Marco Teorico Fiscal

1.- CLASIFICIACION DEL DERECHO

2.- El Derecho tributario o Derecho fiscal es una rama del Derecho público, dentro del Derecho financiero, que estudia las normas jurídicas a través de las cuales el Estado ejerce su poder tributario con el propósito de obtener de los particulares ingresos que sirvan para sufragar el gasto público en áreas de la consecución del bien común. Dentro del ordenamiento jurídico de los ingresos públicos se puede acotar un sector correspondiente a los ingresos tributarios, que por su importancia dentro de la actividad financiera del Estado y por la homogeneidad de su regulación, ha adquirido un tratamiento sustantivo.

3.-Actividad financiera del estado:

Para que el estado pueda satisfacer las necesidades públicas requiere medios (recursos). Para obtenerlo puede utilizar dos procedimientos:

Directo:

Se apropia directamente de bienes económicos o factores productivos. Ej. Servicio militar obligatorio.

Indirecto:

Es el más utilizado y consiste en la obtención de medidas financieras para financiar gastos y obtener medios reales(humanos y materiales) para desarrollar su actividad.

El conjunto de fenómenos financieros originados en el procedimiento indirecto para satisfacer necesidades públicas, constituye la actividad financiera del estado que es el objeto de estudio de las finanzas públicas.

La actividad financiera del estado está constituida por aquel proceso de obtención de ingresos y realización de gastos cuyo objetivo es cumplir con los fines del mismo.

Se encuentra realizada por el estado, que opera sobre la base de un poder especial llamado " fiscal" o " financiero" que le permite obtener en forma coactiva los ingresos necesarios para financiar sus gastos, los que realizará de conformidad al presupuesto legalmente aprobado.

• Política Fiscal:

Los programas del gobierno con respecto a la compra de bienes y servicios, el gasto de transferencia y la cantidad y tipo de impuestos, integran la política fiscal. Entonces podemos decir que "las decisiones del gobierno referente al gasto público y a los impuestos constituyen la política fiscal ".

Un enfoque clásico de la política fiscal, distingue tres tipos de fines:

• Fiscales:

Se encuentran relacionados con la obtención de recursos para la realización de gastos destinados a las prestación de servicios públicos

Extrafiscales:

Son aquellos seguidos por la actividad financiera cuando intentan modificar alguna conducta de los operadores económicos. Ej.: Gravámenes sobre cigarrillos y bebidas alcohólicas. Se busca un fin distinto al fiscal (recaudar para financiar gastos).

Mixtos:

Surgen de la comunicación de los fiscales y extrafiscales. El gravamen sobre consumo de cigarrillos puede desalentar dicho consumo y financiar a su vez los gatos públicos.

4.- Fuentes del derecho

En general, fuente es el principio u origen de una cosa, el lugar donde nace o se produce algo. Es el principio, el fundamento, el origen, la causa o la explicación de una cosa. Cuando hablamos del origen de la norma jurídica, nos referimos a los hechos que le dan nacimiento, a las manifestaciones de la voluntad humana o a los usos o prácticas sociales que la generan, nos referimos, desde luego, al origen del propio objetivo.

Fuentes materiales

Son las llamadas fuentes políticas. Son las razones o hechos que provocan la aparición de una norma y determina su contenido.

Fuentes formales

Aluden al lugar donde brota el derecho, donde lo recogemos; tradicionalmente se señala: la ley, la jurisprudencia y en menor nivel la doctrina. Comprende el estudio de los sistemas que tienen o han tenido vigencia.

5.- Código Fiscal del Estado de Chihuahua

El Tesorero General del Estado presentará a la consideración del Gobernador antes del 15 de octubre de cada año, el proyecto de Ley de Ingresos para que de conformidad con el mismo pueda enviarse al Congreso del Estado el Presupuesto de Egresos que regirá para el siguiente año.

Todas las Dependencias del Gobierno del Estado, las oficinas o servicios sujetos a convenios de coordinación y en general todas las Instituciones cuyo sostenimiento permanente dependa en forma total del Gobierno del Estado, deberán enviar al Gobernador por conducto de la Tesorería General a más tardar el 15 de octubre de cada año, un Proyecto de su Presupuesto de Egresos para el siguiente año, exponiendo el programa de trabajos que vaya a realizarse y las razones que en su concepto justifiquen un proyecto.

El Secretario de Finanzas y Administración dará cuenta al Gobernador de todos los proyectos de presupuestos a que se refiere el artículo anterior y de conformidad con las instrucciones del Jefe del Ejecutivo formulará el Presupuesto de Egresos, que será enviado antes del 10 de diciembre de cada año a la Legislatura del Estado, para su estudio y aprobación en su caso.

6.-TESORERIA MUNICIPAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA

El presente Manual de Organización tiene como finalidad, contribuir a las estrategias del Plan Municipal de Desarrollo 2010-2013 de modernizar, desconcentrar y simplificar la administración pública municipal, estableciendo planes, programas, proyectos y acciones que permitan el desarrollo equitativo y sustentable para beneficio de la Administración Pública Municipal.

El compromiso de esta dependencia es actualizar y perfeccionar los instrumentos de operación con los propósitos de disminuir la improvisación del sistema directivo, evitar la duplicidad del esfuerzo, limitar conflictos de competencia, alentar la especialización del personal y coadyuvar a la ejecución correcta de las labores. Todo esto encaminado a crear una sólida cultura de servicio.

Objetivos

Administrar la Hacienda Pública Municipal en forma eficaz y eficiente, de acuerdo con la legislación aplicable, con las políticas y programas de la Presidencia Municipal y las normas y procedimientos administrativos establecidos, respecto a los ingresos, los egresos y el patrimonio del Municipio de Chihuahua.

7.- ORGANISMOS FISCALES AUTONOMOS

Son:

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Secretarías de Finanzas de los Estados y del Distrito Federal.

8.- Área de la administración pública en la que fundamentalmente se realiza la actividad financiera pública.

La intervención del Estado en la vida económica se concretó, además, en otro tipo de acciones tales como la resolución del mercado y la protección al consumidor, Así nacieron en distintas épocas, pero bajo éste mismo objeto, la Compañía Nacional de Subsistencias Populares, Almacenes Nacionales de Depósito y el Fondo de Fomento y Garantía Para el Consumo de los Trabajadores.

No fueron sólo los propósitos económicos los que generaron y ampliaron el sector paraestatal. La prestación de servicios públicos no lucrativos, la seguridad y asistencia social y el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas, motivaron la aparición de múltiples organismos, como la antigua Dirección General de Pensiones Civiles y de retiro, misma que, creada en 1925, fue el primer establecimiento público en México como antecedente del Instituto de Seguridad y Servicio Social para los Trabajadores del Estado, el Instituto Mexicano del Seguro Social, el Instituto Nacional de Cardiología, el Comité Administrativo del programa Federal de Construcción de Escuelas, el Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares y el Instituto Mexicano del Petróleo.

La L.O.A.P.F. establece que el poder ejecutivo de la unión se auxiliará de las entidades que forman la administración pública paraestatal; éstas son:

1.- Organismos Descentralizados;

2.- Empresas de participación estatal, instituciones nacionales de crédito, organizaciones auxiliares nacionales de crédito e instituciones nacionales de seguros y fianzas, y

3.- Fideicomisos.

FUNCIÓN ADMINISTRATIVA

La organización administrativa opera a través de agentes que constituyen el elemento personal de la administración pública.

Los recursos humanos son el factor principal para el desarrollo administrativo.

La función pública se establece entre los trabajadores del Estado y los titulares de las dependencias y entidades reguladas por la Ley. De esta relación derivan derechos y obligaciones para ambas partes, cuyo contenido está previamente determinado.

Los trabajadores al servicio del estado, deben cumplir con los siguientes deberes:

1.- Prestar la protesta de guardar la Constitución y las Leyes que de ella emanan, en los términos del artículo 128 de nuestra carta magna.

2.- Desempeñar sus labores con la intensidad, puntualidad cuidado y esmero apropiado, sujetándose a la dirección de sus jefes y a las leyes y reglamentos respectivos.

3.- Observar buenas costumbres dentro del servicio.

4.- Guardar reserva de los asuntos que conozca con motivo del trabajo.

5.- Evitar la ejecución de actos que pongan en peligro su seguridad y la de sus compañeros.

6.- Asistir a institutos de capacitación, para mejorar su preparación y eficacia.

7.- Residir en el lugar que el nombramiento señale para la prestación de servicios.

9.-INFLUENCIAS DE LOS PODERES LEGISLATIVO Y JUDICIAL EN LA ACTIVIDAD FINANCIERA PÚBLICA.

Las unidades económicas de producción y consumo tienen determinados objetivos. Para alcanzarlos se necesita realizar ciertos gastos y así obtener los medios (humanos y materiales)

...