Presupuesto Publico

SIGECOF (Sistema Integrado de Gestión y Control

de las Finanzas Públicas)

¿Qué es el SIGECOF?

Esta herramienta informática denominada originalmente Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas Públicas (SIGECOF), fue diseñada desde 1995 por el entonces Ministerio de Finanzas, por órgano del Programa de Modernización de las Finanzas del Estado (PROMAFE), y puesta legalmente en producción en el año 2001, con la publicación de la Providencia N° SCI-001-99 del 27.12.1999, dictada por la extinta Superintendencia Nacional de Control Interno y Contabilidad Pública (SUNACIC), a través de la cual se estableció el Sistema de Contabilidad para los Organismos del Poder Nacional que conforman el ente contable República, previendo que el mismo, estaría soportado electrónicamente sobre dicha herramienta.

En su génesis, el SIGECOF fue concebido como una base de datos única que sería alimentada por la información presupuestaria, financiera y contable derivada de la ejecución del Presupuesto Nacional, a través de servidores instalados en cada uno de los organismos ordenadores de compromisos y pagos, mediante un sistema de replicación por parte de los usuarios locales.

Por motivos de escasa dotación tecnológica en los órganos de la República, lo que impedía su conexión al SIGECOF, y a la falta de desarrollo de las aplicaciones informáticas requeridas para el procesamiento de la información y en consecuencia para la efectiva operatividad de la herramienta; así como, la imposibilidad de incorporar oportunamente los subsistemas conexos de gestión pública; tales como, el Sistema de Gestión y Análisis de Deuda (SIGADE), de Inversión Pública (SIP), de gestión financiera de recursos humanos (SIGEFIRRHH), de bienes, obras y servicios nacionales (SIBOS), la integración en una posterior fase con la administración descentralizada funcionalmente y, luego con las gobernaciones y alcaldías del país, fue necesario que la extinta SUNACIC, emitiera sendas providencias, la primera regulando el registro de las operaciones contables correspondientes al año 2001, por medios electrónicos y mediante asientos automatizados; y la segunda, para determinar que los registros auxiliares se efectuaran en forma manual por los organismos ordenadores de compromisos y pagos y, liquidadores de ingresos, basados en los modelos de asientos contables tradicionales.

Para enfrentar estas carencias legales, técnicas y tecnológicas, y en un segundo e importante plano, para adaptar los procesos y procedimientos tecnológicos, componentes de esta herramienta, a las modificaciones legales en curso, en el segundo semestre del 2004, se puso en marcha un ambicioso proyecto de rediseño, bajo la coordinación de la ONCOP, y con la cooperación de unidades y organismos como PROMAFE, SENIAT, ONAPRE, CRÉDITO PÚBLICO, ONT y bajo la rectoría del Ministerio de Finanzas, que arrancó con el perfeccionamiento y rediseño de la herramienta SIGECOF, para adaptarla a los precitados cambios y, en definitiva a los que motivaron su creación.

Con la incorporación de la novísima modalidad de Formulación del Presupuesto por Proyecto, en el mes de marzo de 2005, se redimensionó el plan original de trabajo, concentrando en este último aspecto, la más alta prioridad del rediseño.

A partir del 2006, la ONCOP puso en producción una nueva versión del SIGECOF, caracterizado por la activación de un Centro de Datos (Data Center), constituido para centralizar el procesamiento de la información a través del registro único de los hechos económicos y financieros derivados de la ejecución del presupuesto, se instaló y se configuró durante la segunda quincena del mes de diciembre de 2005. Este centro de datos conformado por un total de 40 procesadores agrupados en 15 servidores, sirve de soporte a la base de datos única, al flujo de trabajo (Work Flow) que coordina la interacción entre los usuarios (12.000 aproximadamente) y las 90 nuevas aplicaciones informáticas (aplicativos), así como al sistema operativo. De igual modo, conforman el data center dos equipos de telecomunicaciones que permiten el acceso controlado de los usuarios al centro de datos, además, de la unidad de respaldo que tiene como función salvaguardar la información contenida en dicho centro. Es una plataforma tecnológica de punta a nivel mundial, en la que cada uno de sus componentes de hardware y software exige de personal altamente especializado y capacitado, con calificación y experticia en las áreas de desarrollo, administración de datos, administración de base de datos, sistemas operativos, telecomunicaciones y soporte técnico.

A través del actual SIGECOF, se realiza la ejecución financiera del Presupuesto Nacional, en todos sus momentos, vale decir, desde el momento inicial en que se comprometen los recursos hasta el momento final de la emisión y desembolso de las correspondientes órdenes de pago. Esto es así, por cuanto al SIGECOF, se encuentran conectados los 37 organismos ordenadores de compromisos y pagos existentes (Asamblea Nacional, Presidencia y Vicepresidencia Ejecutiva de la República, Contraloría General de la República, Tribunal Supremo de Justicia, Consejo Nacional Electoral, Consejo Moral Republicano, Defensoría del Pueblo, Procuraduría General de la República, Ministerios, Embajadas y, Universidades Nacionales), cuyas estructuras presupuestarias se encuentran conformadas por 2.802 unidades ejecutoras locales, y estructuras financieras con 1023 unidades administradoras que manejan 568 fondos en anticipo y avance. Más de 12.000 usuarios registrados en el sistema realizan aproximadamente 100.000 requerimientos por año, a los cuales la ONCOP, les debe garantizar respuestas inmediatas.

El mantenimiento, la integridad y la seguridad del SIGECOF, corresponde a la Oficina Nacional de Contabilidad Pública, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 31 del Reglamento Parcial N° 4 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público "Sobre el Sistema de Contabilidad Pública".

Programa de Modernización de la Administración

Financiera del Estado (PROMAFE)

El Programa de Modernización de la Administración Financiera del Estado tiene su origen en el decreto 570 del 23/02/1995, dictado ante la necesidad de desarrollar un programa permanente de modernización de la administración financiera del sector público, que tenga su base central en un sistema único integrado, con una plataforma tecnológica que apoye los procesos de registro y producción de información confiable, oportuna y necesaria para la toma de decisiones.

VISIÓN

Ser el brazo ejecutor en materia de modernización de los sistemas que conforman la Administración Financiera del Sector Público Nacional, para optimizar el uso de los recursos públicos y los resultados de su gestión.

MISIÓN

Garantizar al Estado venezolano los instrumentos necesarios para el control de la gestión financiera pública, por medio del desarrollo, implantación, asesoría, capacitación y divulgación de herramientas operativas y legales que propicien la transparencia y oportunidad de la información a los responsables de la gestión pública y a la colectividad.

OBJETIVOS

 Desarrollar, mejorar e implantar los sistemas de la administración financiera y de control interno del sector público teniendo en cuenta entre otros aspectos, las sugerencias que formulen los órganos rectores y las dependencias responsables de la atención de las áreas respectivas.

 Asistir y asesorar a los órganos rectores de la administración financiera y entes adscritos al MPPEF u otros ministerios, en materias relacionadas con la Administración Financiera del Sector Público Nacional.

 Capacitar a los funcionarios de los organismos sujetos a las disposiciones de la LOAFSP, en materia vinculada con la modernización de la función pública.

VALORES:

 Honestidad

 Responsabilidad

 Pro-actividad

 Excelencia

 Disposición a compartir

 Efectividad

 Eficiencia

 Transparencia

 Rendición de Cuentas

 Celeridad

LOGROS:

 Elaboración del Diseño Conceptual del Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas Públicas (SIGECOF).

 Elaboración del proyecto de la LOAFSP y apoyo al proceso de aprobación, culminado con su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 37.029 de fecha 5 de septiembre de 2000.

 Adquisición e implantación del Sistema Integrado de Gestión y Administración de la Deuda (SIGADE), en su primera versión, entregado a la Oficina Nacional de Crédito Público (ONCP).

 Diseño e implantación del Sistema de Contabilidad aplicable a los Organismos del Poder Nacional que conforman el ente contable República, el cual fue aprobado por la Contraloría General de la República (CGR)

Fortalecimiento de las funciones de control del gasto público y de la auditoria interna mediante la creación de la SUNACIC.

 Diseño del SIGECOF, concebido para integrar los sistemas de presupuesto, tesorería, contabilidad y crédito público.

 Desarrollo e implementación de la herramienta informática del SIGECOF, la cual contiene las etapas de ejecución del presupuesto de gastos.

 Dotación de equipos, aplicaciones y prestación de asistencia técnica a los organismos del Poder Nacional para la implantación y operación automatizada del SIGECOF, a nivel de las unidades administradoras centrales y desconcentradas.

 Diseño del Marco Conceptual del Sistema Integrado de Gestión Financiera de los Recursos Humanos (SIGEFIRRHH); desarrollo e implementación de la herramienta informática del sistema y dotación de equipos de computación requeridos al efecto a órganos y entes de la Administración Pública.

 Elaboración del anteproyecto de Ley de Bienes Nacionales (2005).

Asistencia con la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE) en la revisión de las estructuras presupuestarias de los organismos del Poder Nacional.

 Asistencia a los organismos de la Administración Pública para la construcción de Indicadores de Desempeño, a objeto de fortalecer sus Sistemas de Evaluación.

 Elaboración del Sistema Integrado de Clasificadores y rediseño de los planes de cuentas, conjuntamente con los órganos rectores del MPPEF, y elaboración de la Matriz Única de Conversión, con base a la cual se desarrolló un aplicativo destinado a verificar su funcionamiento.

 Capacitación a 5861 funcionarios de los órganos rectores y de los demás organismos, sobre los sistemas y los procesos de la administración financiera del sector público.

 Apoyo técnico y financiero para el fortalecimiento del MPPEF y de los órganos rectores que le están adscritos.

 Elaboración del Diseño Conceptual, Funcional, Modelo de Negocio y Casos de Usos del Módulo de Gestión Administrativa del SIGECOF, en su primera versión.

 Diseño y desarrollo de la herramienta informática del Módulo de Gestión del SIGECOF, en su primera versión.

 Diseño y desarrollo de la interfaz del Módulo de Gestión con el Registro Nacional de Contratistas (RNC).

 Elaboración del Diseño Conceptual de Bienes y Obras, en su primera versión.

 Elaboración del Diseño Conceptual del Sistema Automatizado de la Cartera de Inversiones de las Instituciones Financieras del Estado, en su primera versión.

 Nuevo anteproyecto de ley de la Ley de Bienes.

 Elaboración de la propuesta Organizativa para la creación de la Oficina Nacional de Bienes.

 Participación activa en la evaluación del Sistema de Declaración Jurada de Patrimonio de la CGR.

 Elaboración del Diseño Conceptual del Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas Públicas para Entes Descentralizados (SIGECOFED).

 Evaluación junto con la Oficina Nacional de Tesorería (ONT) y la ONCOP del Sistema de Presupuesto de Recursos.

 Asesoría a todas las unidades del MPPEF en materia de administración financiera y a los órganos y entes de la administración pública nacional.

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