LIDERAZGO PARTICIPATIVO PARA UNA GESTIÓN GERENCIAL EFECTIVA EN LA U.E.E. JOSÉ REYNALDO AYALA

UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR

INSTITUTO DE MEJORAMIENTO PROFESIONAL DEL MAGISTERIO

CENTRO DE ATENCIÓN PIAR. UPATA - ESTADO BOLÍVAR

COORDINACIÓN GENERAL DE POSTGRADO

MAESTRÍA EN GERENCIA EDUCATIVA

LIDERAZGO PARTICIPATIVO PARA UNA GESTIÓN GERENCIAL EFECTIVA EN LA U.E.E. JOSÉ REYNALDO AYALA

Proyecto de Trabajo de Grado para optar al Grado de Magister

en Gerencia Educativa

Autora:

Girón Keila.

Tutora:

Prof. MSc Iris Ruiz

Upata, mayo 2014

NDICE GENERAL

CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del problema………………………………………………………......3

Objetivos de la investigación……………………………………………..……….…13

Justificación de la investigación…………………………………………………......13

CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO

Antecedentes de la investigación……………………………………………....….....16

Bases teóricas………………………………………………………………………...18

Bases legales………………………………………………………………………....31

Cuadro de variables……………………………………………………………...…..33

CAPÍTULO III

MARCO METODOLÓGICO

Tipo de investigación………………………………………………………………...36

Diseño de la investigación……………….…………………………………………..37

Población y muestra……….………………………………………………………....38

Técnicas e instrumentos de recolección de datos…………………………………....39

Validez y confiabilidad del instrumento………………………………….………….40

Técnicas de análisis e interpretación de los datos………………………………..….41

CAPITULO I

EI PROBLEMA

Planteamiento del Problema

Actualmente a nivel mundial la Educación ha sufrido muchos cambios. En Latinoamérica ha sido afectada por procesos de reformas y cambios como réplicas de las orientaciones en los estilos de desarrollo económico, social y político. Uno de los cambios tuvo que ver con el propósito de hacer cada vez más funcional las tesis centrales de las políticas de desarrollo. Desde los sesenta, frente a los desequilibrios crecientes que afectaban a la población, como una de las graves consecuencias en la aplicación de las políticas globales de desarrollo económico - social, aparecen como respuestas, un conjunto de nuevos planteamientos o teorías tanto en la educación como en la administración, que modificaron el grado de influencia que mostraban los conceptos de eficiencia y eficacia en la administración educacional.

Las teorías actuales, desde la perspectiva de la administración explican, el concepto básico que orienta el nuevo enfoque, expresando que la efectividad, es la capacidad de respuesta que los aparatos educativos deben brindar ante las exigencias de parte de la comunidad. Con esto se enfatiza como indispensable condición, la capacidad de producir, por parte del sistema, soluciones efectivas y respuestas deseadas por la población. En este orden de ideas, se puede expresar que la acumulación de conocimientos y experiencias en la administración se vio enriquecida por la contribución de tres nuevas fuentes: El desarrollo organizacional, la administración para el desarrollo y los enfoques sistemáticos que terminaron por revolucionar la estructura dinámica y desarrollo de los análisis de problemas educativos.

Venezuela posee una realidad en la que también confronta debilidades en cuanto a la calidad educativa se refiere, esto motivado a la falta de articulación de todos los elementos que determinan una buena gerencia, dentro de las organizaciones e instituciones que integran el estado. Gran parte de los gerentes se han quedado estancados en los principios tylorianos que eran aplicados a fines del siglo XIX durante la Revolución Industrial. (Mora, 2006). Estos principios se caracterizaron por la firme creencia de que el control se ejerce a través de la fuerza, lo que trae como consecuencia un ambiente de trabajo tenso, con empleados que se sienten desmotivados e inconformes ante las políticas autoritarias, que no dan cabida a un liderazgo sano, a una comunicación abierta y en donde se reprime cualquier iniciativa de creatividad o innovación, la supervisión es vista como “un proceso de fiscalización e inspección” (Rodríguez, 2008).

Los docentes son vistos como robots que deben llevar a cabo solo lineamientos de instancias superiores limitando así su autonomía y creatividad. Hay que añadir a ello lo mencionado por Londoño y Moret (2006), quienes señalan lo siguiente:

En el ámbito educativo existe una agigantada y burocratizada administración ministerial centralizada de todo el proceso, desde la elaboración de las políticas pasando por la ejecución presupuestaria, la asignación de recursos técnicos y materiales, la elaboración de programas instruccionales, evaluación de textos y las decisiones sobre las atribuciones de las zonas educativas. (p.82).

Cuando las decisiones son centralizadas, generalmente pueden llevar a selecciones erróneas, y en ocasiones se coloca a personas que no cumplen el perfil adecuado para llevar a cabo la tarea de supervisión o gerencia. En consecuencia prevalecen importantes problemas en toda la estructura organizacional del Sistema educativo como: la deficiente articulación de los elementos que intervienen en la administración educativa, la poca preparación de los gerentes educativos, baja calidad de los aprendizajes, profundas diferencias en el aprovechamiento de los recursos educacionales por parte de los distintos grupos sociales, entre otros.

Sin lugar a dudas, los avances científicos y tecnológicos de los tiempos actuales han afectado la sociedad globalizada. Puesto que, al hombre se le facilita realizar cambios con impactos significativos en lo social, económico, cultural y educativo. No obstante, tal situación ha venido de alguna manera a ensanchar la complejidad de la realidad educativa. Esa complejidad del hecho educativo atrae la atención sobre los diversos actores del proceso y su visión postmoderna, en vista de estar frente a nuevas realidades y retos que demandan ser considerados en Educación. En este orden de ideas Senge (2006) señala:

La manera de trabajar de las organizaciones se debe a la manera de trabajar de las gentes, las políticas y las reglas no crearon los problemas de las aulas de las escuelas, ni tampoco las van a resolver. Si se quiere mejorar un sistema escolar, antes de alterar las reglas hay que observar cómo piensan y cómo actúan los individuos colectivamente (p.38).

De manera que profundizar en la naturaleza del clima de una organización, en este caso una institución educativa, y definir su realidad desde el punto de vista gerencial, ha permitido conocer cuáles son los procesos de gerencia y supervisión presentes en dichas instituciones y de ese modo determinar los aspectos necesitan intervención y qué estrategias y técnicas serán las más apropiadas para impulsar un proceso de cambio. Estos nuevos retos o cambios indudablemente afectan el área gerencial y la organización interna de las instituciones. En este sentido, el mejoramiento de la educación parte de la modificación de los esquemas gerenciales o paradigmas que se han venido desarrollando a lo largo de los años y que a la vez se desplieguen valores y principios humanísticos.

Al igual que muchos sistemas, la escuela ha tomado prestado de la administración general la manera de organizarse, teniendo como objetivo, que el servicio educativo cumpla con su compromiso social al tiempo que ejecuta su fin primordial que no es otro que educar a la colectividad para vivir en sociedad De esta manera la educación como servicio y las instituciones educativas como institución deben ofrecer a sus participantes una noción de pluralidad e integración. En consecuencia se hace necesario un proceso de acompañamiento y supervisión que garanticen la consecución del fin educativo.

Ahora bien, Venezuela posee una realidad en la que también confronta debilidades en cuanto a la calidad educativa se refiere, esto motivado a la falta de articulación de todos los elementos que determinan una buena gerencia, dentro de las organizaciones e instituciones que integran el estado. Gran parte de los gerentes se han quedado estancados en los principios tylorianos que eran aplicados a fines del siglo XIX durante la Revolución Industrial. (Mora, 2006). Estos principios se caracterizaron por la firme creencia de que el control se ejerce a través la fuerza, lo que trae como consecuencia un ambiente de trabajo tenso, con empleados que se sienten desmotivados e inconformes ante las políticas autoritarias, que no dan cabida a un liderazgo sano, a una comunicación abierta y en donde se reprime cualquier iniciativa de creatividad

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