Contexto político actual

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS COMUNAS

Caracas, 13 de abril de 2009

COMUNAS SOCIALISTAS

DOCUMENTO PARA LA DISCUSIÓN

CONTENIDO

Contexto Político Actual………..……..................................4

1. La estrategia, Un pueblo organizado

Reseña de la Organizaciones Sociales Revolucionarias para la Gestión Comunal ………………………………………………………. 6

1. Mesas Técnica de Agua.

2. Comité de Tierra Urbana.

3. Comité de Salud.

4. Consejos Comunales.

5. Bancos Comunales.

6. Mesas de Energía

Valoración Política de los Consejos Comunales…………………… 13

Las Comunas como estrategia política revolucionaria……………. 20

1. Definición.

2. Característica.

Elementos a considerar en el proceso de conformación de la Comuna. ………………………………………………………………. 26

Líneas de trabajo para avanzar hacia el Modelo Productivo Socialista ………………………………………………………………. 43

Retos que nos impone la transición hacia el Estado comunal….... 59

Ministerio del Poder Popular para las Comunas. …………………. 62

ANEXOS

1. Consejos Comunales conformados a nivel nacional

2. Transferencia de recursos año 2008

3. Actividades formativas con el Poder Popular

Escuela de Formación del Poder Popular

Encuentros con el Poder Popular

4. Misión13 abril

Áreas de la Misión 13 de abril de 2009

Transferencia de Recursos a las Áreas de la Misión 13 de abril de 2009

Actividades Integrales impulsadas en las Sala de Batalla Social

Puntos de partida para el Plan de Arranque

1. Posibles Comunas……………………………………………… 76

Contexto político actual

1. La revolución venezolana, al inicio de su tercer ciclo histórico, demanda la profundización de los esquemas conceptuales de una ética revolucionaria, que se plasme en el necesario cambio cultural y de las formas productivas, así como de una visión de Estado eficiente con contenido y prácticas socialistas, generando una acción de ofensiva en la lucha contra la corrupción, el burocratismo, y el asistencialismo.

2. El tercer ciclo de la Revolución Bolivariana se inscribe en las necesidades y contradicciones propias del modelo político venezolano, exigiendo un salto cualitativo en las formas de organización. La viabilidad de nuestro proyecto, no sólo debe ofrecer alternativas dentro de las fronteras nacionales, sino responder a la esperanza popular en América Latina.

3. El momento actual posee una característica central en su contextualización: La crisis del modelo capitalista mundial, apenas enunciada en su debacle financiera, pero que como la definiera Atilio Borón “…Constituye una crisis integral, civilizacional, multidimensional, cuya duración, profundidad y alcances geográficos el tiempo se encargará de mostrar que será de mayor envergadura que las que precedieron…”

4. Lo anterior implica un gran reto: superar la crisis del capitalismo se constituye para nosotros en una oportunidad para refutar la lógica del modelo neoliberal, y en consecuencia, demostrar la necesidad de construir un modelo socialista para garantizar la supervivencia de la especie humana. En esta dirección, se requiere de niveles máximos de eficiencia, coherencia conceptual y de comportamiento, a fin de enfrentar la tarea histórica.

5. Aplicar de forma sistemática y permanente el método de la “Revisión, Rectificación y Reimpulso” en todos los ámbitos de la vida cotidiana, especialmente en las instituciones del Estado, las organizaciones del Poder Popular y el Partido, para tributar a la construcción de la nueva institucionalidad, con el objetivo de operar en torno a la orientación y filosofía del Proyecto Nacional Simón Bolívar “Primer Plan Socialista de la Nación”.

LA ESTRATEGIA, UN PUEBLO ORGANIZADO

En el marco de la Revolución Bolivariana se han promovido diversas formas de organización social en el ámbito comunitario, concebidas como el mecanismo para generar la nueva arquitectura política, como instancias para la participación popular en la acción corresponsable de transformación de la concepción y gestión de lo público. Así, han surgido núcleos de trabajo locales que orientan su acción a la atención de las necesidades más sentidas de la población; generando saldos en la consolidación de una nueva cultura política, fundada en el principio de la organización popular consciente. Veamos algunos ejemplos.

RESEÑA DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES REVOLUCIONARIAS PARA LA GESTIÓN COMUNAL

MESAS TÉCNICAS DE AGUA

Son organizaciones pioneras en la gestión comunal, al acometer las tareas surgidas de las necesidades concretas de las comunidades, en el marco de la consolidación del Poder Popular. Tienen carácter voluntario y democrático. Actualmente se desarrolla un proceso de inserción en la estructura de los Consejos Comunales.

Cronología:

1. 1999: Se crea la Gerencia Comunitaria en Hidrocapital.

2. 2000-2001: Hidroven orienta la creación de Gerencias Comunitarias en todas las filiales de las hidrológicas, surgiendo una variedad de experiencias de participación comunitaria (OCAS, Comités de Agua, Consejo de Planificación y Coordinación del sector Agua y Saneamiento).

3. 2002-2004: Se consolidan las Mesas Técnica de Agua y los Consejos Comunitarios, conformándose a nivel nacional 6.600 Mesas Técnica de Agua.

4. En la actualidad, participan en el diseño y planificación de políticas públicas, para la gestión de los servicios, mediante la administración, operación, mantenimiento y comercialización de los acueductos, promoviendo el desarrollo local y endógeno de las comunidades

COMITÉS DE TIERRA URBANA

Inicios: En febrero del año 2002, el Gobierno Nacional, fundamentado en el artículo 168 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, emitió el Decreto 1666, estableciendo la entrega de títulos de propiedad de las tierras a los venezolanos que durante años crearon urbanizaciones y barriadas en terrenos ajenos.

En la actualidad existen 6.740 Comités de Tierra Urbana en todo el territorio nacional.

Forma de organización: Son instancias de participación social en el proceso de regulación de tierra, su estructura es flexible, legitimada socialmente en los espacios comunitarios; su criterio de funcionamiento se basan en:

1. Legitimidad: Miembros electos en asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas, con una participación de al menos el 50% de las familias.

2. Especificidad programática y territorialidad: Expresada en las comunidades populares, con un número mayor de 200 viviendas, garantizando así los niveles de participación, consenso y gobernabilidad.

COMITÉ DE SALUD

El 16 de abril del año 2003, surgen los Comités de Salud con el objetivo de promover la participación del pueblo organizado en la primera fase de la Misión Barrio Adentro, que iniciaría con el arribo de 50 mil médicos cubanos.

Forma de organización: Son organizaciones sociales de carácter comunitario que promueven el derecho y la apertura de espacios de participación al sistema de salud pública.

CONSEJOS COMUNALES

Inicios: La Ley de los Consejos Comunales se aprobó en el año 2006, a través de la Gaceta oficial extraordinaria 5.806 (10 de abril del 2006), sin embargo, había comenzado la conformación de los mismos, a partir del año 2005.

Cronología:

1. 1999: Se contempla la Participación Popular en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela como eje fundamental del nuevo modelo político.

2. 2001: El Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación (2001-2007), marca las directrices para la creación de formas organizativas populares, el Estado se concibe como facilitador del proceso.2002: Promulgación de la Ley Consejos Comunales de Planificación Pública, con fecha 12 de junio del 2002, como instancia donde se incorpora la ciudadanía en el ejercicio de la planificación y gestión pública.

3. 2005: Promulgación de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, promoviendo la creación de los Consejos Parroquiales y Comunales.

4. Febrero de 2006: Ante la Asamblea Nacional el Presidente de la República invita al pueblo organizado a conformarse en Consejos Comunales.

5. Abril 2006: Se promulga la Ley de Consejos Comunales.

6. Diciembre de 2006: La “Explosión del Poder Comunal”, surge como garantía del ejercicio del poder comunal a través de la conformación de Consejos Comunales.

En la actualidad existen 30.197 Consejos Comunales conformados en todo el territorio nacional.

BANCOS COMUNALES

En febrero del año 2006, el Comandante Hugo Chávez orienta al Fondo de Desarrollo Microfinanciero (FONDEMI), la conformación de los Bancos Comunales, el 08 de marzo del mismo año, se anunció la incorporación de los Bancos Comunales a la Ley de Consejos Comunales, la cual fue promulgada el 19 de abril; así como la asignación de recursos financieros para los mismos.

Luego de un proceso de abordaje, organización y formación se juramentan el 15 de junio los primeros

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