Modulo

EVALUACIÓN

1. ¿Cuáles son los temas principales que se da a entender en la Ley del Proceso Presupuestario del Sector Público expuesto en el capítulo 1? ¿Qué se tiene en cuenta para realizar el cálculo de los gastos públicos? Relacione el término “ingreso público” con el de “recursos de estado” y “gasto público”.

Los temas principales que se exponen en esta Ley del Proceso Presupuestario del Sector Público son los siguientes:

 Se aprueba la Directiva N° 003-2012-EF/50.01 “Directiva para la Programación del Presupuesto Multianual de la Inversión Pública”, el mismo que es realizado por las entidades de los tres niveles de gobierno de manera conjunta con la fase de programación del Presupuesto del Sector Público del año fiscal respectivo. Además en esta programación se definen los proyectos de mayor prioridad los cuales son ejecutados en un periodo de tres años consecutivos.

 Se establecen Prioridades de los proyectos a incorporarse en la Programación del Presupuesto Multianual de la Inversión Pública, las cuales las emiten la Oficina de Planificación y Presupuesto en coordinación con la Oficina de Programación e Inversiones, los operadores del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) las áreas técnicas responsables de la prestación de los servicios.

 Además se establece que todos los proyectos se culminen dentro del periodo para el cual se elabora la Programación del Presupuesto Multianual de la Inversión Pública.

 Se toman Criterios para la Programación del Presupuesto Multianual de la Inversión Pública que son los siguientes:

• Asegurar la culminación de los proyectos que se estén ejecutando en los primeros años para que los beneficios de estos se encuentren a disposición en el tiempo previsto.

• Los proyectos nuevos que se registren en el primer año de la Programación del Presupuesto Multianual de la Inversión Pública son aquellos declarados viables en el marco del SNIP.

• En el caso de proyectos sujetos al SNIP, que se encuentren en formulación, sólo podrán ser registrados a partir del segundo año para aquellos que cuenten con un nivel de estudio de pre-inversión elaborado y registrado en el Banco de Proyectos del SNIP.

• Conjuntamente con la programación de los proyectos se debe programar los costos estimados de operación y mantenimiento de los proyectos concluidos, a fi n de asegurar su sostenibilidad durante la vida útil del proyecto.

 Se procede al Registro de la información de la Programación del Presupuesto Multianual de la Inversión Pública.

 Las Unidades Ejecutoras registran información de la Programación del Presupuesto Multianual de la Inversión Pública, en el aplicativo informático PPMIP a cargo de la Dirección General de Presupuesto Público, al cual se accede a través del Portal Institucional del Ministerio de Economía y Finanzas, dicho aplicativo incorpora información del Sistema Integrado de Administración Financiera –SIAF, respecto a la ejecución acumulada al año previo al del año fiscal vigente, así como el Presupuesto Institucional Modificado (PIM) y la ejecución al mes anterior del año vigente.

 En cuanto a la revisión de la Programación del Presupuesto Multianual de la Inversión Pública y carga del Resumen Ejecutivo, aquí la Oficina de Planificación y Presupuesto en coordinación con la Oficina de Programación e Inversiones, revisan la PPMIP y registran las observaciones y recomendaciones en el aplicativo informático de la PPMIP.

 Sobre la información del financiamiento, las Entidades deberán considerar como primera opción el uso de los recursos provenientes de fuentes de financiamiento distintas a Recursos Ordinarios, conforme a las estimaciones de captación u obtención que realice cada Entidad, así como los fondos disponibles que dichas entidades mantienen por dichos recursos.

 La Programación del Presupuesto Multianual de la Inversión Pública podrá ser actualizada, previo sustento ante la Dirección General de Presupuesto Público.

1.

Programación

2.

4. Ejecución 3. Aprobación

5. Evaluación

Etapas del Proceso Presupuestario (cinco etapas)

Se debe de tener en cuenta para el gasto público lo siguiente:

 Recursos del Estado, estos se clasifican en ingresos tributarios, ingresos por empréstitos e ingresos por explotación del patrimonio.

• Ingresos Tributarios, la recaudación tributaria es la gran fuente de recursos con la que cuenta el Estado, mediante el gasto público, la redistribución del ingreso. A más presión tributaria (recaudación tributaria/producto bruto interno), mayor es su capacidad para emprender dicha acción.

Por ello, es deseable que sea lo más elevada posible, siempre y cuando no implique una carga exagerada que termine por desalentar a la inversión.

• Ingresos por Empréstitos o Ingresos del Crédito Público, es recurso del Estado el mismo que está basado en el crédito que el mismo inspira, mediante el cual obtiene, de patrimonios ajenos al suyo, sumas de dinero, a un interés dado, y cuyo reembolso debe satisfacer oportunamente según las bases de la contratación establecida al concertarlo. Además el crédito público tiene diversas modalidades que son las siguientes:

 Crédito Interno

 Crédito Externo

 Garantías

• Ingresos por Explotación de Patrimonio, este punto designa las rentas que el Estado obtiene de la gestión de sus bienes y derechos. Es decir, son los ingresos que obtiene el Estado por la explotación de los bienes que a éste pertenecen.

• Gastos Públicos, los gastos no se calculan en función a los ingresos, en otras palabras no hay prioridad de los segundos sobre los primeros. Tampoco la hay en sentido contario. Los Estados modernos definen ambos además de variables económicas en función de objetivos y fines económicos, sociales y políticos, que el Estado logra finalmente a través del presupuesto.

Los Gastos Públicos son el conjunto de erogaciones que por concepto de gasto corriente, gasto de capital y servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo a los créditos presupuestarios aprobados por la Ley Anual de Presupuesto, para ser orientados a la atención de la prestación de los servicios públicos y acciones desarrolladas por las Entidades de conformidad con sus funciones y objetivos institucionales.

Además también se afirma que el Estado no debe de gastar más de lo que produce, tiene que existir una equivalencia entre recursos y gastos. Si el Estado toma la decisión de gastar en un determinado sector de la economía, es decir libera dinero para alguna actividad, dependiendo del volumen de esta y de la oportunidad, producirá diversos resultados. Por ejemplo si se aumenta el gasto en carreteras tendrá beneficio directo en los agentes productores agrícolas o en el sector turismo, alentará la construcción y a la vez generará trabajo, puede eventualmente aumentar el consumo interno.

Además si el gasto público es usado correctamente va a ser un instrumento importantísimo de manejo económico, así como si es utilizado de manera incorrecta puede ser perjudicial.

Los tres pasos de la ejecución del Gasto Público

El término “ingreso público” se relaciona con el de “recursos de estado” y “gasto público”.

Primeramente una breve definición de cada uno de ellos:

 Ingreso Público; es aquella entrada de dinero que recibe el Estado lo cual le permite financiar la satisfacción de necesidades de la colectividad, es decir le permiten financiar el gasto público y cumplir su función dentro de la sociedad.

 Recursos del Estado; estos constituyen el patrimonio con el que cuenta el Estado para su constitución y desarrollo.

 Gasto Público; es la suma de los gastos realizados por las instituciones, entidades y organismos integrantes del sector público de una economía nacional.

Se observó con respecto a los ingresos públicos: que el Estado, recurriendo a sus distintas fuentes de recursos, obtiene ingresos y produce efectos decisivos, tanto económicos como sociales (redistribución de riquezas, aceleración de la tasa de crecimiento, estímulo o desaliento a ciertas actividades, etc.).

El Gasto Público es interdependiente del recurso público:

Los recursos deben obtenerse proporcionalmente a lo que se debe gastar, y los gastos sólo se entenderán razonablemente calculados si se tienen en cuenta los recursos posibles. El Gasto Público es el indicativo de la actividad económica que despliega cada pueblo y las tendencias de los mismos.

Además dentro de la actividad financiera del Estado, cuando éste se apropia de las riquezas o bienes producidos por las demás economías, y pasa a convertirlas en ingresos con el fin de poder atender los gastos que le causa cumplir con todos sus deberes de satisfacción a las necesidades públicas.

2. Explique la Teoría del Presupuesto Público, expuesta en el capítulo 3.

I. Naturaleza Jurídica

La teoría del Presupuesto Público tuvo su origen desde el siglo XIX hasta la actualidad en donde se han ensayado muchas teorías de presupuesto. Si bien es cierto la política y los políticos han influido en diversos momentos de historia en la visión de la ley de presupuesto, ya que éste es una herramienta de

...