EVALUACIÓN DE LAS INSTITUCIONES ESTATALES EN EL EJE DE PREVENCIÓN EN EL DELITO DE TRATA DE PERSONAS EN LA MODALIDAD DE MENDICIDAD

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POLICIA NACIONAL DEL PERU

      DIRECCION DE INVESTIGACION DE DELITOS DE TRATA DE PERSONAS Y TRAFICO ILICITO DE MIGRANTES

III CURSO DE ESPECIALIZACION   EN PROCEDIMIENTOS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO DE TRATA DE PERSONAS EN EL MARCO DEL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL

EVALUACIÓN DE LAS INSTITUCIONES ESTATALES EN EL EJE DE PREVENCIÓN EN EL DELITO DE TRATA DE PERSONAS EN LA MODALIDAD DE MENDICIDAD

DOCENTE: Cmdte. PNP. NAPURI ACCILLO YUTI IVAN

INTEGRANTES:

ST1 PNP AÑANCA CHUMBE Máximo

LIMA

INTRODUCCION

El delito de trata de personas es un grave delito que afecta los principales derechos fundamentales de las personas, sin distinción de raza, género, religión, edad y otros, siendo de naturaleza compleja, asimismo es considerada la esclavitud del sigo XXI, ya que es un sometimiento sin cadenas, ni grilletes, donde se amenaza a una persona, se intimida a su familia y en muchas ocasiones las condiciones de vulnerabilidad en las que se encuentran las víctimas son aprovechadas para engañarlos con falsad promesas y sueños.

Este delito afecta siempre a los sectores más vulnerables de la población, entre mujeres, niños, niñas y adolescentes, atentando contra sus derechos fundamentales, pero este delito no es reciente, por el contrario ha estado presente a lo largo de la historia de la humanidad, por ello los especialistas indican que se trata de un problema viejo con un nombre nuevo, según el informe de la Organización Internacional de Migraciones se considera como la segunda actividad más lucrativa por debajo del tráfico ilícito de drogas.

Asimismo, según el Protocolo Sectorial para la prevención del delito de Trata de Personas se ha identificado 5 (cinco) acciones claves en el eje de prevención, en donde se requiere actuación y articulación directa entre los sectores involucrados los cuales son el Ministerio del Interior, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, el Instituto Nacional de Estadística e Informática, el Ministerio Público, el Poder Judicial, la RENIEC, la Defensoría del Pueblo y los Gobiernos Regionales y Locales.

Las cinco acciones en las cuales se basa el eje de prevención son la elaboración y aprobación de un plan comunicacional del PNAT, la sensibilización y capacitación de actores involucrados en la lucha contra la trata de personas, la sensibilización e información a la población en general, las acciones de prevención socio-económica y cultural a población en situación de vulnerabilidad y la identificación, derivación y denuncia de presuntos casos de trata de personas, los cuales están destinados a reducir los factores de riesgo para evitar una situación de Trata de Personas e identificar posibles víctimas del referido delito.

Es por ello que el presente trabajo de investigación se basa en la evaluación de las instituciones estatales en el eje de prevención en el delito de trata de personas en la modalidad de mendicidad, la cual es una práctica permanente o habitual que consiste en solicitar dádiva o limosna. Esta forma de explotación no genera transacción económica ni prestación de servicios, ni relación laboral, las víctimas suelen ser mayormente niños, niñas, adolescentes, ancianos y personas con discapacidad.

Eje de Prevención

La prevención se refiere a las acciones destinadas a reducir los factores de riesgo para evitar una situación de Trata de Personas e identificar posibles víctimas del referido delito, para ello las acciones deberán estar encaminadas principalmente a:

1. Generar información sobre el fenómeno de la Trata de Personas en el Perú, a nivel regional, local y en el exterior, que permita conocer las dinámicas que se dan en torno del delito, la magnitud y los determinantes de su ocurrencia; así como, las principales rutas de captación, traslado, explotación en el país y cuando se afectan a connacionales en el extranjero.
2. Capacitar y sensibilizar a operadores de los servicios públicos sobre los mecanismos para prevenir el fenómeno de la Trata de Personas, así como, para identificar y canalizar la denuncia de hechos indicios o evidencias vinculadas a la Trata de Personas, ante el Ministerio Público o autoridad policial competente.
3. Identificar a la población en situación de vulnerabilidad y desarrollar estrategias de información y comunicación, en torno del fenómeno de Trata de Personas según el escenario.
4. Desarrollar estrategias de prevención socio económico y prevención cultural dirigida a las poblaciones en situación de vulnerabilidad.
5. Difundir la Línea Gratuita contra la Trata de Personas 1818 - opción 1, u otras líneas de atención, tales como, la Línea 100.

Los actores responsables del Eje de Prevención en el delito de Trata de Personas en la modalidad de mendicidad son los siguientes:

• Ministerio del Interior

• Ministerio de Salud

• Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

• Ministerio de Educación

• Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

• Ministerio de Relaciones Exteriores

• Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

• Ministerio Público

A continuación, se detallará cada uno de los ejes de prevención que ayudará a prevenir, combatir, sensibilizar entre otros este ilícito penal.

MINISTERIO DEL INTERIOR

El Ministerio del Interior se encarga de liderar la Comisión Multisectorial de Naturaleza Permanente contra la Trata de Personas, a través de la Dirección General de Seguridad Democrática, impulsando el proceso de formulación, implementación y seguimiento del Nuevo Plan Nacional Contra la Trata de Personas 2017 - 2021, asimismo, es la entidad encargada de coordinar y dar recomendaciones respecto del cumplimiento de las políticas, programas, proyectos, planes y estrategias en materia de Trata de Personas.

Centraliza  la  información  sobre  las  acciones  del  Estado  en  materia  de  trata  de  personas  y tráfico  ilícito  de  migrantes,  y  coordinar  con  los  organismos  y  organizaciones  internacionales,  a través  de  Cancillería,  y  organizaciones  nacionales  y  organizaciones  de  la  sociedad  civil  que trabajan  en  dichas  materias, a efectos de trabajar en vía de reciprocidad la acción inmediata de  asistencia a las víctimas, persecución de los presuntos autores del delito de Trata  de Personas, además, presentar informes anuales de los avances en el cumplimiento del Plan Nacional, de lucha contra la Trata de Personas.

Es la encargada de establecer  y  mantener  vínculos  con  organismos  internacionales a través del Ministerio de Relaciones Internacionales,  con  la  finalidad  de  procurar la  cooperación  internacional, brindando informes técnicos de los avances realizados, en mérito a los acuerdos realizados Comisión Multisectorial de la Lucha Contra la Trata de Personas.

Coordinar con el Ministerio de Economía y finanzas a efectos de capacitar a los integrantes de la Comisión Multisectorial de Lucha Contra la Trata de Personas a efectos de garantizar el cumplimiento de las metas y objetos del Plan Nacional.

Coordina y supervisa la implementación de los instrumentos operativos, con la finalidad de garantizar los compromisos adquiridos por el Estado peruano, en los acuerdos bilaterales en materia de Trata de personas.

El Ministerio del Interior a través de la estadística del delito de Trata de Personas (RETA PNP), brinda las cuadros estadísticos de la actuación policial, asimismo, brinda en cifras si la institución policial ha cumplido con las metas establecidas.

MINISTERIO DE SALUD

En prevención, el Ministerio de Salud (MINSA) tiene como objetivo informar y educar en torno al problema de la trata de personas en el Perú, con un enfoque de derechos humanos y género.

Esta actividad también podrá y deberá ser realizada por todas las organizaciones que vienen trabajando en el combate de esta problemática, para el caso de las organizaciones estatales también realizan desde diferentes formas de este trabajo de prevención. El Reglamento de la Ley 28950, contempla específicamente las acciones que los sectores están obligados a realizar en este nivel. A través del trabajo de prevención nos permite identificar algunas situaciones y grupos vulnerables para intervenir de manera directa a fin de evitar que caigan en las redes de la trata de personas. Así mismo, mediante esta acción la población beneficiada, con el conocimiento de lo que es esta problemática serán quienes nos brindarán información acerca de los lugares que resulten sospechosos de que se está perpetrando el delito de trata de personas, así como identificar a las familias que estén padeciendo la desaparición de algunos de sus parientes directos o indirectos y que sus denuncias (si han sido reportadas) no hayan sido atendidas con la rapidez que estos casos ameritan.

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