriz de indicadores obtenida, la siguiente:

Ahora bien, los resultados que fueron obtenidos en el cuadro que antecede, fueron

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