LAS TRANSFORMACIONES CONTEMPORÁNEAS DEL ESTADO

 TEORÍA DEL ESTADO II:

       LAS TRANSFORMACIONES CONTEMPORÁNEAS DEL ESTADO 

TEMA 1. LA GOBERNANZA MULTINIVEL -----------------------------------------Pag 2

TEMA 2. LAS INSTITUCIONES REGULADORAS TRANSNACIONALES ----Pag 8

TEMA 3. LAS TRANSFORMACIONES DEL ESTADO EN LAS DEMOCRACIAS DE

LA OCDE  ------------------------------------------------------------------------------------Pag 12

TEMA 4. LAS TRANSFORMACIONES DEL MODELO ESTATISTA -----------Pag 18

TEMA 5. DEL CORPORATIVISMO INDUSTRIAL AL ESTADO DE INVERSIÓN

SOCIAL ---------------------------------------------------------------------------------------Pag 22

TEMA 6 LAS FUNCIONES DEL ESTADO EN EL MARCO DE LAS ECONOMÍAS

LIBERALES DE MERCADO -------------------------------------------------------------Pag 27

TEMA 7. EL CAMBIO A LA ECONOMÍA ABIERTA DE LOS ESTADOS ISI – Pag 32

TEMA 8. LA TRANSFORMACIÓN DEL ESTADO DEL BIENESTAR ---------- Pag 36

TEMA 9. EL ESTADO Y LA IGUALDAD DE GÉNERO. -------------------------- Pag 40

TEMA 10. EL ESTADO REGULADOR ------------------------------------------------Pag 44

TEMA 11. LAS MIGRACIONES Y LAS FRONTERAS ESTATALES -----------  Pag 48

TEMA 12. LOS ESTADOS PLURINACIONALES ----------------------------------- Pag 53

TEMA 13. EL ESTADO DE LA SEGURIDAD NACIONAL ------------------------ Pag 58

TEMA 14. LAS TRANSFORMACIONES DEL ESTADO DEMOCRÁTICO.---- Pag 63

 T 1                     GOBERNANZA MULTINIVEL Y EL ESTADO

          Introducción.

  En los últimos 65 años ha aumentado la importancia de los gobiernos subnacionales e instituciones internacionales. Europa se encuentra en el epicentro del movimiento así que este capítulo se enfoca más en el continente europeo y OCDE. La estructura política de Europa tiene sus raíces en el desastre de la Segunda Guerra Mundial y ninguno de los seis Estados fundadores de la Comunidad Económica Europea pudo evitar la ocupación extranjera. Medio siglo más tarde, el resultado es una translación inestable, pero este proceso muestra dos caras:

   - La autoridad, la competencia para tomar decisiones que

   - Se difundió entre gobiernos subnacionales incluidos países que no tienen minorías nacionales.

  La UE parece estar rompiendo el molde del Estado, pero no es un Estado en si misma. Según Leibfried, es más parecida a un navío con un casco, pero varios mástiles con las banderas nacionales. La UE es “menos que un Estado, pero más que una organización internacional, es una comunidad política “compuesta” La descentralización en países como Francia, Italia, España, o el RU implica una distancia respecto al Estado unitario nacional, un resultado cuasi-unitario, cuasi-federal o federalizante. Los estudiosos sobre europeización y descentralización coinciden en la idea de que la autoridad tiene diversos ordenes, pero reina el desacuerdo.

                      1. Las teorías de la integración europea.

  La razón fundamental para la gobernanza internacional es que la interacción entre comunidades nacionales crea problemas que requieren un sistema colectivo de adopción de decisiones. Según esa forma funcional de pensar, la gobernanza internacional y la integración europea reduce costes de producir bienes públicos, no obstante, la gobernanza es también una expresión de la comunidad. A veces los ciudadanos se preocupan por quien ejerce la autoridad sobre ellos. Las comunidades requieren autogobierno y la preferencia por el autogobierno es incongruente con la demanda funcional del supranacionalismo. Los fundadores de la UE eran pragmáticos, pero algunos líderes políticos Monnet y Hallstein tenían aspiraciones supranacionales, pero estando en minoría no podían reclamar una identidad europea.

   Apoyaron y movilizaron proyectos en concreto, como la unión aduanera, la política agrícola común y el fondo social.

  El funcionalismo observa un desencaje entre la escala internacional de los problemas humanos y escala nacional de los Estados como forma supranacional pero no dice cómo solucionar ese desencaje. Los neofuncionalistas sostienen que los grupos transnacionales requieren gobernanza internacional pare recoger beneficios. Pero a medida que se avanza la integración y las instituciones supracionales aumentan su poder.

  Desde el fracos de Gaulle y la crisis de la silla vacía, las predicciones neofuncionalistas parecían muy optimistas. Pero el enfoque más influyente “intergubernalismo” describe una familia de teorías que concibe la integración regional como resultado de una negociación entre Estados nacionales. El problema no reside en la velocidad y amplitud de la integración regional sino en la decisión de los Estados nacionales de crear un régimen internacional. ¿Por qué deberían los Estados de poner en común su autoridad? Hoffman sostiene que los Estados no llegan lejos en aguas supranacionales, pero podían estar dispuestos integrar asuntos políticos con objectivos claros, comprendidos los que afectan la soberanía nacional. La principal línea intergubernamental era reducir la integración regional de nuevo al ámbito de la teoría de las relaciones internacionales. La autoridad de las instituciones europeas es la que concede o delegan los Estados miembros para llegar a acuerdos. Intergubernamentalistas relacionan la formación de preferencias nacionales con negociación estratégica entre Estados. Los intereses nacionales se encuadran en el conflicto político y se negocian en foros internacionales. El neofuncionalismo y el intergubernamentalismo mezcla con una controversia acerca de la naturaleza, y por extensión las categorías del análisis. ¿Acaso se entiende mejor la integración europea para atender la interdependencia internacional o es mejor analizar la UE como comunidad política federal? A finales de los 90 el debate sobre la arquitectura de Europa convergió que la integración europea había convertido una red de Estados nacionales

soberanos en una gobernanza multinivel. Gobernanza multinivel = transferencia de autoridad al proceso de adopción de decisiones con ella como con los Estados nacionales. Existen muchas definiciones de la gobernanza multinivel, pero tienen en común de que la autoridad en relación a una amplia gama de asuntos se comparte entre las instituciones globales, o regionales como la UE.

                                    2. Autoridad multinivel.

  En el grafico 3.1 (evolución de la autoridad de la UE) cómo normas formales relativas a la adopción de decisiones en 18 asuntos de las políticas públicas a la adopción de decisiones en 18 asuntos de políticas públicas han evolucionado desde el Tratado de Roma 1957 hasta el Tratado Constitucional de 2005.[pic 1]

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