Segundo Parcial, Políticas De Desarrollo Local

2° PARCIAL (05/11/06)

“ POLÍTICAS DE DESARROLLO LOCAL “

Lea todo el parcial con detenimiento antes de comenzar su desarrollo, a efectos de elegir el ejemplo solicitado, estratégicamente; dado que este será parte del mismo desde su principio a fin. Responda puntual y exclusivamente de acuerdo a lo solicitado en cada consigna y al marco teórico conceptual dado en los apuntes y bibliografía, evitando las descripciones innecesarias.

1.- Ud. es un Consultor convocado por el Intendente recientemente electo de una localidad de entre 10.000 a 30.000 hab. con el 48% de los votos positivos por el partido Azul, con un 24% de votos positivos por el partido blanco, y con un 18% de votos positivos por el partido colorado, en un electorado altamente volátil y demandante de mejoras en la calidad de vida, con un 2% de votos nulos o impugnados y un nivel de abstención o voto en blanco del 6%. Está junto al Intendente y a sus colaboradores luego 100 días de asumidos en la conducción del Municipio pero el nivel de insatisfacción por la aplicación de políticas públicas tradicionales y clientelistas es creciente y las demandas populares sobre progreso y crecimiento del empleo obligan al Intendente a anuncios esperanzadores y motivadores de la ciudadanía. Los equipos técnicos de la Intendencia le han presentado una propuesta de trabajo sobre los principales problemas del municipio que a Ud. no lo satisface plenamente y el Intendente ha optado por convocarlo para la construcción de un Plan Estratégico Participativo de Desarrollo Territorial. Las demandas Sociales están orientadas a la mejora de los servicios de infraestructura, a la necesidad de creación de inversiones y de empleo, de inserción en los circuitos económicos nacionales e internacionales, a la contención social de los desprotegidos, el municipio está con graves problemas de inseguridad y baja calidad educativa y sanitaria etc.

1.1.- Defina los supuestos (estadísticos) del Gobierno Local (región en caso de corresponder), sobre los que habrá de trabajar. Ubicación, composición social, perfil productivo, empleo, educación, salud, infraestructura, organización social, niveles de conflictividad, factores de poder, etc. Identifique, seleccione y fundamente porqué elige aquellos datos estadísticos que sean significativos para el proceso de toma de decisiones del plan a implementar.

Nota obligatoria: deberán basarse sobre datos reales del último censo para algún municipio en particular, debiendo identificar el mismo.

PUNTO 1,1

La Fuente de Información utilizada para el presente diagnostico fue extraído de la Dicción Gral. de estadísticas de la Provincia de Salta cuya fuente de Información proviene del INDEC y de la Encuesta Permanente de Hogares.

Los Datos correspondientes a la producción fueron extraídos de:

Ministerio de la Producción - Gobierno de la Provincia de Salta

Dirección Nacional de Programación Económica Nacional. Ministerio de Economía de la Nación

INDEC

El Municipio de Rosario de la Frontera es una de las veintitrés localidades la Provincia de Salta. Esta ubicado geográficamente en el Centro Sudeste de la provincia de salta.

Según datos del Censo Nacional 2001 la población Total

22.218 habitantes. La Densidad de población: 5,2 hab. Por km2.

Población por cobertura de obra social:8.746 tiene cobertura social.13.472 no tiene cobertura social.

Población de 14 años o más-

Condición de actividad:

Población Ocupada: 5.894, Población Desocupada: 3.616. Población Inactiva: 7.306

Niveles de Conflictividad y Factores de Poder

El Dpto. Rosario de la Frontera cuenta con un Poder ejecutivo a cargo de un Intendente, secretarías y un Consejo Deliberante integrado por 7 miembros.

Este Municipio tiene la particularidad de no contar con pobladores jóvenes, la mayoría deja Rosario de la Frontera en busca de mejores expectativas tanto el lo educativo como en lo laboral.

Se nota la disparidad social existente, la que se acentúa más por el trabajo en negro ya que el trabajo de campo encubre mucha pobreza y analfabetismo.

Los importantes productores de la zona ejercen poder al constituir grupos económicos basados en intereses Personales.

Con la aplicación del plan social mediante la implementación de un plan piloto que comenzará con este municipio, se planea terminar con las economías en negro

Que no tributan y estancan el desarrollo del municipio, Este plan luego será trasladado a los demás municipios.

1.2.- En el marco de las condiciones previas:

a) Defina y fundamente el Perfil Productivo del Municipio.

b) Diseñe y fundamente el modelo del Diagnóstico Preliminar que propondría llevar a cabo.

c) Que acciones aconsejaría al Intendente acometer para lograr la confluencia de las diferentes visiones de un proceso de Desarrollo.

d) Que acciones propondría en materia de gestión innovadora hacia el interior del Municipio.

e) Que sugeriría en términos políticos al Intendente y Consejo Deliberante para lograr un proceso de Desarrollo Participativo. Fundamente.

f) Que relevamiento propondría para verificar la identidad local, la capacidad organizativa y de cooperación del Tercer Sector, y como evaluaría el Capital Social del que se dispone para el proceso de Desarrollo.

PUNTO 1.2.-

a) Defina y fundamente el Perfil Productivo del Municipio.

Rosario de la Frontera cuenta con una:

Superficie implantada en cereales: 9.709

Superficie implantada en oleaginosas: 28.097

Otros cultivos: 18.300

Ganadería:

Bovinos: 39.788

Ovinos: 868

Caprinos: 726

Porcinos: 1.553

( Según Censo Nacional Agropecuario)

Dentro de las actividades de producción surgen:

Tabaco:

Su producción es básicamente de tabaco "Virginia"; desarrollada por aproximadamente 870 productores tabacaleros medianos a grandes, que cultivan entre 14.000 y 20.000 has. en los departamentos de Rosario de Lerma, la Caldera, Gral. Güemes, Capital, Cerrillos, Chicoana, La Viña, Guachipas, La Candelaria y Rosario de la Frontera.

En la campaña 2004/2005, registró un incremento del 25% respecto al año anterior (que ya había registrado un alza del 34% con respecto a 2003) y obtuvo una producción de 56.000 tn, que la ubicó por segunda vez en primer lugar, desplazando de

este puesto a la provincia de Jujuy. Asimismo, respecto a la producción de tabaco nacional, participa con el 29% del total. En la provincia también se cultiva una superficie menor de tabaco Criollo Salteño.

El sector industrial tabacalero está integrado por las acopiadoras y por la elaboración de cigarrillos. 72,9 millones formaron parte de la retribución al productor tabacalero.

Un desafío importante que debieron enfrentar los productores tabacaleros de la provincia fue la necesidad de reconvertir las estufas de secado de la hoja de tabaco. Debido a requerimientos internacionales, para disminuir el contenido de nitrosaminas de las hojas de tabaco, las estufas que funcionan con gas natural y quemadores de llama directa debieron ser reemplazadas por intercambiadores de calor. Las exportaciones de tabaco ascendieron a 59 millones de dólares en el año 2005.

Poroto

Salta es la principal productora nacional de poroto (aproximadamente un 70% del total nacional), localizándose en los departamentos de Rosario de la Frontera, Gral. Güemes, Capital, Cerrillos, Metan, La Candelaria, Anta, Orán y Gral. José de San Martín.

El Dpto. Rosario de la Frontera es el principal productor de porotos del país, al igual que lo es del maíz y de la soja, La zona despliega una gran actividad agropecuaria, debido a las grandes extensiones por poseer buenas extensiones de tierra, las cuáles son aptas para la producción.

Además cuenta con zona apta para la obtención de agua mineral

Debemos tomar en cuenta que en 2004 la valorización de otros cultivos, especialmente la soja, provocó que el área destinada a poroto sufriera una reducción superior al 37%. El principal destino de esta leguminosa es la exportación, ya que en el mercado interno el consumo es muy bajo. Mientras el Poroto Negro tiene su principal destino en Brasil, el Poroto Alubia se exporta principalmente a la Unión Europea, donde tiene una demanda estable.

En 2004 las exportaciones de poroto descendieron un 13%, llegando a los 54,6 millones de dólares.

Si se analizan los principales productos exportados por la provincia, se puede comprobar que la estructura de las exportaciones salteñas sigue caracterizándose por la preponderancia de los productos primarios, entre los que se cuentan poroto (ocupa el tercer lugar en el ranking provincial), tabaco, soja, trigo, cítricos y maíz.

b) Diseñe y fundamente el modelo del Diagnóstico Preliminar que propondría llevar a cabo.

Como el Intendente electo en ejercicio de sus funciones posee vocación de gestión innovadora, y mantiene excelentes relaciones con los productores, comerciantes y profesionales del Municipio, puede desarrollar y Liderar el Plan de desarrollo.

Para ello deberá alcanzar un liderazgo participativo, que le permita Gobernar por medio de la participación y el consenso, permitiendo la creatividad e inclusive la discrepancia, fortaleciendo las relaciones con las Instituciones Sociales.

Noción sobre Desarrollo: Nuestra

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