Caracterizacion de riesgo en situaciones de desastre a nivel comunitario
Beru LopezTarea28 de Octubre de 2019
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CONSIDERACIONES PARA LA CARACTERIZACION DEL RIESGO EN SITUACIONES
DE DESASTRE A NIVEL COMUNITARIO
Cuando resulte necesario utilizar con fines didácticos un área de la comunidad para
caracterizar y contribuir al manejo de situaciones de desastre, el primer aspecto que se
debe tener en consideración es su pertinencia. Para estos fines se analizan y discuten
previamente criterios de selección por parte de los profesores, con el objetivo de asignar
áreas específicas de la comunidad con condiciones necesarias y suficientes, tanto
sociales como ambientales, donde el estudiante podrá obtener información que le permita
seleccionar y aplicar medidas de fomento, prevención y control requeridas, como parte del
proceso de adquisición de conocimientos y habilidades ante una situación de desastre.
Las orientaciones que se brindan a continuación facilitan este proceso:
En primer lugar el colectivo de profesores debe hacerse las preguntas claves siguientes:
• ¿El territorio que se analiza está ubicada en un área geográfica propensa a un
desastre natural o antropogénico?,
• ¿Existen las fuentes y/o las condiciones para la obtención de la información
necesaria?
Las respuestas a estas interrogantes se obtendrán mediante la identificación y
exploración de:
Informes de investigaciones anteriores o documentos de trabajo de organismos y
organizaciones de la comunidad.
Personas o autoridades con pericia y experiencia.
Documentos científico-técnicos o publicaciones periódicas confiables.
Informes y documentos de carácter técnico-administrativo donde aparecen medidas
aplicadas y sus resultados en el manejo integral del riesgo.
Si la información recopilada indica la existencia de peligros o amenazas, de exposición y
vulnerabilidad, así como, de la capacidad resolutiva de la comunidad, entonces el área
analizada se considera propensa a desastres, con fuentes de información accesibles, por
tanto es pertinente para fines didácticos, donde pueden utilizarse metodologías rápidas de
evaluación y manejo de riesgo, recomendable desde el punto de vista pedagógico y
didáctico. Ellas incluyen: factores principales, componentes e indicadores que se
Medicina de Desastres. Material complementario.
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determinan previamente de acuerdo a los objetivos a nivel comunitario. Ello requiere de
experiencias documentadas tanto locales, nacionales, regionales como mundial.
Los factores a considerar en el modelo que se propone son: Peligro o Amenaza,
Exposición, Vulnerabilidad y Capacidad resolutiva. Todo lo anterior indica que en el
manejo integral del riesgo a nivel comunitario se requiere de información oportuna y de
calidad sobre el potencial destructivo que impone un peligro o amenaza, a partir de la
magnitud de las pérdidas de vidas, valores expuestos, de la susceptibilidad específica y
de la capacidad resolutiva que permita la toma de decisiones para la protección de la
comunidad contra el riesgo existente.
La metodología está basada en la hipótesis de que los indicadores incorporados al
modelo utilizado recogen las determinantes de la situación, por tanto brindan una imagen
adecuada del riesgo existente, de ahí la importancia de su utilización ante el dilema de la
escasez de información a nivel comunitario.
No obstante a sus ventajas, el modelo posee aspectos que limitan su utilización en
contextos más allá del nivel comunitario, los cuales se exponen a continuación:
- sólo aproximan o interpretan una situación que se quiere medir.
- su aplicación en políticas de salud requiere de validación y ajuste de su sensibilidad.
- implica subjetividad, ya que la información proviene de miembros selectos de la
comunidad y su calidad depende de sus conocimientos.
De lo planteado anteriormente se deduce que el sistema de indicadores documenta la
situación de una comunidad, pero la planificación de intervenciones requiere de análisis
más específicos de amenazas, vulnerabilidades y otros factores asociados a nivel local.
Los factores del modelo proveen subsecuentemente la base para la selección de los
indicadores a incluir en la caracterización de riesgos. El gráfico que se muestra a
continuación lo resume, observen como la categoría riesgo es rectora y se ubica en la
parte superior, mientras que los factores claves: peligro o amenaza, exposición,
vulnerabilidad y capacidad resolutiva, se ubican a un nivel inferior, con sus respectivos
componentes, a partir de los cuales se construyen los indicadores pertinentes.
Medicina de Desastres. Material complementario.
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RIESGO
CAPACIDAD
RESOLUTIVA
• Planificación
• Capacidad Social
• Capacidad Económica
• Capacidad institucional
VULNERABILIDAD
• Física
• Social
• Económica
• Ecológica
EXPOSICIÓN
• Estructuras
• Población
• Economía
PEIGRO O
AMENAZA
• Probabilidad
• Severidad
Modelo Conceptual
A partir del modelo se proponen para cada uno de sus factores: los componentes, indicadores, fuentes de información y resultados
esperados para la caracterización del riesgo en una situación de desastre a nivel comunitario, los cuales aparecen en las tablas
siguientes:
Medicina de Desastres. Material complementario.
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Factor I: Peligro o Amenaza.
Componente Indicador Fuente para recolección de
información
Resultado esperado
• Ocurrencia real (eventos
adversos sucedidos en la
comunidad).
Documentos científicos o
publicaciones periódicas.
Opinión de expertos.
Memoria histórica de la
comunidad.
- Caracterización de la ocurrencia
real de Peligro o Amenaza.
Probabilidad
• Ocurrencia potencial
(posibilidad de acaecer
eventos adversos).
Pronóstico de expertos
Comparación con casos
análogos en otros contextos de
similares características
Opinión de actores sociales con
pericia y experiencia.
- Caracterización de la ocurrencia
potencial del Peligro o Amenaza
(pronóstico).
• Intensidad real. Registro documental de la
intensidad a partir de escalas
específicas de medición para
cada evento adverso.
Magnitud de pérdidas a partir de
documentos, opinión de
expertos y/o memoria histórica
de la comunidad.
- Caracterización de la intensidad real
del evento del evento adverso.
Severidad
• Intensidad potencial. Pronóstico de expertos a partir
de escalas específicas de
medición para cada evento
adverso.
Magnitud de pérdidas a partir de
documentos, opinión de
expertos y/o actores de la
comunidad con pericia y
experiencia.
- Caracterización de la intensidad
potencial del evento adverso.
Medicina de Desastres. Material complementario.
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Factor II: Exposición.
Componente Indicador Fuente para recolección de
información
Resultado esperado
• Estructura de
asentamientos humanos.
Informes estadísticos, técnicos y
administrativos de organismos
gubernamentales o no
gubernamentales de dominio
público.
Informes de grupos comunitarios
disponibles
Conteo físico.
Observación directa en el
terreno.
Testimonios de actores sociales
de la comunidad con pericia y
experiencia.
- Caracterización a partir de cantidad,
distribución espacial con respecto al
peligro o amenaza, estado de
conservación, tipología y antigüedad
de las viviendas, así como sus
condiciones higiénico-sanitarias y
las de los alrededores
Físico o
Estructural
• Estructura de los
establecimientos prestación
de servicios y producción de
bienes.
Informes estadísticos, técnicos y
administrativos de organismos
gubernamentales o no
gubernamentales de dominio
público
Informes de grupos comunitarios
disponibles
Observación directa en el terreno
Testimonios de actores sociales
de la comunidad con pericia y
experiencia.
- Caracterización de la estructura de
la prestación de servicios y
producción de bienes a partir del
abasto de agua, disposición de
residuales líquidos, aseo urbano,
redes eléctricas y telefonía, así
como, vías de comunicación
(aéreas, terrestres, subterráneas,
fluviales y marítimas), industrias y
otras actividades productivas
(bienes y servicios)
Demográfico • Estructura y movilidad de la
población.
Informes estadísticos de
organismos gubernamentales o
no gubernamentales de dominio
público
Informes de grupos comunitarios
- Caracterización de la estructura y
movilidad de la población residentes
a partir de los componentes
demográficos estático
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