Sistemas de gestión ambiental

6.3 De Gestión

6.3.1 Sistemas de gestión ambiental

El término sistemas de gestión ambiental se utiliza para denominar la interacción (articulación) entre instituciones, actores, recursos y procesos productivos para establecer una gestión limpia o amigable con el ambiente.

La gestión ambiental de procesos productivos incluye aspectos que incluyen normas y tecnologías apropiadas, manejo y reciclaje de desechos, así como mecanismos para asegurar al consumidor el acceso a productos limpios.

En ese sentido, el diseño de estrategias de desarrollo territorial debe potenciar la interacción entre agricultura-comercio y ambiente, ya que esa es una relación estratégica para impulsar procesos productivos que generen bienes para atender mercados dinámicos con una demanda particular (p.ej., productos orgánicos) y, al mismo tiempo, permiten el manejo eficiente y sostenible de los recursos naturales.

Existen organizaciones certificadoras que se encargan de garantizar a los consumidores que los productos adquiridos cumplen con ciertas características. Por ejemplo, en la Unión Europea está la IGP (Indicación Geográfica Protegida), que garantiza que los productos están vinculados al medio geográfico en al menos una de las etapas de producción (producción primaria, transformación o elaboración); la DOP (Denominación de Origen Protegida), que certifica que los productos provienen de una determinada zona geográfica y que han sido elaborados de una determinada manera; la ETG (Especialidad Tradicional Garantizada), acredita al producto por su composición tradicional o porque se elaboró con un método de producción tradicional, y la agricultura ecológica (CEE N°2092/91), que establece un reglamento estándar para la categoría de orgánico o ecológico y le asegura al consumidor que el producto certificado responde a esa denominación.

Una vez que los productos de un territorio consiguen penetrar el mercado internacional, la gestión de calidad es la variable crítica para mantener la relación establecida. En efecto, en términos genéricos, la sostenibilidad y la competitividad del sector agrícola en el plano comercial dependen, en gran medida, del control de calidad de todas y cada una de las etapas del proceso.

No obstante, entre las principales limitaciones que enfrenta la agricultura familiar para adecuar tecnologías y prácticas productivas a las normas que dictan las instituciones especializadas están, por un lado, la necesidad de hacer una inversión relativamente alta en tecnología y, por otro, cubrir los altos costos de una certificación internacional. Sin embargo, los pequeños productores pueden apelar a formulas asociativas o cooperativas para reducir costos de acceso a nuevas tecnologías y a la certificación

6.3.2 El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)

El Mecanismo de Desarrollo Limpio es un procedimiento contemplado en el Protocolo de Kioto en donde países desarrollados pueden financiar proyectos de mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) dentro de países en desarrollo, y recibir a cambio Certificados de Reducción de Emisiones aplicables a cumplir con su compromiso de reducción propio (IPCC, 2001).

El propósito del Mecanismo de Desarrollo Limpio es, de acuerdo a lo establecido por el Artículo 12 del Protocolo de Kioto, ayudar a las Partes no incluidas en el anexo I (Partes No Anexo I) a lograr un desarrollo sustentable y contribuir al objetivo último de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, así como ayudar a las Partes incluidas en el anexo I (Partes Anexo I) a dar cumplimiento a sus compromisos contraídos en virtud del artículo 3 del Protocolo sobre la limitación y reducción de las emisiones de GEI.

Mientras que el Mecanismo de Desarrollo Limpio reduce el costo de cumplimiento de compromisos ente el Protocolo para países desarrollados, las economías en desarrollo se benefician del incremento en los flujos de capital de inversión para proyectos de mitigación y los resultados que estos ofrecen para las políticas de desarrollo sustentable.

6.3.3 Modelos de desarrollo sustentable en los ámbitos público, privado y social

Existen varios ejemplos que ilustran la preocupación por la sustentabilidad del desarrollo:

Evaluación de los impactos que provocan estilos de desarrollo en el bienestar de las generaciones futuras.

Reconocimiento del rol decisivo que desempeña el capital o el patrimonio natural, mientras provee beneficios a la sociedad.

El concepto de sustentabilidad proviene de las ciencias biológicas, la forma de evaluar la conservación o depredación de un recurso consiste en incorporar criterios de trabajo a los patrones y características naturales de un recurso.

Los fenómenos exógenos son aquellos que operan al margen de lSO criterios de trabajo como los programas de protección de los bosques, de cierre de áreas de pastoreo y protección de esos recursos.

El enfoque de sustentabilidad se hace más complejo, ya que se suman criterios de trabajo que inciden en el manejo y uso de los recursos como participación ciudadana, políticas y de instituciones. Ciertos proyectos de inversión tienden a desaparecer antes de que termine la vida útil que se previó al diseñarlos.

La sustentabilidad se analiza a nivel macro, ya que depende de factores sectoriales y macroeconómicos, por eso que la carga de deuda externa contribuye a que sea menor el apoyo a los programas ambientales de largo plazo, en razón de la escasez de recursos fiscales. La sustentabilidad requiere un equilibrio dinámico entre todas las formas de capital o acervos que participan en el esfuerzo del desarrollo económico y social de los países, para que la tasa de uso del capital no exceda su propia tasa de reproducción.

La sustentabilidad ambiental depende de los sistemas de asignación de derechos de propiedad y tenencia de los incentivos económicos y sociales, del manejo de la economía y de los recursos, del rol del Estado, empresas y comunidades de distinto tipo y las personas.

En América se encuentra una transformación productiva que aumenta la participación de la sociedad a través de un ambiente más democrático que buscan explotar recursos naturales y así mejorar los niveles y condiciones de vida. No se puede mejorar la calidad de vida de la población a costa de su nivel de vida, es por eso que el capital natural es fundamental para lograr la transformación productiva con equidad.

Los procesos de

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