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IMPUESTO A LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE INDUSTRIA, COMERCIO, SERVICIOS O DE ÍNDOLE SIMILAR


Enviado por   •  27 de Octubre de 2019  •  Trabajos  •  8.031 Palabras (33 Páginas)  •  196 Visitas

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1.        IMPUESTO A LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE INDUSTRIA, COMERCIO, SERVICIOS O DE ÍNDOLE SIMILAR

Este impuesto nace por mandato constitucional en su artículo 179 donde confiere en su numeral segundo, la potestad de crear determinados tributos y señala taxativamente:

“Artículo 179 Los Municipios tendrán los siguientes ingresos:

2.        Las Tasas por el uso de sus bienes y servicios; las tasas administrativas por licencias y autorizaciones; los impuestos sobre actividades económicas de industria, comercio, servicios, o de índole similar, con las limitaciones establecidas en esta Constitución (…)”


        Estableciendo así inequívocamente la naturaleza municipal de este impuesto, pero más allá de su establecimiento, es necesario definir la esencia de lo que este impuesto significa, la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, define el hecho imponible que le da origen:

“Artículo 204.- El hecho imponible del impuesto sobre actividades económicas es el ejercicio habitual, en la jurisdicción del Municipio, de cualquier actividad lucrativa de carácter independiente, aún cuando dicha actividad se realice sin la previa obtención de licencia, sin menoscabo de las sanciones que por esa razón sean aplicables(…)”

        Partiendo de estas premisas se puede definir al Impuesto a las Actividades Económicas de Industria, Comercio, Servicios o de índole similar, como aquel impuesto que se da dentro del territorio de un Municipio, que grava el ejercicio habitual de cualquier actividad lucrativa de carácter independiente, aunque la actividad se lleve a cabo sin la licencia o permisología necesaria.

        Partiendo de este concepto se pueden establecer las siguientes características:

  • Es un impuesto Municipal, por ende los ingresos se depositan en el Tesoro municipal.
  • Grava las actividades lucrativas de industria, comercio, servicios o de índole similar, por ende, no grava las actividades realizadas por entidades sin fines de lucro, como por ejemplo fundaciones y entidades religiosas, estableciendo la ley, que en caso de existir duda con respecto al fin de lucro, se tomará en cuenta si el capital obtenido por estos contribuyente se reinvierte en obras sociales y que el beneficio no sea repartido entre accionistas o los socios.
  • Este impuesto de acuerdo al artículo 201 de la Ley Orgánica del Poder Municipal, no limita que el estado pueda establecer algún mecanismo tributario sobre determinada actividad económica o rubro, perfectamente puede existir la coexistencia de ambos, sin que se considere doble tributación.
  • Es un impuesto Anual y recae sobre los ingresos brutos del contribuyente.
  • El contribuyente debe tener establecimiento permanente o base fija dentro del municipio, si existiera el caso de varios establecimientos del mismo contribuyente se calculará el impuesto en base a la masa de las ventas dentro del periodo de imposición.
  • Es un impuesto Directo por tanto el responsable del pago es el mismo contribuyente
  • Es un impuesto proporcional por tanto establece alícuotas que se aplicaran a una base imponible, alícuotas las cuales no varían dependiendo de la capacidad económica del contribuyente.
  • Coercitivo, porque exigido por el Municipio, transformándose de obligatorio cumplimiento para el contribuyente.
  • Es un impuesto real, dado que grava enriquecimientos monetarios obtenidos en un lapso de tiempo, causados por el ejercicio de una actividad económica con fines de lucro.

Por ende observando estas características, destaca este impuesto dentro de los mecanismos tributarios municipales dado que es uno de los de mayor recaudación para las arcas municipales, ingresos, que se transformaran en beneficios colectivos y para el correcto desenvolvimiento del municipio.

2. ANTECEDENTES

        El impuesto, ve su origen en Francia aproximadamente en el año de 1791, bajo las premisas de reducir algunas patentes que se solicitaban para realizar actividades de comercio denominados “drotis de maitrise et de jurande” y sobre los ingresos obtenidos por los mismos denominados “vingtieme d’industries”. Esta figura francesa se expandió por todas las colonias, como un mecanismo de recaudación de ingresos, así mismo, fue acogida por muchos países den resto de Europa, incluyendo a España, que lo implementó en sus propias colonias, llegando así la idea a Venezuela.

        No fue sino hasta la Constitución de 1925 en nuestro país que se implementó esta figura dentro de las potestades de las municipalidades, en su artículo 18 numeral 3 señalaba como competencia jurisdiccional fiscal municipal la potestad que tenían de establecer “patentes” sobre actividades económicas que no fueran las de la ganadería, pesca de pescados consumibles y la agricultura.

        En la Constitución de 1936, se hace referencia a esta figura como parte de los “Impuestos municipales sobre el comercio al detal” eliminando la denominación de “patente”. Ya a partir de la Constituciones, siguientes se denomina parte de los ingresos municipales los obtenidos por el cobro del “Impuesto a las Actividades Industriales, comerciales y sobre todo tipo de vehículos” como lo indicaba la Constitución de 1961.

        La evolución histórica de este tributo particular en cuanto a su denominación y su funcionabilidad, vino acompañada siempre de  la controversia sí se le debería denominar “Patente” o “Impuesto”.         Efectivamente nace como una patente, que no es más que el permiso que otorga la Administración Municipal a un sujeto para que pueda realizar actividades económicas, pero con la evolución de la técnica fiscal y jurídica, se transformó en un impuesto, dado a que cumple con todos sus elementos (principio de legalidad, base imponible, alícuota, sujetos y quantum), dejando de un lado la figura de la patente, manteniéndola como un deber formal que tienen los contribuyentes de registrarse y solicitar los permisos necesarios para realizar su actividad.

        Actualmente con el mandato constitucional y la creación de la Ley Orgánica del poder Público Municipal, no queda lugar a dudas de la naturaleza tributaria que esta posee, definiendo claramente en su articulado la figura tributaria, la misma, ampliada por cada una de las ordenanzas de cada Municipio que adapta la ley a su realidad geográfica, económica y jurídica.

3. OBJETO

        El impuesto a las Actividades Económicas de Industrias, Comercio, Servicios y otros similares, tiene por objeto la recaudación de ingresos para el Municipio, por la realización de estas actividades, en un periodo anual, dentro del territorio del municipio, para así transformarlos en beneficios para los ciudadanos que ahí habitan, así mismo, adicional a la finalidad fiscal, busca tener un control y una correcta fiscalización de estas actividades prestadas por los contribuyentes para garantizar la protección a los derechos económicos de los ciudadanos.

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