LA INFORMALIDAD Y EVASION TRIBUTARIA EN EL SECTOR TURISMO DE LA REGION AREQUIPA 2006 - 2011

RESUMEN

La presente investigación tiene como propósito determinar el grado de informalidad de los operadores turísticos en la Región Arequipa, así como también los motivos que los llevan a no formalizarse. Es así que se ha utilizado para obtener nuestros datos referenciales las encuestas y entrevistas que se ha aplicado a los diversos trabajadores de las agencias de viajes así como a diversos turistas. Luego de hacer esta investigación se ha llegado a la conclusión que aproximadamente el 60% de los operadores turísticos es informal, no entregan comprobantes de pago al brindar sus servicios y los precios que cobran van por debajo del estándar de los operadores turísticos formales.

La competencia desleal de estos informales de alguna forma hace que se evada impuestos en las empresas del sector formalmente constituido, haciendo que bajen los precios de sus servicios pero a cambio no entregan comprobante de pago.

Se ha comprobado que la informalidad existente en el sector no brinda la seguridad necesaria, ni un buen trato al turista que visita la región, se debe luchar con esto ya que la imagen de Arequipa en el mundo podría estar en juego.

CAPITULO I: INTRODUCCION

La Región Arequipa puede lograr ingresos económicos mayores si decide asumir la actividad turística como motor del desarrollo regional, lo cual va a tener un efecto multiplicador y beneficioso para todos.

La actividad turística en Arequipa es una de las mayores propulsoras del empleo, pero que lamentablemente no se le da la fuerza necesaria como sus representantes lo hacen en otras ciudades del sur del país. Y parece que no nos damos cuenta de que con una acción se puede ganar mucho.

Cabe recalcar que la forma como se trata a los visitantes es la llave que nos puede traer más de una satisfacción, pero esto no es asumido conscientemente por los pobladores de la región quienes directamente actúan con los turistas.

Intensificar el turismo implica la aceleración de todo el sector, fundamentalmente el comercio, alimentación, hospedaje, transporte, etc, que aunque muestra un desarrollo importante en la ciudad de Arequipa no se evidencia de igual manera en el resto de la región.

1.1 Planteamiento del problema

Ante la indiferencia de nuestras autoridades frente a la corrupción existente en el sector turismo y la poca promoción de Arequipa como destino turístico, es que ha visto la necesidad de realizar una investigación referente a la elevada informalidad de los operadores turísticos y a la evasión tributaria existente que dificulta el desarrollo de la región, así como la falta de seguridad del turista al visitar los atractivos y la actitud de un sector de la misma población arequipeña que trata de sacarle provecho a los visitantes elevándoles el precio de algunos productos, tarifas de alojamiento o costo de los pasajes, todos estos motivos suficientes para que el turista nacional o extranjero se sienta maltratado al llegar a la ciudad.

1.2 Objetivos

1.2.1 Objetivo General

Determinar el grado de informalidad por parte de los operadores turísticos así como también los motivos que los llevan a evadir impuestos.

1.2.2 Objetivos específicos

. Identificar cuantos operadores turísticos están formalmente constituidos en Arequipa.

. Determinar las razones que llevan a un operador turístico a no formalizarse.

. Comparar los beneficios que obtiene un operador turístico que tributa en contraposición con el que no lo hace.

1.3 Justificación

Siendo conscientes de la existencia de un numero mayoritario de empresas informales de turismo, que brindan un servicio deficiente al turista, se ha visto necesario investigar los motivos que las lleva a existir en el mercado de esa manera, el porqué de la evasión tributaria que en lugar de buscar mejoras para la Región Arequipa la mantiene en el subdesarrollo y estancamiento permanente.

1.4 Alcances y Limitaciones

1.4.1 Alcances

El trabajo de investigación se llevará a cabo únicamente para la Región Arequipa. La información recopilada será la comprendida entre los años 2006 al 2011.

1.4.2 Limitaciones

Las limitaciones para el desarrollo de la investigación han sido las siguientes:

- Carencia de información referente a la cantidad de operadores turísticos formalmente constituidos.

- Trabajadores de los operadores turísticos algo renuentes en dar cierta información.

- Escasa bibliografía referente a la evasión tributaria en el sector turismo.

1.5 Organización del estudio

Capítulo I: Introducción En este capítulo se señalará el planteamiento del problema, los objetivos que deseamos alcanzar, así como la justificación de nuestro trabajo de investigación. De igual forma se comentara la organización del estudio, los alcances y limitaciones del mismo.

Capitulo II: Marco Teórico Aquí se tratará todos los fundamentos teóricos encontrados de diversos autores y que nos servirán para el desarrollo del trabajo.

Capitulo III: Metodología y Materiales: Aquí nos referimos a la Población y muestra utilizada en la investigación, así como también a los instrumentos y procedimientos empleados.

Capitulo IV: Análisis e Interpretación de resultados: Aquí consolidamos los resultados obtenidos luego de aplicar nuestro instrumento de investigación.

Capitulo V: Conclusiones y Recomendaciones: Aquí resaltaremos las conclusiones a las que hemos llegado luego de nuestra investigación , señalando las recomendaciones que sugeriremos buscando una solución a nuestro problema.

CAPITULO II: MARCO TEORICO

2.1 Marco teórico

En Arequipa, gran atractivo turístico, existen muchos operadores informales que causan grave daño a esta industria, originando reclamos y denuncias por parte de los visitantes extranjeros y nacionales, estos operadores informales por vender un paquete turístico engañan al turista afectando a Arequipa como destino a elegir.

A pesar de todos estos inconvenientes el turismo receptivo (extranjero) creció en un 6% en Arequipa entre Enero y Julio del presente año con respecto al mismo período del 2011, según indicó la Gerencia Regional de Comercio Exterior y Turismo.

Arribaron a la ciudad de Arequipa 115,268 turistas extranjeros, 6,809 más que en 2011. De la cifra total, más de la mitad provino de países de Europa, la crisis económica en dicho continente hizo suponer que varios paquetes turísticos hacia Perú, y específicamente a Arequipa, serían suspendidos, lo que no ocurrió, para satisfacción del sector turismo.

Se considera que el sector Turismo es la tercera fuente de ingresos de divisas la región Arequipa, según se muestra en cuadro adjunto. (ver anexo 3).

En el año 2008 se tenía un panorama muy positivo del desarrollo turístico en nuestra región, lo cual se reflejo en el aporte de 25 millones de dólares en divisas, así como un 5.9% de aporte al PBI nacional.

Por otra parte el sector turismo es generador de empleo tanto de manera indirecta como de forma directa lo cual permite un desarrollo social creciente que lleva al progreso de la región.

El Turismo receptivo se incremento en un 10% así como el Turismo interno aumento en un 14%, permitiendo obtener una beneficiosa renta económica. (Anexo 4)

2.1.1 MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO (MINCETUR)

El Gobierno de la República del Perú ha venido desarrollando desde el año 2004, bajo la supervisión y coordinación del MINCETUR, el Plan Estratégico Nacional de Turismo (PENTUR), uno de los planes más importantes realizados en nuestro país en materia de desarrollo regional y ordenamiento turístico.

PENTUR es un plan estratégico que busca integrar los recursos y servicios turísticos de interés del Perú, a fin de conformar productos basados en las características particulares de cada destino. De este modo, el plan optimiza la comercialización conjunta, la satisfacción de la demanda y el desarrollo socioeconómico integral del país. Esta herramienta está orientada al desarrollo integral del país desde la acción, ya que formula retos, plantea alternativas y propone líneas y programas de actuación, así como oportunidades de inversión y desarrollo para otros sectores. Por ello, una buena parte de las medidas que propone son competencia de los diversos ministerios encargados de la planificación sectorial que, a través del turismo, inciden directa e indirectamente en el bienestar de la economía peruana.

El PENTUR busca ser un plan que recoja el aporte del sector público y privado de todas las regiones del Perú, que cuente con su aprobación y, lo más importante, con su activa participación.

Los pasos que se han seguido son:

a. Construcción de una visión, misión y objetivos estratégicos del PENTUR. Este documento propuso las bases para iniciarla discusión de estos grandes temas, que son el pilar funda-mental del PENTUR. El documento abarcó la propuesta de estrategias para cada uno de los objetivos estratégicos planteados, para cuya elaboración se tomó en cuenta el contenido de más de diez documentos de diagnóstico sobre la situación del turismo en el Perú, desde 1994 hasta la fecha, así como el Plan Maestro de Desarrollo Turístico Nacional elaborado en 1999.

b. Realización de cuatro talleres regionales para recoger la opinión de los actores involucrados (empresarios, funcionarios públicos de diversas instituciones y sociedad civil) década una de las regiones del Perú. En la Macro región Oriente (ciudad

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