Mercante

La apertura del mercado durante los noventas hizo que el Perú perdiera su flota mercante para atender el transporte de carga nacional e internacional por vía marítima, afirma Roberto Melgar Barabino, director de la Agencia Naviera Maynas. Es necesario, dice, que haya la voluntad política parar reflotar la marina mercante nacional.

¿Porque es importante que el Perú cuente una marina mercante?

Por razones estratégicas y económicas, el Perú debe promover y mantener una flota con barcos de bandera peruana. Por la parte económica, se paga más de US$ 1,000 millones anuales en fletes a compañías navieras extranjeras, y ese dinero sale de las divisas del país. Con una flota peruana, una parte de ese dinero podría quedarse en el Perú, generando trabajo para personal calificado, así como los empleos indirectos.

¿Cómo se debe impulsar la creación de una flota peruana?

Se necesita la decisión política del Congreso, plasmada en una ley para que reactive la marina mercante, con medidas tributarias como la eliminación de aranceles y el IGV, que desde 1992 grava la importación de naves de alto bordo (para el transporte de hidrocarburos, gas, portacontenedores y multipropósito) al país. Desde que se impusieron estos tributos no se importó una sola nave para utilizarla en el comercio exterior.

¿Esa carga tributaria cuán pesada es para importar barcos?

Representa el 32% sobre el monto total de adquisición de un barco. Si una nave cuesta entre US$ 6 y 8 millones, se pagarían tributos por US$ 2 millones, que se desembolsan de inmediato al momento de la importación.

¿La reactivación estaría en manos del sector privado?

Así es, sobre todo la inversión directa del sector privado, de tal manera que no le signifique egresos al Estado. Con una marina mercante nacional se generará empleo y ahorro de divisas a través de la retención de los fletes que se pagan a los barcos del exterior.

¿Se reunieron con alguna autoridad?

Hay varias iniciativas que fueron presentadas a la Comisión de Transportes y Comunicaciones del Congreso para que emita un dispositivo legal que promueva la reactivación de la marina mercante. Hay diversos aportes, y fueron presentados en audiencia pública ante dicha comisión.

VENTAJAS

¿Qué ventajas habría?

Posibilitaría una doble exportación, ya que se exportaría tanto el producto como el servicio de transporte.

De los US$ 1,000 millones que se paga en fletes, ¿qué participación tendría una flota nacional? Se estimó que podría ser entre 25% y 30% en un proceso paulatino de incremento y operación, una vez que empiecen a ser establecidas las empresas navieras peruanas.

¿Cuánto duraría este proceso?

Se debe tener en cuenta que en 12 años desapareció la marina mercante. De 65 buques que existían en 1990, actualmente hay 2 ó 3. Sería un proceso de mediano a largo plazo, y debemos hacerlo ya. Los frutos se verán adelante. Al principio contaremos con una flota pequeña, pero paulatinamente crecerá y permitirá a los exportadores tener otras alternativas.

APERTURA DEL MERCADO

¿Qué países tienen posición dominante en el Perú?

Actualmente el comercio exterior es atendido por un sinnúmero de compañías extranjeras. La mayor parte de ellas chilenas, que se vieron favorecidas por la desaparición de la flota mercante peruana.

¿Por qué desapareció la flota peruana?

A comienzos de los 90 y como parte de la liberalización del mercado, la Comunidad Andina comenzó a tratar la liberalización de cargamentos transportados en la subregión como reserva de carga (la imposibilidad de que la carga de un país sea transportada por embarcaciones de otros países). Se estableció la decisión 288 que daba un plazo de 90 días para eliminar restricciones. El 6 de febrero de 1992 salió la decisión 314 que garantizaba la libertad de acceso y carga. Junto a esas medidas era necesario implementar políticas para desarrollar la marina mercante del grupo andino.

¿Cuales?

La implantación de una política en materia de registro de naves, concesión de créditos de largo plazo para la obtención de buques adecuados, promoción de consorcios, entre otros, que debieron establecerse.

La Marina Mercante Nacional llegó a tener más de 70 buques de alto bordo, con una capacidad de carga más de un millón de toneladas, con lo cual llegó a transportar un tercio de las exportaciones e importaciones del país, pero a partir de 1991 la flota de bandera peruana fue abruptamente desprotegida por la legislación al anular la reserva del 50 por ciento de carga de exportación e importación a los buques peruanos.

La flota desapareció en 1993, durante el Gobierno del ex Presidente Alberto Fujimori, motivando un cambio en el cabotaje entre los puertos peruanos, actividad reservada en un 100 por ciento para los buques nacionales en todos los países del mundo. Ahora, después de más de 15 años, se hará nuevamente realidad la operatividad de la Marina Mercante Nacional para el progreso y el desarrollo de la economía del país.

Actualmente el comercio exterior es atendido por un sinnúmero de compañías extranjeras. La mayor parte de ellas chilenas, que se vieron favorecidas por la desaparición

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