Presupuesto Publico

Presupuesto Público

Se le llama presupuesto al cálculo anticipado de los ingresos y gastos de una actividad económica (personal, familiar, un negocio, una empresa, una oficina, un gobierno) durante un período, por lo general en forma anual. Es un plan de acción dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y términos financieros que, debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas, este concepto se aplica a cada centro de responsabilidad de la organización.

El presupuesto público se refiere a los gastos e ingresos estimados que tiene el Estado relativos a un año. El presupuesto público implica fijar metas específicas; ejecutar planes para alcanzar las metas y comparar en forma periódica los resultados reales de las metas, estas metas incluyen tanto los objetivos a nivel global del Estado como las metas específicas de las unidades individuales que lo conforman, además el presupuesto requiere igualmente una planificación, organización, coordinación y control. Igualmente, proporciona estándares cuantitativos con respecto a los cuales se puede medir y comparar los recursos del Estado, así como señala las desviaciones entre el consumo estándar y el real, convirtiéndose en un dispositivo de control. Se puede describir el presupuesto público como un conjunto de ingresos y gastos que reflejan aquello que el gobierno espera realizar en un determinado periodo (año fiscal), así como lo que se le autoriza a realizar. En consecuencia, el presupuesto se ha definido como un instrumento de la política económica que abre el camino para alcanzar las metas y objetivos.

Los presupuestos públicos se regirán por las disposiciones técnicas que establezcan la Oficina Central de Presupuesto. A los fines de información, las leyes y ordenanzas de presupuesto de los Estados y Municipios, en los sesenta (60) días siguientes a su aprobación, se remitirán, a través del Ministerio de Relaciones Interiores y de Justicia, a la Asamblea Nacional, a la Oficina Central de Presupuesto y al Ministerio de planificación y Desarrollo. Igualmente, en los treinta (30) días siguientes al fin de cada trimestre, se remitirá información de la respectiva gestión presupuestaria.

La presente Ley establece los principios y normas básicas que regirán el proceso presupuestario de los organismos del sector público, sin perjuicio de las atribuciones que, sobre control externo, la Constitución y las leyes confieren a los órganos de la función contralora.

Fases del Proceso Presupuestario

1. Formulación: Consiste básicamente en organizar la presentación del presupuesto, ordenar y sistematizar la estructuración de los distintos programas.

2. Discusión y Aprobación: Esta etapa tiene como objetivo hacer de conocimiento de los sectores interesados, el documento presupuestal, así como de proceder a su sanción por parte de quienes tengan esta responsabilidad.

3. Ejecución: La ejecución del presupuesto se refiere a llevar a cabo los distintos programas presupuestarios para alcanzar las metas fijadas.

4. Control y Evaluación: Controlar la marcha de los ingresos y los gastos y el avance de los programas, el control es el que permite verificar el uso de los fondos asignados en el presupuesto y evaluar el grado de cumplimiento de los programas y la medida en que las metas y objetivos se alcanzaron.

Principios del Presupuesto

1. Programación: El principio establece que el presupuesto debe incluir el contenido y la forma de la programación, es decir, que deben programarse los objetivos adoptados vinculados a los expresados en los planes de desarrollo, el conjunto de acciones necesarias requeridas para el logro de esos objetivos, los recursos humanos, materiales y otros necesarios para ejecutar dichas acciones y los financieros para la adquisición de los recursos. En el sector público, el presupuesto debe elaborarse siguiendo los lineamientos del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. El presupuesto es un instrumento a través del cual se cumplen los planes del Estado.

2. Integralidad: En la actualidad, la característica esencial del método de presupuesto por programas, está dado por la integralidad en su concepción y en su aplicación en los hechos. El presupuesto no sería realmente programático si no cumple con las condiciones que imponen los cuatro enfoques de la integralidad Es decir, que el presupuesto debe ser: un instrumento del sistema de planificación, el reflejo de una política presupuestaria única y un instrumento en el que debe aparecer todos los elementos de la programación.

3. Unidad: Debe existir un solo presupuesto para cada función y todos los que se aplican deben estar debidamente coordinados. El presupuesto en el sector público deben ser elaborados con plena influencia de la política presupuestaria única definida en la Ley, basándose en un solo método y expresándose uniformemente.

4. Anualidad:

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