Manual De Planeamiento De Personal

INTRODUCCION

MANUAL DE PLANEAMIENTO DE APOYO DE PERSONAL

“EL RECURSO MAS IMPORTANTE EN LA PAZ Y EN LA GUERRA

ES EL SER HUMANO”

Los grandes problemas y los grandes éxitos dependen del accionar humano. Debemos adentrarnos a la esencia del ser humano, como esa sustancia única e irrepetible, que no ha logrado ser superada por la tecnología y que sigue siendo el principal recurso en cualquier actividad, incluyendo la actividad militar; de allí la importancia de la administración del personal en tiempo paz y tiempo de guerra, tratando de llegar al equilibrio armonioso entre los medios y el capital humano, a fin de conseguir el desarrollo en forma racional en todos los niveles y el éxito en el Combate Naval.

La Fuerza Naval dentro de esta realidad y consciente de la responsabilidad que tiene con los hombres que la integran, presenta este reglamento sencillo y eficaz para que los diferentes líderes militares conduzcan de una forma acertada el manejo de tan sensible recurso: PERSONAL.

ÍNDICE

ÍNDICE 3

ÍNDICE DE TABLAS 5

ÍNDICE DE FIGURAS 5

INTRODUCCIÓN 5

CAPÍTULO I 6

CONCEPTOS BÁSICOS 6

CAPITULO II 10

ORGANIZACIÓN Y ACTIVIDADES DE PERSONAL. 10

CAPITULO III 17

FUNCIONES DE PERSONAL 17

CAPITULO IV 41

PLANEAMIENTO DE APOYO DE PERSONAL EN EL PPN 41

La Función Personal en la Etapa I “Análisis de la Misión”. 41

PROCESO 42

a. Identificar las (s) fuente (s) de la Misión. 42

b. Determinar las Relaciones de Apoyo 42

c. Analizar la Misión del Comandante Superior. 42

d. Determinar las tareas especificadas, las implícitas y las esenciales 43

e. Enunciar el Propósito 43

f. Formular el Enunciado de la Misión 43

g. Desarrollar la Orden de Aviso No. 1 43

h. Desarrollar la Preparación de Inteligencia del Ambiente Operacional (PIAO) 43

i. Identificar las Limitaciones Impuesta Externamente. 43

j. Analizar las Fuerzas y Efectivos disponibles 43

k. Determinar los Factores Críticos, los Centros de Gravedad y los Puntos Decisivos. 43

l. Desarrollar la Suposiciones del Planeamiento. 43

m. Conducir la Evaluación Inicial del Riesgo 43

n. Re-examinar el Enunciado Propuesto de la Misión. 43

o. Conducir el Briefing del Análisis en la Misión y la PIAO 44

p. Desarrollar la Intención Inicial del Comandante. 44

q. Desarrollar los requerimientos de Información Crítica del Comandante 44

r. Desarrollar la Guía de Planeamiento del Comandante 44

s. Desarrollar la Orden de Aviso No. 2 44

La Función Personal en la Etapa II “Desarrollo de los Cursos de Acción”. 45

a. Revisar el Poder Relativo de Combate 46

b. Producir Cursos de Acción Tentativos 49

c. Pruebas de Validez 50

d. Recomendar el Comando, Control y las Relaciones de Apoyo 50

e. Preparar el enunciado, el concepto y el bosquejo de cada Curso de Acción 51

f. Preparar el Briefing de los Cursos de Acción 51

g. Desarrollar la Guía para la Confrontación y la Evaluación de los Cursos de Acción 51

La Función Personal en la Etapa III “Confrontación de los Cursos de Acción (Juego de Guerra)”. 54

PROCESO 55

a. Organización para el Juego de Guerra 55

b. Enlistar todas las Fuerzas Propias 55

c. Revisar las Suposiciones 55

d. Enlistar los eventos críticos conocidos 55

e. Determinar las Medidas de Efectividad y los Factores Gobernantes 55

f. Seleccionar el Método para los Juegos de Guerra (JG) 55

g. Registro y Despliegue los Resultados 55

h. Jugar las Acciones de Combate y Evaluar los Resultados 56

i. El Proceso del Juego de Guerra 56

j. Refinar las Apreciaciones del Estado Mayor 56

k. Actualizar y Refinar los productos de la preparación de Inteligencia del Ambiente Operacional 57

La Función Personal en la Etapa IV “Comparación de los Cursos de Acción y decisión del Comandante. 60

La Función Personal en la Etapa V “Desarrollo de Planes y órdenes”. 65

La Función Personal en la Etapa VI de la Transición. 68

La Función Personal en la Etapa VII de la Supervisión. 74

PROCESO 74

a. Planeamiento para la supervisión de la acción 74

b. Supervisión de la acción durante su desarrollo. 74

c. Introducción de cambios en el planeamiento 74

d. Apreciaciones continuas 75

FORMATO PARA IDENTIFICACIÓN DE LAS LIMITACIONES IMPUESTAS 78

FORMATO HOJA DE TRABAJO PARA JUEGO DE GUERRA 78

MATRIZ DE DECISIÓN CON PONDERACIÓN “DE PERSONAL” 80

FORMATO PARA EL BRIEFING DE LA TRANSICIÓN 81

MATRIZ DE EVALUACIÓN DE RIESGO DE PERSONAL 83

MATRIZ DE EVALUACIÓN DE RIESGO DE PERSONAL 87

FORMATO DE ANÁLISIS DE LAS FUERZAS Y EFECTIVOS DISPONIBLES 89

ANEXO “1” APRECIACIÓN DE PERSONAL. 90

ANEXO “2” ANEXO DE PERSONAL. 96

a. Backbrief y Chequeo Cruzado de los Planes y las Ordenes 101

b. El Comandante Aprueba y Emite El Plan o La Orden 101

ANEXO "3" (INFORME PERIÓDICO DE PERSONAL) 102

ANEXO “4” INFORME DE EFICIENCIA DE PERSONAL. 104

ANEXO "5" (TARJETA DE PRISIONEROS DE GUERRA) 105

ANEXO "6" (INFORME DE ENTIERRO) 106

ANEXO “7” (ORGANIZACIÓN INTERNA DE UN PUESTO DE MANDO) 107

ANEXO 8: INFORME FINAL DE CUMPLIMIENTO DE OPERACIÓN 108

ANEXO “9” INFORME DE FALTAS Y SANCIONES. 112

ANEXO “10” INFORME DE LICENCIAS Y PERMISOS. 113

ANEXO “11” PARTE MENSUAL DE ÓRDENES DE MOVIMIENTO. 114

ANEXO “12” TIEMPO DE EMBARQUE EFECTIVO EN UNIDADES OPERATIVAS 115

ANEXO “13” FORMATO PARA REFUGIADOS 116

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla N° 6 Detalles del curso de acción propio par el oficial de personal 59

Tabla N° 7 Matriz de evaluación de riesgo de personal 87

Tabla N° 8 Matriz para enlistar medidas de seguridad para minimizar el peligro y el riesgo 88

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura N° 2 Tipos de amenaza. 6

Figura N° 3 Tipos de buque. 6

Figura N° 4 Condiciones climáticas del teatro. 6

Figura N° 5 Entidad de la fuerza. 6

Figura N° 6 Buque ARA “General Belgrano” 6

INTRODUCCIÓN

Alcance:

Esta publicación es un documento que proporcionará la doctrina necesaria para planificar, coordinar y proporcionar apoyo personal a las operaciones conjuntas.

Propósito:

Esta publicación ha sido elaborada para dirigir las actividades y actuación de los departamentos de personal en todos los niveles de planificación. Estableciendo la articulación del marco doctrinal con las acciones del manejo del recurso humano en el espectro de la guerra, siendo una guía en la planificación deliberada ante cualquier incertidumbre que se presente.

Aplicación:

Para los directores de los departamentos de personal de las diferentes unidades, buscando la sincronización dentro de los sistemas operativos del campo de batalla. La ejecución de esta doctrina permitirá al encargado de personal asesorar de manera inmediata al comandante sobre el correcto manejo de los efectivos, disciplina ley y orden, prisioneros de guerra, servidores públicos, manejo de los puestos de mando.

El presente documento abordara las diferentes funciones de personal ha cumplirse dentro del Proceso de Planeamiento Naval (PPN); es importante mantener actualizada la información de las fuerzas para el comparativo de los Cursos de Acción, sin dejar a un lado todos los factores en los que se encuentra inmerso el recurso personal incluyendo tanto la organización de sus orgánicos como la de sus reservas y la prudente necesidad de contar con recurso personal contratado que sea capaz de satisfacer las necesidades de la fuerza en funciones que no requieren destreza militar y no atentan contra la seguridad militar.

Sin lugar a dudas, la Intención del Comandante y los Cursos de Acción a seguir radicarán siempre en el asumir la menor cantidad de riesgo posible, pero aun así es necesario para cada caso considerar los probables riesgos en que se podría encontrar inmersa determinada cantidad de efectivos, siendo necesario efectivizar las medidas futuras para el tratamiento adecuado en la salud de los combatientes y la atención a las bajas con las diligencias previsivas de recuperación, rehabilitación, reemplazo y más acaecimientos que podrían suscitarse.

Importante aspecto a considerar dentro de las tropas son los factores intangibles del liderazgo y moral del combatiente, estos estarán directamente involucrados en el grado de voluntad o efectividad de las intenciones del enemigo, por lo que deben ser abordados con el mayor de los cuidados a fin de obtener una correcta comparación entre fuerzas.

CAPÍTULO I

CONCEPTOS BÁSICOS.-

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