Ley 33

rtículo 1. Misión y Objetivos. La presente Ley establece un régimen normativo para fomentar la

creación, el desarrollo y el fortalecimiento de la micro, pequeña y mediana empresa, mediante políticas

de promoción orientadas a la consolidación, productividad y autosostenibilidad del sector, con la

finalidad de generar empleos dignos, mejorar la distribución de la riqueza nacional y reducir los niveles

de pobreza.

Este régimen estará coordinado y dirigido por la Autoridad de la Micro, Pequeña y Mediana

Empresa (AMPYME), en adelante la Autoridad.

Artículo 2. Definiciones. Para los efectos de la presente Ley, los siguientes términos se definen así:

1. La Autoridad. Entidad gubernamental que coordinará y dirigirá el régimen normativo establecido

por esta Ley, orientada específicamente hacia la mila Micro, Pequeña y Mediana Empresa).

2. Microempresa. Unidad económica, formal o informal, que genere ingresos brutos o facturación

anuales hasta la suma de ciento cincuenta mil balboas (B/. 150,000.00).

3. Pequeña empresa. Unidad económica que genere ingresos brutos o facturación anuales desde

ciento cincuenta mil balboas con un centésimo (B/. 150,000.01) hasta un millón de balboas (B/.

1,000,000.00). 4. Mediana empresa. Unidad económica que genere ingresos brutos o facturación anuales desde un

millón de balboas con un centésimo (B/. 1,000,000.01) hasta dos millones quinientos mil balboas

(B/.2,500,000.00).

5. Ingreso bruto anual. Total de los ingresos en dinero, en especie o en valores, percibidos o

devengados en un año fiscal, menos las devoluciones, descuentos u otros conceptos similares, de

acuerdo con la ley, los usos y costumbres de la plaza.

6. Ventanilla única. Mecanismo a través del cual se gestionan, de una sola vez, todos los trámites

pertinentes a la inscripción de una empresa, al inicio de sus actividades, a la renovación periódica de

sus obligaciones frente al Estado y al cierre de sus operaciones.

Artículo 3. Finalidad. Este régimen tiene como finalidad:

1. Propiciar la estructuración de un programa integral, consultado con el sector privado, con el objeto de

fomentar el fortalecimiento, la consolidación y la autosostenibilidad de la micro, pequeña y mediana

empresa.

Evaluar, uniformar y modernizar las normas para el desarrollo del sector.

3. Fomentar la adopción de modelos asociativos y de redes de producción, distribución y

comercialización entre las empresas locales, y de éstas con las extranjeras para incrementar las

oportunidades de alianzas estratégicas.

4. Procurar que los beneficios de la riqueza generada por el crecimiento del sector, lleguen al mayor

número posible de habitantes.

5. Fomentar la creación y desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa, con énfasis en la región

interoceánica y en aquellos municipios con áreas de extrema pobreza o con potencial de desarrollo de

actividades específicas.

6. Estimular la incorporación de las personas ocupadas en actividades informales de producción de

bienes o servicios, al sector formal de la economía.

7. Promover las gestiones para atraer recursos financieros, tanto internos como extemos, preferiblemente

hacia la micro, pequeña y mediana empresa.

2Artículo 4. Carácter prioritario. Son prioritarias aquellas micro- y pequeñas empresas dedicadas

a actividades autosostenibles, que coadyuven a elevar la calidad de vida de la población en

situación de pobreza.

El Estado impulsará la creación de micro, pequeñas y medianas empresas en la región

interoceánica, en particular las que se dediquen a actividades relacionadas con el funcionamiento

del Canal de Panamá, tales como industria metal - mecánica, servicios a las naves, salvamento y

remolque, mantenimiento mecánico y eléctrico, transporte y servicios; y las que se dediquen a la

agroindustria, el ecoturismo, la pesca y su procesamiento, el cultivo de flores y plantas

ornamentales, así como a la cría comercial de especies animales.

Artículo 5. Sujetos. Este régimen tiene como grupo - objetivo a las micro, pequeñas y medianas

empresas establecidas en el territorio nacional, tal como se definen en esta Ley. Estos criterios de

delimitación serán actualizados cada tres años o cuando la situación lo amerite, con la

flexibilidad que permitan las normas vigentes, atendiendo a la naturaleza misma de los sujetos, y

en base al comportamiento de cada sector, o a criterios que midan la promoción del empleo y el

aprovechamiento de servicios empresariales.

Se excluyen de este régimen las empresas que se dedican a actividades que riñan con la

moral y las buenas costumbres.

Artículo 6. Participación del Estado. El Estado, a través de la Autoridad, fomentará el proceso

de creación, desarrollo y fortalecimiento de las micro, pequeñas y medianas empresas. Este

proceso incluye:

1. Elaborar los planes estratégicos enfocados en sectores y objetivos específicos.

2. Proveer el marco institucional necesario para alcanzar los fines del régimen.

3. Coordinar acciones conjuntas con el sector privado.

4. Fomentar mecanismos para vincular los gremios de las micro, pequeñas y medianas

empresas con los municipios, gobiernos locales, universidades, intermediarios

3 financieros, cooperativas, empresas de transferencia tecnológica y de innovación, así como con

cualquier otro organismo afín al sector.

Artículo 7. Políticas. El Órgano Ejecutivo, en coordinación con el sector privado y de acuerdo con la

misión y objetivos de este régimen, formulará las políticas sectoriales específicas que sirvan de base para

la estrategia de fomento a la creación y desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas.

Artículo 8. Estímulos del Estado. ?

El Estado establecerá los programas de apoyo financiero, aduanero y

fiscal que estime convenientes para facilitar y promover las actividades de la micro, pequeña y mediana

empresa.

Cuando este estímulo consista en la concesión de beneficios estatales, se tendrá como marco de

referencia la eficiencia, la eficacia y la economía, orientadas hacia el fomento de la productividad,

competitividad y generación de empleos, previa comprobación por la autoridad gubernamental

competente. Estos beneficios se concederán por tiempo definido y el Órgano Ejecutivo establecerá la

reglamentación respectiva.

Artículo 9. Tramitación administrativa. El procedimiento administrativo que deben cumplir las micro,

pequeñas y medianas empresas para su funcionamiento, será expedito y abreviado, para lo cual, a través

de la Autoridad, el Estado simplificará los trámites y reducirá los costos exigidos.

Artículo 10. Ventanilla única. Las entidades públicas involucradas en los trámites relativos al inicio de

operaciones y a los de funcionamiento de las micro, pequeñas y medianas empresas establecerán, en

coordinación con la Autoridad, un régimen de ventanilla única, tal como ésta queda definida en la presente

Ley. Los trámites efectuados mediante este mecanismo no ocasionarán costo alguno para el empresario.

4La ventanilla única será una facilidad descentralizada en cada municipio, así como un proceso con

movilidad hacia los empresarios.

Artículo 11. Registro empresarial. La Autoridad establecerá un registro oficial de la micro, pequeña y

mediana empresa, para identificar los sujetos beneficiados de esta Ley. Este registro será gratuito y de

efecto inmediato.

Toda microempresa informal que se formalice o que se constituya a partir de la entrada en

vigencia de la presente Ley, y se inscriba en este registro empresarial, quedará exenta del pago del

impuesto sobre la renta, durante los dos primeros años fiscales contados a partir de su inscripción.

Artículo 12. Compras estatales. Para apoyar el crecimiento y desarrollo de las micro- y pequeñas

empresas, el Estado desarrollará, a través de la Autoridad, en coordinación con las autoridades

correspondientes, una política de compra de bienes y servicios a este sector.

Artículo 13. Protección al medio ambiente. El Estado, a través de la Autoridad Nacional del Ambiente,

velará por que las micro- y pequeñas empresas cumplan con las normas de protección al medio ambiente.

Igualmente, el Estado fomentará el régimen de cumplimiento progresivo de las normas de emisión, de

absorción y de calidad ambiental aplicables a las micro- y pequeñas empresas.

Artículo 14. Seguridad social. El Estado, mediante la Caja de Seguro Social y en coordinación con la

Autoridad, buscará la masiva incorporación de los patronos y trabajadores de la micro y pequeña empresa

en la seguridad

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