Ficha taller de jurisprudencia I

1. Voz: Derecho Ambiental
2. Disciplinas jurídicas comprometidas: Derecho Constitucional, Derecho a la vida, Derecho a la salud, Derecho Ambiental
3. Tribunal: Tribunal Superior de Justicia
4. Composición: Doctores: Domingo Juan Sesin, Aida Lucia Teresa Tarditti, María de las Mercedes Blanc de Arabel, Carlos Francisco García Allocco, Silvia B. Palacio de Caeiro, Silvana María Chiapero y Mario Raúl Lescano
5. Fecha: 11/8/2015
6. Autos: “Cemincor y otra c/ Superior Gobierno de la Provincia- Acción declarativa de Inconstitucionalidad”
7. Resolución: Expediente Nº 1798036
8. Publicación: No surge
9. Normativa comprometida: -Constitución Nacional, Constitución Provincial, Código de Minería, Ley 24051, Ley 25675, Ley 24585, Ley 9526,
10. Motivo recursivo que habilita la instancia: Acción declarativa de inconstitucionalidad
11. Planteo de la cuestión a resolver:  En el marco de una cuestión en donde están en juego el derecho a la salud de las personas y,  para garantizar éste, el derecho a un ambiente sano y digno, los representantes de CEMINCOR (Cámara Empresaria Minera de la Provincia de Córdoba) entablan acción declarativa en contra del superior gobierno de la Provincia de Córdoba, solicitando se declare la inconstitucionalidad de la ley provincial 9526 (que puntualmente prohíbe el ejercicio de la actividad minera metalífera y específicamente  el sistema de explotación ¨a cielo abierto¨ como así también ciertas y determinadas sustancias químicas toxicas nocivas perjudiciales). Fundamentan dicha acción en que el Estado Provincial ha excedido los límites en materia de derecho ambiental que le compete, adoptando medidas fuera de su competencia como el prohibir el ejercicio de tal actividad y el uso de ciertas sustancias; configurando una violación a los derechos constitucionales. Aducen que la prohibición de explotar las minas ya concedidas implica una violación al derecho de propiedad minera; también afirman que se vulnera el derecho a ejercer la industria lícita y conjuntamente el derecho al trabajo de los profesionales de la industria. Visualizan un incumplimiento al principio de igualdad al prohibir el ejercicio de una actividad tan lícita como cualquiera de las actividades industriales o fabriles, las cuales utilizan los mismos elementos y sustancias que las que se le están prohibiendo, por ende para unos está permitido y para otros no. Entienden que la buena fe y la confianza de los representados se ven lesionadas por la incertidumbre y falta de previsibilidad de las reglas jurídicas en materia minera.
12. Solución- decisión: Se resuelve rechazar la acción declarativa de inconstitucionalidad de la Ley 9526, en virtud de considerar que el ambiente es un bien colectivo supremo, y que las reglamentaciones que dicha ley impone tales como prohibir la actividad minera metalífera cuando se realice a ‘cielo abierto’, se dan por la magnitud de las consecuencias ambientales respecto al agua y residuos ambientales que genera la minería metalífera a cielo abierto, o cuando para ello se utilicen sustancias tales como cianuro, mercurio y otras calificadas como peligrosas. También se rechaza la acción, por considerar que la provincia dicto la ley dentro de sus competencias, constituyendo una norma complementaria a las nacionales en materia minera, y que hacen al poder de policía reglamentario.
13. Tipo de interpretación utilizado:  a-Lo hace explicito? No  b–En su caso: ¿Cuál  o Cuáles? Recurre al método teleológico, ya que habla de los fines de la ley, al método sistemático, porque se plantea la cuestión conjugando normas de distinta jerarquía tales como Derecho Internacional, Constitución Nacional, Provincial, Código Minero y Leyes especiales  c–Recurre a la interpretación objetiva (texto normativo en forma independiente) Si, ya que cita las normas de manera textual  d- ¿Recurre a la interpretación subjetiva? No, surge del texto de la ley  e-¿El sentido quien lo da?(juez, legislador u otro) Lo brinda el propio legislador, ya que también se citan los fundamentos que este tuvo en cuenta al dictar la ley
14. Métodos de interpretación -¿Recurre al método de interpretación literal? Si 

A –En su caso, ¿Con cuales elementos? Citación textual de textos y normativas legales

B-¿Recurre al método de interpretación teleológico? Si Bb- En su caso, ¿Con cuales elementos? A través de la exposición de motivos, en la justificación que le otorga a la ley, desentrañando que el fin explícitamente perseguido por el legislador al dictar la ley encuadra en la noción de bien común

C- Recurre al método dogmatico- conceptual? Si Cc- En su caso, ¿Con cuales elementos? Ya que subsume el caso al marco teórico de las leyes , acudiendo a los conceptos dados por ella como el de propiedad, minas, metales, cielo abierto

D- Recurre al método histórico? Si Dd- En su caso, ¿Con cuales fuentes? Citando leyes en materia de actividad minera dictadas anteriormente en otras provincias tales como Chubut, La Pampa, Mendoza, San Luis y Tucumán. También al hablar de la Reforma Constitucional del año 1994, y por ultimo al citar el antecedente histórico en la provincia de Córdoba de la mina Schlagintweit, también denominado yacimiento “Los Gigantes”

E- ¿Recurre al método de interpretación sistemático?  Si Ee- En su caso, ¿Con cuales complejos normativos? Complejo Normativo Constitucional, Complejo Internacional, Código de Minería, LN 24804, LN 25018, LN 24051, LN 25675, LN 24585, LN 26639, LP9526, LP 10208, LP 7343, LPM 10115,

F- ¿Recurre al método de teórico argumental? No surge Ff- En su caso, ¿Con cuales elementos o como lo explicita?

 G- ¿recurre al método de interpretación sociológico? Si Gg- En su caso, ¿Con cuales elementos? En la exposición de motivos, hace referencia a condiciones para la vida y el futuro de los hombres, tales como la protección del medioambiente y el derecho a la vida y a la salud H- Otros métodos de interpretación o análisis del derecho. Si Hh- En su caso, ¿Con cuales elementos? 1-Ab exemplo, al incorporar ejemplos como el Proyecto Minero de Minera Agua Rica en la provincia de Catamarca, accidentes en actividad minera como la rotura de un dique de relaves de la mina El Porco, en Potosí Bolivia.  2- También la Identificación de la ratio legis, ya que busca los motivos que tuvo en cuenta el legislador de la provincia al dictar la ley, como también la finalidad de la misma

...