La política exterior: una aproximación a la inversión extranjera directa en el sector petrolero colombiano

La política exterior: una aproximación a la inversión extranjera directa en el sector petrolero colombiano.

Tabla de contenido

1. Objetivo

1. Marco teórico

1. Inversión extranjera directa

1. El petróleo y la inversión extranjera directa

1. Conclusiones

1. Bibliografía

1. Objetivo

Caracterizar la promoción de la política exterior colombiana respecto inversión extranjera directa en el sector de los hidrocarburos.

1. Marco teórico

Entre los principios y lineamientos de la política exterior colombiana, se busca “Promover y asegurar los intereses nacionales a través de la política exterior y cooperación internacional, para esto1 se fortalecerá y diversificará geográfica y temáticamente la política exterior y se focalizará la demanda de la cooperación internacional” (Cancillería, 2017).

Uno de los intereses nacionales de acuerdo a la Cancillería es el tema energético, al ser un ítem de relevancia geopolítica en el escenario internacional del siglo XXI, por lo tanto, es importante para Colombia impulsar lo energético a través de su política exterior.

Esta acción se llevará a cabo, por una parte, fortaleciendo de las relaciones bilaterales con los socios tradicionales y no tradicionales con visitas de alto nivel, misiones técnicas, proyectos de cooperación y acuerdos que desarrollen y den continuidad a los compromisos que se derivan de tales relaciones, y por otra parte, promoviendo a Colombia como un país contemporáneo, innovador, diverso, inclusivo y comprometido con la búsqueda de la convivencia pacífica desde el Plan de Promoción de Colombia en el Exterior (Cancillería, 2017)

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1 Agregado

Estas acciones se posicionan como herramientas para promover el interés energético y económico del país, las cuales son compatibles con la promoción de la inversión extranjera directa, al esta poder impulsar los interés nacionales a través de la cooperación técnica y económica de la mano de terceros lo que se traduce en desarrollo, empleo y un crecimiento de la economía del país, a través de la inversión extranjera directa en el ámbito minero- energético, en el marco de la política exterior colombiana.

1. Inversión Extranjera Directa

La inversión extranjera directa (IED) es la unidad de análisis de política exterior para abordar el tema de hidrocarburos en Colombia. La IED se suele definir como la inversión de una empresa de un país (país de origen) en otro país (país receptor), en donde el inversionista extranjero posee al menos el 10% de la empresa en la que se realiza la inversión. Esta inversión implica la existencia de una relación estratégica de largo plazo entre la empresa inversora y la filial, así como un grado significativo de influencia en la gestión de la empresa. La inversión directa comprende tanto la transacción inicial entre las dos entidades, como las operaciones posteriores de capital entre ellas y entre empresas filiales, constituidas o no en sociedad (OCDE, 2011)

La IED tiene un papel protagónico en la actividad extractivista en Colombia, en este trabajo se busca caracterizar a IED dentro de las dinámicas de la cooperación y la diplomacia.

Ubicamos la Inversión Extranjera Directa dentro de la Economía Política Internacional, con el fin de explicar la relación entre el Estado y las multinacionales, con particularidad las empresas dedicadas a las actividades extractivas. Por otro lado, para la comprensión de las estrategias utilizadas con el fin de conseguir los objetivos económicos que se trazó el gobierno, se hace uso de lo establecido teóricamente por la

Diplomacia  Económica  y  la  Diplomacia  Pública  dentro  del  marco  de  la Política[pic 2][pic 3]

1. El petróleo y la IED

Nos interesa las relaciones que se forman entre IED respecto al fenómeno petrolero en Colombia, por lo tanto, es importante hacer un breve rastreo respecto a este recurso natural. El petróleo es un fenómeno geológico, que consiste en una mezcla compleja de hidrocarburos, el cual posee variaciones químicas de acuerdo a su proceso de formación; En la actualidad el petróleo probablemente sea el combustible más importante a nivel mundial, éste reemplazó al carbón como fuente de energía desde 1955, y ahora “el preciado combustible es eje de la industria universal.” (Fontaine, G. 2003) debido a que este posee mayor densidad energética que el carbón. Lo que convierte a este combustible fósil en un recurso de gran valor a nivel geopolítico y económico por su capacidad generadora de energía, en una sociedad y economía que cada momento demandan y dependen de más energía.

El petróleo se ubica en las zonas del planeta con un mayor procedimiento de sedimentación, la distribución internacional de reservas de petróleo se da mayoritariamente en las zonas de Suramérica, África, Medio oriente, EEUU, Canadá, el área nórdica y alrededores de Rusia.

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Figure 1. Oil endowment (cumulative production plus remaining reserves and undiscovered resources) for provinces assessed. Darker green indicates more resources. Fuente: United States Geological Survey (USGS) World Petroleum Assessment 2000 fact sheet, Figure 1

El control y exploración de estos recursos petroleros ha sido motivo de disturbios en el escenario internacional, ya sea a través de lo bélico o de las corporaciones transnacionales.

En resumen, la situación geopolítica mundial a corto y mediano plazos en torno al petróleo se sintetiza en una ecuación elemental: Menos petróleo en la oferta mundial + mayor competencia entre las grandes potencias por el acceso al recurso + incremento del terrorismo = riesgos de conflictos bélicos a escala regional y mundial. (…) Esta situación nos compromete de manera directa, ya que Colombia hace parte de la política de seguridad nacional de EU. La evaluación de los desarrollos políticos en ese país es la clave para enmarcar la geopolítica mundial y poder anticipar acontecimientos que comprometen la estabilidad y futuro de nuestro país. (López A., 2008).

Actualmente hay aproximadamente 392 campos de producción en Colombia, pero de ellos solo 162 son comerciales, siendo entre ellos los más importantes el rubiales, Castilla y Quifa, que juntos aportan más del 30% de la producción nacional. Cabe anotar que todos los derechos sobre la producción son para el contratista, después de pagar unas regalías.

El comportamiento de la producción de petróleo a partir de los 90 ha ido en aumento lento e intermitente hasta que llegó a 1999 año en el que se logró un gran aumento de la producción como se evidencia en los datos presentados por Fedesarrollo y la AHN, este fenómeno se ha presentado gracias a dos factores, uno es “la escalada en los precios internacionales del crudo durante la primera década del milenio, y los efectos de las reformas internas del sector que le han permitido mantener niveles de inversión en exploración y producción (E&P) adecuados.” (FEDESARROLLO, 2015)

Esta escalada fue tan significativa que la cotización internacional de WTI pasó de USD$20 por barril en enero de 2002 a USD$105 por barril en junio de 2014, sin embargo, en los últimos tiempos por procesos internacionales ha disminuido el precio del crudo, lo que ha afectado al sector. No obstante, se ha atribuido la caída de la producción en el año 2014 a los bloqueos de las comunidades indígenas al oleoducto Caño Limón – Coveñas y a las alteraciones del orden público que obligaron al cierre de varios campos (Rodríguez Uribe, 2014)

Estos movimientos en lo petrolero en lo nacional e internacional, ubicaron al petróleo en Colombia como un activo representante de su economía, podría decirse que el hidrocarburo es la base de la economía del país, de acuerdo a los informes del Banco de la República, el aporte petrolero de acuerdo al DANE representó al PIB del país aproximadamente 27.000 Miles de millones de pesos constantes de 2005 en el año 2015, una cifra significativa, no hay duda que la renta petrolera es un gran aporte a las  cuentas

estatales y al sistema de regalías del país, de acuerdo al informe estadístico petrolero (IEP) de la Asociación Colombiana de petróleo como se muestra en la gráfica #2.

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Gráfica 2 Fuente: ACP

Colombia planea su economía mayoritariamente en función de los ingresos petroleros, a pesar de basar su economía en el recurso fósil, sus niveles de reservas, producción y exportación no pueden competir con los grandes actores del petróleo internacionalmente. “Si bien no se puede hablar de Colombia como un gran productor de crudo en el contexto internacional (…) la producción de petróleo resulta estratégica por su participación en el producto interno bruto (PIB), en las cuentas externas y en los ingresos fiscales.” (López, 2013)

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