Contencioso administrativo colombiano

  CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

• Acción contenciosa – (nc) medios de control
• Como está conformada la función contenciosa administrativa
• Presupuestos procesales
• Actuaciones administrativas
• La reclamación administrativa
• La petición de extinción de la jurisprudencia del consejo de Estado.
• Recurso de unificación jurisprudencial
• La nueva revocatoria directa            
• El nuevo procedimiento para agotar la conciliación x via administrativa
• Cambios del Derecho de Petición
• Cada uno de los medios de control
• Responsabilidad
• Técnicas en materia de Derecho Contencioso Administrativo.

TEMAS DE DISERTACIÓN:

Responsabilidad del Estado por inspección, vigilancia y control.

• Preguntas jurídicas para el 08 de Marzo de 2013

Ejp:

3 pasos primer corte – normas apa – máximo 5 hojas

Contencioso administrativo:  

• es una categorización de un Derecho llamado acción
• la acción es un Derecho
• derecho adjetivo solo procedimiento
• derecho sustancial
• perjudicado. Derecho subjetivo para la acción
• derecho subjetivo: exigir,  la vida es un Derecho  sustancial, que al exigirla se vuelve subjetivo, a través del Derecho adjetivo.
• Art 229 C.N garantía constitucional, derecho de acceso (acción) a la administración de justicia o tutela judicial efectiva, derecho acción , se puede llegar a establecer una acción subjetiva x violación a la administración de justicia.
• Art 29: debido proceso derecho fundamental
• Art 10: declaración. Derechos humanos- bloque de constitucional – acción d tutela

El Derecho de acción es la capacidad que tiene la persona para acudir a la jurisdicción con el fin de realizar una afirmación – pretensión.

• La afirmación materializa el derecho de acción

Principio de especialidad: consejo de estado, ante quien se hacen las afirmaciones

3 salas

1. Sala plena:

• Sala contenciosa administrativa (27 concejeros)
• Sala de consulta y servicio civil 4 consejeros ( conceptos no sentencias)
• Sala de gobierno

Sala contencioso administrativo( utiliza el derecho de acción)

• Sección 1 todos los asuntos que no conocen demás secciones
• Sección 2 todos los asuntos laborales servidores públicos
• Sección 3 todos los asuntos. Responsabilidad contractual y extracontractual
• Sección 4 todos los asuntos de carácter tributario
• Sección 5 todos los asuntos electorales

SECCIÓN 2:

• Subsección A
• Subsección B

SECCIÓN 3:

• Subsección A
• Subsección B
• Subsección C

Sentencia T146/2010: Derecho de acceso a la justicia o tutela judicial efectiva.

Procesal: se adelanta ante el Juez

Procedimental: se adelanta ante una autoridad administrativa

Que es un presupuesto procesal?: es golpearle al juez con los requisitos que exige la ley.

PRESUPUESTOS PROCESALES:

• Capacidad

Tipos:

Goce

Ejercicio: mundo procesal, legitimación en la causa x activa

Reclamación administrativa

• Reposición – apelación- queja antes via gubernativa
• Frente a un A.A

CADUCIDAD

• Medios de control

Pretensión:

• Nulidad sin tiempo
• Nulidad y restablecimiento del Derecho – 4 meses
• Acción de reparación directa – 2 años  del hecho u omisión

• Configuración del silencio administrativo Negativo

S.A. positivo: solo en los casos que lo consagre la ley

• Conciliación: si no se realiza se pierde la demanda

Dónde: procuraduría general de la nación

REQUISITOS DE LA CONCILIACIÓN:

1. Convocatoria: debe ser dentro de los 4 meses

Es la que suspende el término de caducidad de la acción

• Convocatoria- hechos- pretensiones – pruebas, esta relación debe ser la misma de la demanda.

Tramite de la conciliación:

• Lo puede llevar un mensajero – fecha y sello de recibido
• Lo lleva a la procuraduría, y el fija un auto en el que señala fecha y hora.
• Se debe llegar ese día con esa decisión – conciliación total, parcial no.
• Debe haber reunión anticipada de un cuerpo colegiado (comité de conciliación y defensa jurídica del Estado) para analizar las pruebas y así tomar una decisión  que debe constar en un acta
• Luego de llegar a la conciliación lo debe verificar un juez administrativo.

No se constituye prueba lo que se da en la conciliación.

NUEVO CODIGO GENERAL DELPROCESO:

• Incluyo que de la convocatoria debe hacerse llegar una copia a la AGENCIA NACIONAL DE DEFENSA JURÍDICA DE LA NACIÓN.
• Para que el Estado no pierda  procesal ni jurídicamente, debe analizar los casos.
• Aconseja recomienda y analiza los casos.

Art 159 – 161- 164 ley 1437 de 2011

PRESUPUESTOS PARA LA DEMANDA art 162 ley 1437/2011

Juicio jurídico y lógico que hace el juez para establecer si le abren las pruebas al demandante para avocar conocimiento judicial.

• Si el derecho de acción cumple con los requisitos.

Juez competente:

Se define por jurisdicción contenciosa administrativa

Juez: juez del circuito admón. – tribunal admón.

Presupuesto de acción: perjudicado legitimación causa por pasiva

legitimación causa por pasiva:  se debe saber a quién se va a demandar.

DEMANDA

1. Designación de partes
2. Hechos u omisiones
3. Causales
4. Pretensiones – fundamentos de Derecho
5. Pruebas
6. Estimación razonada de cuantía
7. E-mail notificación por el correo electrónico

Hecho      atado     pretensión    atada        prueba

Extra petita: más allá de lo no pedido

Ultra petita: más allá de lo pedido

• Dejan de fallar en Derecho, también para hacerlo en equidad
• La ponderación se hace sobre los Derechos, no sobre las indemnizaciones.
• No importa fundamento de Derecho en el medio de control de nulidad y restablecimiento del Derecho.
• Dada la reparación directa más importante los hechos
• Línea jurisprudencial – telaraña – en los fundamentos de Derecho. Nulidad y nulidad y restablecimiento del Derecho
• Línea jurisprudencial: de la primera a la última sentencia de la Corte constitucional y concejo de Estado.

Anexo

a.a.

Prueba

Reclamación administrativa.

Allegar la constancia de la conciliación fallida

AUTORIDAD: todo aparato de la administración que tiene representación ante los particulares, en ejercicio de una función administrativa.

...