EFICACIA DE LA CONSULTA PREVIA COMO INSTRUMENTO PARA LA PROTECCIÓN DE LA IDENTIDAD ETNICA Y CULTURAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS DEL CARIBE COLOMBIANO

EFICACIA DE LA CONSULTA PREVIA COMO INSTRUMENTO PARA LA PROTECCIÓN DE LA IDENTIDAD ETNICA Y CULTURAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS DEL CARIBE COLOMBIANO

DANETT ELENA ARAUJO FERREIRA

OLGA MARGARITA NIÑO ESCARRAGA

VELKIS XIMENA MIRANDA DE LA HOZ

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA AMERICANA

FACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS SOCIALES

PROGRAMA DE DERECHO

BARRANQUILLA

2019

EFICACIA DE LA CONSULTA PREVIA COMO INSTRUMENTO PARA LA PROTECCIÓN DE LA IDENTIDAD ETNICA Y CULTURAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS DEL CARIBE COLOMBIANO

DANETT ELENA ARAUJO FERREIRA

OLGA MARGARITA NIÑO ESCARRAGA

VELKIS XIMENA MIRANDA DE LA HOZ

Proyecto de grado dirigido como requisito para optar al título de Abogado

Asesor Disciplinar: Luis Rafael Vergara Camargo.

Asesor Metodológico: José Miguel Gamboa López.

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA AMERICANA

FACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS SOCIALES

PROGRAMA DE DERECHO

BARRANQUILLA

2019

Nota de Aceptación

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Firma del Presidente del Jurado

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Firma del Jurado

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Firma del Jurado

Barranquilla, 2019

AGRADECIMIENTOS

Primero agradezco a Dios Todopoderoso, por darme fortaleza y salud  para  seguir adelante en este proyecto de  vida que siempre fue mi anhelo, a  Mauricio Russo Jánica, que siempre me apoyó y estuvo a  mi lado con mi hija querida Leidi Laura, por creer en mi capacidad, a  mis  amados padres fallecidos, que desde  el cielo ven hecho realidad  sus  deseos de este sueño y siempre  me motivaron a  seguir adelante, a mis  hermanos y hermanos y demás familiares  con los comparto esta alegría, a  mis  compañeros de clases  por  esos momentos gratos que departimos y que nunca olvidaré, a  los profesores que siempre me aportaron sus  enseñanzas y, a la  Directiva de la Universidad que estuvo presta  a mi s inquietudes.

Gracias a todos.

DANETT ELENA ARAUJO FERREIRA

AGRADECIMIENTOS

A lo largo de los años nuestra vida transcurre con poca, media o mucha importancia, cuando somos jóvenes nos afana el tiempo por crecer y salir adelante pero ese “salir adelante” que escuchamos desde niños y que la mayoría de veces desobedecemos, siento que lo he logrado desde el momento en el que decidí, después de muchos años, escuchar las palabras de la mujer más grande en mi vida, mi madre, por eso a ti Julia Rosa Escárraga de Niño  te agradezco, el haberme impulsado a tomar la decisión de iniciar esta carrera de Derecho,  carrera en la que en este momento de su culminación con este trabajo, agradezco a Dios por haberme brindado la oportunidad y la decisión de iniciarla, agradezco a Dios el haberme permitido contar con la enseñanza de todos y cada uno de los docentes que me permitió conocer,  de quienes guardaré por siempre sus enseñanzas,  también doy gracia a Dios por mis compañeros y grandes amigos que en esos 5 años llegaron a formar parte de mi vida y de mi familia, pues así los considero, parte de mi familia,  a cada uno gracias, por sus consejos, enseñanzas, vivencias, alegrías y tristezas que compartimos en nuestra época de estudiantes. Presento mis agradecimientos a nuestros tutores quienes permitieron con su paciencia y conocimientos, la culminación de este trabajo y finalmente agradezco a mi amado esposo José Carlos Lacatt Martínez por todo su apoyo incondicional.

OLGA MARGARITA NIÑO ESCARRAGA

AGRADECIMIENTOS

Agradezco a Dios por darme la oportunidad de vivir y realizar las metas propuestas, en estos años de estudio no fue fácil, pues debía distribuir mi tiempo entre mi adorable hija Chelsea, mis estudios y el trabajo, pues ser madre soltera y querer superarse es un camino muy difícil, horas de estudio y con cansancio físico y mental ella me impulsaba a continuar. Gracias hija.

Así mismo agradezco a mis incondicionales padres por su apoyo y fe en mí, a mi hermana Ana porque a pesar de las dificultades siempre ha estado apoyándome e impulsándome a seguir adelante. Gracias a todo el cuerpo docente del programa de derecho de la facultad de humanidades y ciencias sociales de la Corporación Universitaria Americana, pues con sus conocimientos y guía logramos el tan anhelado sueño de ser profesional. Muchas veces no sabía cómo pagar mis estudios y cuando más desesperada me encontraba aparecieron mis patrocinadores a quienes llamo “mis ángeles” debido a que con humildad y sin esperar nada a cambio excepto verme cumplir mis metas, se encargaban de ayudarme económicamente a continuar estudiando. Igualmente agradezco a mis compañeros de clases, esos que considero mi otra familia y que admiro mucho porque a pesar de los obstáculos continuaron luchando sin importar cuán difícil fuera el camino a transitar. Y gracias a mis tutores de monografía: Dr. Luis Rafael Vergara Camargo y José Miguel Gamboa López, porque con su dirección, paciencia y consejos, nos apoyaron en cada paso a dar para finalizar con éxito la presente.

VELKIS XIMENA MIRANDA DE LA HOZ.

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN        10

CAPITULO I        12

1.1. Declaración de los derechos humanos.        13

1.2. Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo -OIT- (1989)        15

1.3. Asamblea General de las Naciones Unidas. Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas (Declaración de los pueblos indígenas, 2007)        16

1.4. Constitución Política de Colombia        17

1.5. Ley 21 de 1991        19

1.6. Ley 70 de 1993        19

1.7. Ley 99 de 1993        20

1.8. Ley 165 de 1994        21

1.9. Decreto 1320 de 1998        22

1.10. Decreto 200 de 2003        23

1.11. Decreto 2820 de 2010        24

1.12. Directiva 001 de 2010        25

1.13. Ley 1437 de 2011        26

CAPITULO II        31

2.1. De los Pueblos Indígenas y la Comunidades Afrocolombianas.        31

2.2. ¿A qué hace referencia la consulta previa?        32

2.3. La dirección de la consulta previa y sus funciones.        37

2.4. Consentimiento informado, previo y libre, y su relación en la consulta previa.        40

CAPITULO III        44

3.1. Análisis de la situación jurídica y fáctica de la consulta previa de los paises de Perú, Bolivia, Ecuador y Colombia.        45

3.1.1 Perú.        45

3.1.2. Bolivia        50

3.1.3. Ecuador        53

3.2. Colombia        53

3.2.1. Comunidades indígenas en la costa caribe colombiana        57

3.2.2. La línea negra        65

CAPITULO IV        76

4.1 Sistematización de las sentencias de la Corte Constitucional relacionadas con el derecho a la consulta previa de proyecto de desarrollo.        77

4.1.1. Sentencia SU-039 de 1997        77

4.1.2. Sentencia T-652 de 1998        78

4.1.3. Sentencia SU-383 de 2003        81

4.1.4. Sentencia T-955 de 2003        83

4.1.5. Sentencia T-880 de 2006        85

4.5.6. Sentencia T-547 de 2010        87

4.5.7. Sentencia T- 745 de 2010        88

4.5.7. Sentencia T-011 de 2018        89

CONCLUSIONES        92

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        95

Tabla de Ilustraciones

Ilustración 1. Proceso Consulta Previa        35

Ilustración 2 Proceso Consulta Previa        36

Ilustración 3. Proceso Consulta Previa        37

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