POT San Sebastian de Yalí.

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE NICARAGUA

UNAN-MANAGUA

DIRECCIÓN GENERAL CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

DGCAM

DIPLOMADO EN:

PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y URBANA

Tesis:

Plan de Ordenamiento Territorial con Énfasis en Crecimiento Urbano del Sector Oeste del Municipio de San Sebastián de Yalí

Autores:

Ing. Darwin Leonel Chavarría Peralta

Tutor:

MSc. Pedro Pablo Orozco

Septiembre – 2016

CONTENIDO

I. RESUMEN 3

II. INTRODUCCION 4

III. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA 5

IV. OBJETIVOS DEL ESTUDIO 6

4.1. OBJETIVO GENERAL 6

4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 6

V. MARCO CONCEPTUAL 7

VI. MARCO LEGAL 9

VII. METODOLOGIA 13

VIII. CARACTERIZACION Y DIAGNOSTICO 15

8.1. BIOFÍSICO 15

8.1.1. TOPOGRAFÍA 15

8.1.2. HIDROGEOLOGÍA 15

8.1.3. CLIMA 18

8.1.4. SUELOS 19

8.1.5. AMENAZAS Y VUNERABILIDAD 25

8.1.6. ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS 27

8.2. SOCIOECONÓMICO 27

8.2.1. POBLACIÓN Y VIVIENDA 27

8.2.2. SALUD 31

8.2.3. EDUCACIÓN 32

8.2.4. AGUA 33

8.2.5. INFRAESTRUCTURA VIAL Y TRANSPORTE 34

IX. RESULTADOS Y DISCUSIÓN 35

9.1. RIESGOS PRIORIZADOS 35

9.1.1. INUNDACIONES 35

9.1.2. DESLIZAMIENTOS 35

9.1.3. ALUVIONES 35

9.1.1. FALLAMIENTO LOCAL 35

9.2. PLAN DE ORDENAMIENTO 36

9.2.1. PROPUESTA PARA EL USO DEL SUELO 36

9.2.2. ZONIFICACIÓN DE USO HABITACIONAL 36

9.3. ZONIFICACION PROPUESTA 39

9.4. PROPUESTA DE IMPLEMENTACIÓN 39

9.4.1. Fases y Estrategias de Ejecución 39

9.5. ARTICULACION 41

X. CONCLUSIONES 42

XI. RECOMENDACIONES 44

XII. BIBLIOGRAFIA 45

XIII. ANEXOS 46

13.1. PROYECCIONES DE POBLACIÓN PARA EL PERIODO 46

13.2. ELEMENTOS DEL MAPA DE ORDENAMIENTO 48

13.3. DEFINICIONES DE ZONAS SEGÚN EL DECRETO. 78/2002 48

13.4. GLOSARIO 52

13.5. MAPAS PRODUCTO DEL ESTUDIO 56

RESUMEN

El presente documento es un esfuerzo realizado por parte de la Unidad de Planificación de la Alcaldía de San Sebastián de Yalí, el Sistema Nacional de Capacitación Municipal, y la UNAN-Managua FAREM Estelí, con el que se pretende definir lineamientos básicos a seguir en torno al desarrollo del casco urbano de San Sebastián de Yalí, para promover un crecimiento ordenado, funcional y eco amigable, que guarde las vidas de los ciudadanos que habitan en esta área.

La información, recolectada para la realización del diagnóstico y caracterización, fue recaudada de diversas fuentes que han sido elaboradas tanto por consultores ajenos a la municipalidad, cooperaciones externas, como programas del gobierno, sin embargo esta información es necesario que sea actualizada de forma integral, no obstante para los fines requeridos del presente documento se trató de consolidar y actualizar la información más relevante.

La propuesta realizada en el mapa de Zonificación del Espacio Urbano, es un resultado que fue arrojado en base a los análisis de los diferentes factores que mandata la ley entre estos se destacan los rangos de pendientes, el uso de suelo actual y la gestión de riesgo.

De igual forma se proponen medidas de articulación con otros documentos tales como el Plan de Gestión de Riesgo y la implementación y elaboración de otros complementarios como el Plan de Desarrollo Humano.

Posteriormente se plantea la vigencia de la presente propuesta con las diferentes etapas que esta contempla y la justificación de la misma y las medidas a desarrollar durante este proceso.

INTRODUCCION

El Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional ha impulsado en el Plan Nacional de Desarrollo Humano PNDH, el cual, es el marco estratégico nacional de políticas para continuar construyendo el Desarrollo Sostenible del país, del cual se desprenden las políticas que buscan atender los principales problemas que afectan a nuestro país, y para lograr alcanzar los objetivos plasmados es necesario entre otros aspectos enfocarnos en el ordenamiento territorial.

La ley define funciones de los gobiernos que, si bien no están planteadas como parte del Ordenamiento Territorial, son relevantes en esta perspectiva. Se trata, entre otras, de la responsabilidad sobre la distribución territorial de la población en función de los planes de ordenamiento territorial (POT) y de la capacidad de las ciudades para absorber los respectivos flujos migratorios. Asimismo, pueden contarse el otorgamiento de permisos, autorizaciones y concesiones forestales en la región; el saneamiento físico-legal de la propiedad agraria; y la participación en la gestión sostenible del agua y los suelos.

Sin embargo dada la realidad de nuestro país aún los gobiernos locales no son capaces de brindar en un cien por ciento la atención requerida para el área de Ordenamiento Territorial.

En el municipio de San Sebastián de Yalí no se ha venido implementando de forma correcta el proceso de planificación territorial y urbana que a través de la coordinación de los actores locales deja como resultado el Plan de Desarrollo Municipal, según los criterios establecidos a nivel nacional por INIFOM.

Es por esta razón que surge la necesidad de presentar un documento que siente las bases e identifique los diversos aspectos necesarios para alcanzar un orden de crecimiento e identificación de zonas dentro del casco urbano de forma paulatina.

En el presente documento que se entrega, la visión del desarrollo presentada se elaboró en base a los aportes de diversos estudios realizados anteriormente en la municipalidad de igual forma los datos recogidos para la elaboración de los mapas son producto de modelos digitales que fueron manipulados bajo herramientas informáticas SIG.

JUSTIFICACION E IMPORTANCIA

El Plan de Ordenamiento Territorial (POT), pretende constituirse en una guía orientadora del uso de la tierra y la localización funcional de las actividades e infraestructuras a fin de aprovechar adecuadamente las potencialidades del territorio, se recuperen los espacios degradados y se mitiguen los impactos ambientales.

Para nuestro municipio aun en presencia de un plan Municipal de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT) que se encuentra aprobado por el consejo municipal, la municipalidad, no posee lineamientos claros que normen el desarrollo de la región urbana, por ende no se cuenta con la identificación de zonas habitacionales futuras, ni medidas para evitar la proliferación de asentamientos en zonas de riesgo o zonas no habitacionales.

De igual forma el territorio en estudio es susceptible a la ocurrencia de eventos naturales que afectan a su población y la ponen en riesgo, así como a su infraestructura física sobre todo con la aparición de eventos extremos recurrentes producto del cambio climático, que generan temporadas de lluvias torrenciales que provocan el desborde de los ríos, deslizamientos de laderas, aluviones y otros fenómenos que ponen en riesgo la integridad de las familias de San Sebastián de Yalí.

Estos son motivos más que suficientes para implementar medidas que permitan alcanzar la sostenibilidad y sustentabilidad, por medio del desarrollo ordenado y eficiente del núcleo urbano con la finalidad de configurar una organización del espacio con la amplia intervención de la sociedad y para que el futuro no sorprenda a los ocupantes de determinado espacio geográfico, es necesario entender y -sobre todo- poner en práctica las directrices que en la materia ha venido esclareciendo y cimentando la política nacional del gobierno.

Con esto se quiere decir que para alcanzar el desarrollo es necesario trazar ejes a seguir en el futuro, a corto, mediano y largo plazo.

OBJETIVOS DEL ESTUDIO

OBJETIVO GENERAL

Dotar al Gobierno Municipal y actores locales de San Sebastián de Yalí de un instrumento rector de la planificación urbana, que permita normar y orientar estratégicamente el uso del suelo, la localización funcional de las actividades y la inversión en infraestructura habitacionales.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Identificar los diferentes usos de suelo en el casco urbano del municipio de San Sebastián de Yalí

Proyectar el crecimiento lógico del casco urbano de San Sebastián de Yalí, tomando como eje transversal la gestión de riesgo.

Dotar a la municipalidad de mapas que permitan llevar un mejor control del desarrollo y expansión urbana en el área de ordenamiento territorial.

MARCO CONCEPTUAL

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