Tesis Licenciatura en Trabajo Social Asignación Universal por Hijo.

“Asignación Universal por Hijo. Política Social y Trabajo Social”

Lic. Trabajo Social. Universidad Católica de Cuyo

Universidad Católica de Cuyo

Facultad de Filosofía y Humanidades

Licenciatura en Trabajo Social

“La Asignación Universal Por Hijo.

Política Social y Trabajo Social”

Responsable: Gonzalez, Micaela Leticia

Director: Lic. Rubio Ricardo

San Rafael, Mendoza

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AGRADECIMIENTOS:

A mi familia, Rosa, Adolfo, Yanina, Adolfo y Esteban por el apoyo incondicional y la posibilidad de estudiar y conocer nuevos horizontes.

A mi director por enseñarme, por guiarme en el proceso de investigación.

A mis compañeras y amigas por compartir utopías.

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Son cosas chiquitas. No acaban con la pobreza, no nos sacan

del subdesarrollo, no socializan los medios de producción y de cambio,

no expropian las cuevas de Alí Babá. Pero quizá desencadenen

la alegría de hacer, y la traduzcan en actos.

Y al fin y al cabo, actuar sobre la realidad y cambiarla,

aunque sea un poquito, es la única manera de probar que la

realidad es transformable…

Eduardo Galeano

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INDICE:

* Agradecimientos……………………………………………………….……………………………………………3

* Introducción………………………………………………………….………………………………………………..5

* Formulación del problema………………………………………………………………………………………7

* Objetivo general .……………………………….………………………………………………………8

* Objetivos específicos…………………………….……………………………………………………8

* Supuestos…………………………………………………………………………………………………..9

* Marco Teórico……………….…………………………………………………………………………………….…11

* Contexto Socio Político previo a la AUH. La Seguridad Social en la Argentina ……….12

* Definición y Clasificación de la Seguridad Social………………………….…………….14

* Neoliberalismo y Política Social ……………………………………………………………………………..17

* La Nueva Política Social …………………………………………………………………………….18

* Institucionalidad Social y Ciudadanía ………………………………………..………………19

* Desestatización ………………………………………………………………………..……………….19

* Descentralización …………………………………………………………..…………………………20

* Focalización ……….…………………………………………………………………………………..…21

* Programa de Transferencia de Ingresos ……………………………………………………….………23

* Programa de Transferencia de Ingresos Argentina ………………………………….24

* Otros Planes.……….…………………………………………………………………………………...26

* Clientelismo Político.……………………………………………………………………..………………………27

* Política Social y Estado de Bienestar …………………………………………………………………..…28

* Concepción Tradicional y Marxista …………………………………………………………...30

* Asignación Universal por Hijo ………………………………………………………………………………..32

* Asignación Universal por Hijo Para Protección Social ……………………………..…32

* Representaciones Sociales ………………………………………………………………………………….…35

* Los procesos de formación y funcionamiento de las representaciones sociales ……………….……………………………………………………………………………………36

* Entrada en Contexto ………………………………………………………………………………………….….38

* Metodología ……………………………………………………………………………………………………….…40

* Instrumentos de Recolección de Datos ………………………………………………….…41

* Triangulación …………………………………………………………………………………………………………43

* Conclusiones ………………………………………………………………………………………………………...53

* Propuestas …………………………………………………………………………………………………………...57

* Bibliografía …………………………………………………………………………………………………………...58

* Anexos ………………………………………………………………………………………………………………….60

* Instrumento de recolección de datos ………………………………………………………61

* Entrevistas …………………………………………………………….………………………………….63

* Decreto 1602/09 “Asignación Universal por Hijo Para Protección Social”….91

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INTRODUCCIÓN:

A partir de haber culminando el cursado de la Licenciatura en Trabajo Social, se me plantea la posibilidad de realizar una investigación científica para poder concluir este proceso educativo universitario. En el presente proyecto de tesis propongo investigar sobre políticas sociales, específicamente propongo reflexionar críticamente sobre la Asignación Universal por Hijo (AUH). La misma es un decreto sancionado por el gobierno nacional a fines del año 2009. La Política abarca a grupos familiares que se encuentran desocupados, monotributistas o trabajadores en negro que cobren menos que el salario mínimo que tengan niños/as y adolescentes de 0 a 18 años de edad. La suma mensual por hijo es de $340 pesos y requiere una sola condición: el padre o la madre cobran primero el 80 por ciento. El Estado paga el 20 por ciento restantes cuando recibe una constancia por parte de los mayores que verifique que el niño/a cumple con sus obligaciones escolares y los planes de vacunación y prevención sanitaria.

En los comienzos del mes de Mayo, y luego de discusiones, se extendió también la Asignación por Hijo a las madres embarazadas a partir del tercer mes de la gestación.

A partir de ello surgen cuestionamientos, en torno a los cuales formularé el problema de la investigación: “Las representaciones sociales en torno a la Asignación Universal por Hijo y su impacto en las trayectorias de vida de los sujetos destinatarios que concurren al establecimiento educativo N° 1-262 Alfredo R. Bufano del Barrio Martin Güemes de la ciudad de San Rafael desde la implementación de la política, en Noviembre del 2009, hasta la actualidad”.

Empezar por la discusión de la AUH es auspicioso, porque el tema concita un gran interés público, aunque no siempre respuestas públicas. Discutir estos asuntos en el plano de la política que no es el de las confrontaciones partidistas, ni del gobierno versus oposición, sino el de las ideas. Las ideas que deben integrarse en un proyecto político global y coherente. Y porque comenzar la discusión por los niños/as y adolescentes también nos permiten hacer pie en un debate más integral sobre la política social.

A partir de esta investigación intento plantear un desafío para todos los profesionales o no que estudien y se interesen por hacer un análisis crítico y reflexivo. Al decir de Daniela Puebla “hablar de desafíos hace referencia a un campo de batalla que alberga reflexión, y por tanto un campo de construcción, y ello implica abandonar (o al menos re-pensar) lo dado, lo instituido, y de alguna manera renunciar al inmovilismo y la fatalidad del no se puede” (Puebla, 2002).

Considero que algo relevante de esta investigación es llegar a obtener aproximaciones teóricas- prácticas interesantes y críticas sobre el tema propuesto por lo que es un tema de actualidad y por el proceso que llevó a su institucionalización. Como ocurre con pocas acciones políticas en la Argentina, se trata de un tema que llego al ámbito político impulsado desde el ámbito

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