DERECHO AMBIENTAL.

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO

FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES

ARAGÓN

DERECHO AMBIENTAL

LEGISLACIÓN NACIONAL EN MATERIA AMBIENTAL

SALVADOR PANIAGUA

INTEGRANTES DEL EQUIPO:

• LEÓN CABRERA ELIZABETH YASMÍN

• OLMOS RUÍZ WENDI CAROLINA

• PALMA PEÑA ROGELIO DANIEL

• ROMERO SALDAÑA HÉCTOR FRANCISCO

• VELASCO LÓPEZ ROSALBA NALLELY

Í N D I C E

1. Introducción-----------------------------------------------------------------------------------3

2. Desarrollo:

2.1. Capítulo I Marco histórico---------------------------------------------------------4

2.2. Capítulo II Marco conceptual-----------------------------------------------------6

2.3. Capítulo III Marco jurídico---------------------------------------------------------8

2.4. Capítulo IV Marco propositivo---------------------------------------------------10

2.5. 4.1.- La fundamentación constitucional de la llamada reforma

Ecológica.-------------------------------------------------------------------------------11

2.6. 4.2.- Ley Federal para prevenir la contaminación ambiental de 1971.-------------------------------------------------------------------------------------13

2.7. 4.3.- La subsecretaría del mejoramiento del medio ambiente de 1972, la secretaría del desarrollo urbano y ecología de 1985, la secretaría de desarrollo social de 1992. ---------------------------------------------------------14

2.8. 4.4.- Ley federal de protección al medio ambiente de 1981.--------------17

2.9. 4.5.- La comisión nacional de ecología. ---------------------------------------19

2.10. 4.6.- Ley general del equilibrio ecológico y la protección al medio ambiente de 1987--------------------------------------------------------------------22

3. Conclusiones--------------------------------------------------------------------------------25

4. Bibliografía-----------------------------------------------------------------------------------26

INTRODUCCIÓN

Desde hace tiempo, la protección al medio ambiente ha cobrado un particular interés, debido a la creciente destrucción e invasión de ecosistemas, de la biodiversidad, de la actividad inmoderada del hombre buscando un fin económico basado en el desgaste de la naturaleza, lo que como consecuencia trae un declive del ambiente.

El escenario actual de la problemática ambiental da a conocer el daño que se ha ido produciendo a través del tiempo y esto también nos lleva a tomar en cuenta el ámbito jurídico y pensar en dos opciones que puedan explicar lo anterior, la primera, puede ser que haga falta la creación de leyes que en realidad permitan que paulatinamente se disminuya el detrimento causado, esto es, que sean útiles; otra opción, es que la aplicación de las leyes ya existentes no sea la adecuada, por tanto no permiten mostrar cambios favorables.

Por lo anterior, en este trabajo, se analizará detenidamente la legislación que ha surgido para disminuir el deterioro ambiental, para conocer y así elaborar criterios, distinguir y localizar los puntos débiles en las diversas leyes, lo cual permitirá analizarlas de manera conjunta para poder emitir opiniones y propuestas. Para este fin se pueden tomar en cuenta diversos principios, como la búsqueda de una equidad en cada accionar ambiental, en donde radica la carencia que evita el cambio ideológico y político de nuestro país, educación ambiental que permita el progreso de la sociedad en el cuidado de su medio ambiente, la viabilidad y continuidad de un aprovechamiento y un desarrollo sustentables adecuados.

En el caso particular de nuestro país, el desarrollo de la política ambiental ha seguido un patrón definido. Durante las últimas dos décadas, los presidentes mexicanos han expresado un mayor compromiso hacia la protección ambiental, han promulgado leyes más enérgicas y han implementado programas más audaces. Pero, por lo general, la retórica y las leyes han sido más fuertes que las acciones, aun así, es necesario buscar el origen del problema legislativo.

CAPÍTULO I: MARCO HISTÓRICO

Los primeros antecedentes de la política ambiental en México fueron en los años cuarenta, con la promulgación de la Ley de Conservación de Suelo y Agua. Tres décadas mas tarde, al inicio de los años setenta, se promulgó la Ley para Prevenir y Controlar la Contaminación Ambiental.

En 1972, se dio la primera respuesta directa de organización administrativa del gobierno federal para enfrentar los problemas ambientales del desarrollo desde un enfoque eminentemente sanitario, al instituirse la Subsecretaría para el mejoramiento del ambiente en la Secretaría de Salubridad y Asistencia.

A lo largo de cuatro décadas (1940-1980), la estrategia de desarrollo nacional se centró en el impulso a la industrialización a través de la sustitución de importaciones. El medio fundamental fue la intervención directa del estado en la economía, que incluía la protección de un mercado interno. La industrialización subordinó el desarrollo de las demás actividades económicas, particularmente las del sector primario, generó un modelo de explotación intensiva y extensiva de los recursos naturales, así como un desarrollo urbano industrial que no previó sus efectos ambientales, ni reguló adecuadamente sus resultados en términos de manejo de residuos, emisión de contaminantes a la atmósfera o descargas en los cuerpos de agua.

A partir de 1982, la política ambiental mexicana comenzó a adquirir un enfoque integral y se reformó la Constitución para crear nuevas instituciones y precisar las bases jurídicas y administrativas de la política de protección ambiental. En este año fue creada la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE), para garantizar el cumplimiento de las Leyes y reorientar la política ambiental del país y en este mismo año se promulgó la Ley Federal de Protección al Ambiente.

En 1987, se facultó al Congreso de la Unión para legislar en términos de la concurrencia a los tres órdenes de gobierno, en materia de protección al ambiente. Con base en esa reforma y con base en las leyes anteriores, en 1988 fue publicada la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LEEGEPA), misma que hasta la fecha, ha sido la base de la política ambiental del país.

En 1989, se creó la Comisión Nacional del Agua (CNA) como autoridad federal en materia de administración del agua, protección de cuencas hidrológicas y vigilancia en el cumplimiento de las normas sobre descargas y tratamientos del agua.

En 1992, se transformó la SEDUE en la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) y se crearon el Instituto Nacional de Ecología (INE) y la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa).

En diciembre de 1994, se creó la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (Semarnap), dicha institución nace de la necesidad de planear el manejo de recursos naturales y políticas ambientales en nuestro país desde un punto de vista integral, articulando los objetivos económicos, sociales y ambientales. Esta idea nace y crece desde 1992, con el concepto de "desarrollo sustentable". Con este cambio, desaparece la Secretaría de Pesca (Sepesca) y la Semarnap se integra de la siguiente forma:

o Subsecretaría de Recursos Naturales.- Sus funciones anteriormente estaban en la SARH, SEDESOL.

o Subsecretaría de Pesca.- Sus funciones anteriormente estaban en la Sepesca.

o Instituto Nacional de Ecología, el cual dependía de la SEDESOL.

o Instituto Nacional de la Pesca, el cual dependía de la Sepesca.

o Instituto Mexicano de Tecnología del Agua, el cual dependía de CNA.

o Comisión Nacional del Agua (CNA).

o Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA).

o Comisión para el Conocimiento de la Biodiversidad (CONABIO).

El 30 de noviembre del año 2000, se cambió la Ley de la Administración Pública Federal dando origen a la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat). El cambio de nombre, va más allá de pasar el subsector pesca a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) pues, de lo que se trata, es de hacer una gestión funcional que permita impulsar una política nacional de protección ambiental que dé respuesta a la creciente expectativa nacional para proteger los recursos naturales y que logre incidir en las causas de la contaminación y de la pérdida de ecosistemas y de biodiversidad, la Semarnat ha adoptado un nuevo diseño institucional y una nueva estructura ya que actualmente la política ambiental es una política de estado, por lo que el medio ambiente adquiere gran importancia al establecerse como un tema transversal inserto en las agendas de trabajo de las tres comisiones de gobierno: Desarrollo Social y Humano, Orden y Respeto y Crecimiento con calidad. (1)

(1) http://www.semarnat.gob.mx/conocenos/Paginas/antecedentes.aspx

CAPÍTULO II: MARCO CONCEPTUAL

Contaminación Ambiental: Es la presencia en el ambiente de cualquier agente (físico, químico o biológico) o bien de una combinación de varios agentes en lugares, formas o concentraciones tales que sean nocivos para la salud.

Mejoramiento Ambiental: Es la preservación del medio

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