Significado Y Alcance De Las Metas Educativas

SIGNIFICADO Y ALCANCE DE LAS METAS EDUCATIVAS:

¿HACIA DÓNDE QUEREMOS IR JUNTOS?

GOBERNABILIDAD Y PARTICIPACIÓN SOCIAL

NUEVAS ESTRATEGIAS PARA LA REFORMA DE LA EDUCACIÓN

A pesar de los progresos en el acceso a la educación, persiste una calidad educativa

deficiente al tiempo que se mantienen profundas desigualdades. Lo cierto es que

después de varias décadas de reformas educativas apenas se ha conseguido elevar

los conocimientos y las competencias de los alumnos, reducir las desigualdades, fortalecer

la escuela pública y lograr una preparación del profesorado acorde con las

nuevas demandas sociales y culturales. No parece que las reformas educativas impulsadas

hasta aquí hayan logrado sus objetivos programáticos, por lo que sería necesario

plantearse nuevas estrategias capaces de conseguir con mayor acierto sus

finalidades.

Durante los últimos 25 años algunas propuestas de cambio han tenido una mayor

aceptación en gran parte de los países de la región. El telón de fondo de la mayoría

de ellas ha sido la vinculación de los objetivos de calidad con la eficiencia en la gestión

de los recursos económicos, con la descentralización de las políticas educativas

y con la evaluación estandarizada de los logros académicos de los alumnos. Sin embargo,

como apunta Marchesi (2010), los avances conseguidos por el empeño

puesto en la gestión, en la descentralización y en la estandarización no han sido suficientes

para resolver los problemas pendientes por las limitaciones de semejantes

estrategias: se olvidaba la importancia del contexto social, se desatendía la diversificación

de la oferta educativa que pudiera dar respuesta a las diferencias de las escuelas

y de los alumnos, y se reducía la profundidad, la interrelación, la amplitud y

la creatividad en el currículo por poner el énfasis en determinadas competencias

que debían ser evaluadas.

SOCIEDAD Y EDUCACIÓN

En la reflexión sobre la orientación de los cambios educativos y sobre el propio proceso

de cambio se pone de manifiesto que la educación no puede por sí sola resolver

los problemas sociales, sino que exige para ello que, paralelamente, se produzcan

determinadas transformaciones en otros ámbitos de la sociedad. No es suficiente con

que la educación apueste por los valores democráticos, la justicia, la participación y

la equidad si, al mismo tiempo, no existen iniciativas políticas, económicas y sociales

que avancen en la misma dirección. No es posible una educación equitativa en una sociedad

tan desigual como la iberoamericana. Y tampoco es posible avanzar hacia

sociedades más justas sin una educación equitativa, en la que estén garantizados

unos mínimos comunes de calidad para todos los alumnos.

El énfasis, por tanto, se sitúa en las políticas globales, capaces de plantear estrategias

convergentes en las esferas económica, social y educativa, con el objetivo de

avanzar en la construcción de sociedades justas, cohesionadas y democráticas. Así

y solo así será posible progresar de forma más rápida y segura hacia los objetivos

propuestos, y los esfuerzos educativos no se verán frustrados por la inmutabilidad

de las condiciones sociales.

NECESIDAD DE NUEVOS ALIADOS

La permanencia de los alumnos en la escuela durante doce años, objetivo deseable

para la próxima década, no puede alcanzarse en bastante casos si no se aborda al

mismo tiempo la colaboración activa de las familias, su formación y motivación, así

como el cuidado de la salud y de la alimentación de los discentes. Lo mismo sucede

con la educación en la diversidad, que exige la colaboración comprometida de familias,

asociaciones representativas de los diferentes grupos de alumnos y de actividades

permanentes en el ámbito de la acción comunitaria. O en la educación cívica

y democrática, que no puede plantearse solamente desde la acción de las escuelas

sino que ha de contar con el apoyo y la colaboración de las familias, de los medios

de comunicación y de las instituciones sociales y culturales.

Estas consideraciones orientan hacia el desarrollo de planes sistémicos o integrales

en los que se incorporen no solo instituciones representativas del ámbito municipal,

de salud, del ocio o de la ordenación territorial, sino también nuevos actores que

contribuyan a fortalecer el funcionamiento del sistema educativo. Las ciudades, las

organizaciones sociales, los voluntarios, las empresas o los alumnos universitarios podrían

ser algunas de las nuevas alianzas que habría que construir.

EDUCAR EN LA DIVERSIDAD

DIVERSIDAD CULTURAL Y LINGÜÍSTICA DE LA REGIÓN

La realidad multicultural y multilingüe de los países iberoamericanos exige políticas

coherentes y consecuentes para responder a la diversidad de situaciones en las que

se desarrolla la educación y para orientar las respuestas educativas desde esa misma

perspectiva. Sivia Schmelkes (2009), al abordar las rupturas necesarias para la equidad

y la interculturalidad, ha subrayado que para lograr la equidad educativa con

los pueblos indígenas se requiere una ruptura que persiga la consecución de tres

objetivos:

• El logro de los propósitos educativos, sobre todo los referidos a las habilidades

básicas y superiores y a los valores de convivencia que cada país define

para todos los alumnos de la educación básica.

• El bilingüismo equilibrado, que garantice el dominio de las dos lenguas: la

indígena y la dominante, independientemente de cuál de las dos sea la lengua

materna.

• El orgullo de la propia identidad, para que los indígenas entren en relación

con otras culturas desde un sentimiento fuerte de reconocimiento y orgullo

de lo propio.

Sin embargo, en la elaboración de las leyes y normas reglamentarias, así como en

la gestión de las políticas públicas, parece más bien que los procesos educativos se

orientan hacia poblaciones y alumnos que tienen un sustrato económico, social, cultural

y lingüístico común. Este planteamiento condiciona fuertemente la capacidad

de los sistemas educativos para responder de forma específica a las demandas de la

población.

La necesaria flexibilidad para la educación en la diversidad no solo debe aplicarse a los

territorios en los que viven las minorías étnicas, las poblaciones originarias o los afrodescendientes,

sino que debe de ser el eje articulador de todo el proceso educativo.

Los alumnos con necesidades educativas especiales, las minorías étnicas, las mujeres

con mayores obligaciones y con menos derechos, y los inmigrantes, todos ellos están

presente en la mayor parte de las escuelas y todos ellos exigen que se tenga en cuenta

su historia, su cultura, su lengua y sus aspiraciones.

LA APUESTA POR LA EDUCACIÓN INCLUSIVA

El objetivo de conseguir escuelas inclusivas se ha convertido en una de las primeras

aspiraciones de todos aquellos que defienden la equidad en la educación. Las escuelas

para todos, sin exclusiones, en las que convivan y aprendan alumnos de distintas

condiciones sociales, de diferentes culturas y con distintas capacidades e intereses,

desde los más capaces hasta los que tienen alguna discapacidad, es un modelo ideal

que motiva a muchas personas comprometidas con el cambio educativo. En este sentido,

la integración de los alumnos con necesidades educativas especiales en un colegio

es una opción de valor con profundas consecuencias. La convivencia de todos

los niños, capaces y menos capaces, aporta una experiencia enriquecedora y fomenta

la comprensión y la solidaridad.

Este profundo sentido educativo de las escuelas inclusivas no debe olvidar que la sola

presencia de los alumnos con necesidades educativas especiales no asegura sin más

el éxito en la tarea. Existe el riesgo de que la deseada convivencia, amistad, empatía

y solidaridad entre los alumnos con situaciones vitales muy diferentes no se produzca

satisfactoriamente. Hace falta atención y cuidado permanentes por parte de

los profesores y de las familias, de las instituciones educativas y sociales, para que las

experiencias pedagógicas dentro y fuera de la escuela sean positivas.

ATENCIÓN INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA

DE LA DECLARACIÓN DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA

A SU APLICACIÓN PARA TODOS

La infancia es la etapa evolutiva más importante de los seres humanos pues en los

primeros años de vida se establecen las bases madurativas y neurológicas del desarrollo.

La investigación científica de las últimas décadas ha revelado la centralidad que

para el desarrollo intelectual tiene la estimulación cognitiva temprana de los niños.

El desarrollo cerebral de los primeros años afecta tanto la salud mental y física como

el comportamiento por el resto de la vida. Qué, cómo y cuánto aprenden después

los niños en la escuela, depende ampliamente de las competencias sociales, emocionales

y cognitivas que hayan desarrollado en sus primeros años de vida.

En consecuencia,

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