Co-producción de las políticas públicas
Enviado por Ruben Dario Aguilar Alvarez • 29 de Octubre de 2017 • Apuntes • 1.138 Palabras (5 Páginas) • 195 Visitas
3.1. La política de empleo y la competencia de las ciudades.
Tradicionalmente, la política de empleo ha sido pensada dentro del ámbito de la política
económica general y de la estrategia de desarrollo,comprendiendo una serie de medidas
e instrumentos de tipo macroeconómico -fomento al crecimiento, incremento de la
demanda agregada, la inversión, competitividad, etc.-, social -formación laboral, política
demográfica- e institucional que afectan el nivel y la calidad de empleo. Según este
enfoque: “...el empleo es considerado como una variable residual dentro del
funcionamiento de la economía, es decir, que se ajusta de acuerdo a los lineamiento de
la política monetaria y fiscal del gobierno de turno” (López y Quiroga, 2000: 45). Puesto
que el manejo de la política monetaria y fiscal es de resorte exclusivo del nivel nacional
de gobierno, sobre todo en las formas de Estado unitarias y presidenciales, desde este
enfoque se minimiza el papel que pueden jugar los niveles subnacionales, los cuales no
disponen de instrumentos para incidir en la esfera macroeconómica regional. De otro
lado, se confía en que bastan los estímulos de políticas macro para incrementar la
productividad y la competitividad para la generación de empleo (Contraloría de Bogotá,
2003).
Los diferentes planes de desarrollo de Bogotá, en consecuencia, no habían contemplado
una política sobre el paro (desempleo), o mencionado el empleo dentro de sus objetivos
generales relegando esta problemática a un nivel secundario dentro del conjunto de
prioridades, bajo las orientaciones del nivel nacional.
3.2. Gobierno Mockus 2001-2003: ausencia de una política pública de empleo.
El análisis muestra que durante el gobierno del alcalde Antanas Mockus, no hubo una
política de empleo sino, en el mejor de los casos, algunas acciones puntuales
relacionadas con políticas de mercado de trabajo. Sin embargo, el Consejo territorial de
Planeación Distrital –CTPD- al rendir concepto sobre la propuesta de Plan de Desarrollo
recomendó la inclusión de una política de empleo, pero el gobierno de Mockus no la
acogió. Además, hasta 2003-4 la concepción predominante sostenía que la política de
empleo era de resorte del gobierno nacional; por lotanto, los planteamiento realizados en
el 2001, año en el cual se discutió y aprobó el Plan de desarrollo de Mockus 2001-2003
no contemplan una política pública al respecto.
3.3. Gobierno Garzón: hacia una política integral de empleo
El problema del desempleo empieza a aparecer con mayor fuerza en las propuestas de
los candidatos a la alcaldía de Bogotá en 2003. El CTPD al revisar la propuesta del Plan
de desarrollo, recomendó la inclusión de una política de empleo, que el gobierno de
Garzón acogió e incluyó en su Plan. También contribuyó el hecho que la ley 715 de 2001,
instara a las entidades territoriales (distritos, departamentos y municipios), para que
participaran en la promoción del empleo y la protección de
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