Grupos de interés y consolidación de la democracia en Argentina (19831991),
Enviado por Lucía Raposeiras • 4 de Julio de 2016 • Resúmenes • 1.038 Palabras (5 Páginas) • 290 Visitas
Grupos de interés y consolidación de la democracia en Argentina (19831991),
Andrés Malamud.
Hipótesis y planteo: Última transición argentina (1983). Ni el gobierno saliente ni el
entrante fomentaron un método corporativo de toma de decisiones. La democracia
resultante fue substancialmente marcada por la falta de acuerdos globales y procedimiento
cómun de formulación de políticas. ¿La consolidación fue fortalecida o 1 debilitada por la
ausencia de acuerdos globales? ¿La metamorfósis argentina de las asociaciones de interés
facilitó la institucionalización de un régimen político estable o abrió apenas un paréntesis
temporal para el viejo Estado corporativo que permanece agazapado?
II Características particulares de Argentina
El
peronismo reestructuró una sociedad en
principiopluralista
hacia un modelo
prevalentemente corporativo y estadocéntrico.
Apuntaba
a reconstruir la sociedad argentina sobre dos pilares: el capital y el trabajo
organizados, y la conducción sería desarrollada por el Estado.
Reticencia
del sector del capital a aceptar este modelo, dio lugar a un corporativismo de
estado desbalanceado, asimétrico, sustancialmente distinto al planteado inicialmente. El
sindicalismo se convierte así en la columna vertebral del movimiento.
19661971
Intento del General Onganía por reorganizar la estructura social argentina,
desde el corporativismo (gran cantidad de líderes sindicales tenían reconocimiento y apoyo
oficial).
19741976
Los mayores líderes sindicales logran detentar el poder real en los primeros
meses.
Golpe
1976 no promueve los objetivos de gobierno desde el corporativismo sino a través
de pautas liberales orientadas al mercado. Ningún gobierno pos76
fomentó la negociación
corporativa. Trataron de ejercer poder institucional considerando las asociaciones de interés
como adversarios y no como socios en la formulación de políticas.
Desde
este momento los sindicatos adoptan posición defensiva hasta 1982. Resistentes al
modelo de Alfonsín. Acentuación de la erosión del poder sindical durante el Gobierno de
Menem.
El
capital defendía sus intereses a través de intercambios directos con funcionarios o
agentes negociadores, no a través de la acción colectiva organizada.
III Propiedades emergentes de las asociaciones de interés
Falta de equilibrio entre las asociaciones del trabajo y el capital. Las asociaciones que
representan al capital nunca lograron unificar sus instituciones y en algunos momentos, se
enfrentaron unas contra otras (ej. SRA alineadas con regímenes dictatoriales en su defensa
de la propiedad privada, libertad de empresa y no intervención estatal, y FAA, pymes
chacareros alineados usualmente con gobiernos democráticos). Efecto de la matriz
peronista (sesgo en beneficio de los trabajadores) y la posesión por parte del capital, de los
medios para usar canales directos para alcanzar los ámbitos de toma de decisiones.
1 Entendido por consolidación, “la supervivencia de la democracia y la ausencia de una regresión
autoritaria”
Industria: UIA, CGE, CGI
Agricultura: SRA, CRA, FAA, CONINAGRO
Tercer sector: CAC, ADEBA, ABRA
Poco puede hacerse para formalizar un sistema de intermediación de intereses
cuando una de las dos partes involucradas asume tan heterogénea forma tanto en
términos organizacionales como ideológicos. El gran número de asociaciones
empresariales, la estrechez de sus ámbitos de acción y la división de sus
asociaciones neutralizaron con creces la ventaja de la alta membresía.
Tendencias y estrategias en el sindicalismo
Sindicatos unidos pero con divergencias internas. Cuatro tendencias, tres peronistas y una
de izquierda. Entre las peronistas, un ala colaboracionista que se inclinaba a responder la
llamada del gobierno, cual fuese; un ala negociador que se mantenía listo para golpear o
entrar en negociaciones; y un ala confrontacionista dispuesto a luchar antes que a pactar
acuerdos.
Las asociaciones argentinas no desarrollaron capacidad estratégica,
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