MODELO DE CORRESPONSABILIDAD GOBIERNO – MICROEMPRESA PARA EL MUNICIPIO DE TAPALPA, JALISCO

MODELO DE CORRESPONSABILIDAD GOBIERNO – MICROEMPRESA PARA EL MUNICIPIO DE TAPALPA, JALISCO

Resumen

La corresponsabilidad de las microempresas con el gobierno del municipio de Tapalpa es un factor importante para el desarrollo de las mismas, por tal motivo, el objetivo de la investigación es proponer un Modelo de corresponsabilidad para el Ayuntamiento de Tapalpa a través de la dirección de Promoción económica, bajo el enfoque de la investigación acción participativa de carácter cualitativo, que permita conformar una red de trabajo con el Ayuntamiento y la micro presa para, aprovechar el capital humano con que cuenta la dirección de promoción económica del municipio, así como su infraestructura, para incubar proyectos, todo esto con miras a generar microempresas corresponsables comprometidas con el  desarrollo regional y  de su entorno.

El modelo metodológico desarrollado se fundamente en el proceso de Hernández Sampieri que se presenta “VINCUBE GOB-MICROE”, a través de establecer algunas áreas de oportunidad como: El involucramiento de microempresarios que estén en posibilidad de participar en proyectos, aprovechar programas de apoyo que oferta la el Ayuntamiento a través de la dirección de promoción económica, o proponer acciones de mejora para ellos y su entorno de tal forma que puedan tener una experiencia directa con el Ayuntamiento en proceso de corresponsabilidad. El desarrollo de investigación aplicada en proyectos e ideas innovadoras, permitirá darle un nuevo enfoque a la pertenencia de nuevos proyectos emanados del Ayuntamiento. Al vincular a los actores que se encuentran en la cabecera municipal, se fortalece el Ayuntamiento como ente integrador y le confiere mayor proyección a sus microempresas con impacto tanto en la región como en el Estado y País

Palabras clave: vinculación, corresponsabilidad, gobierno, microempresa.

INTRODUCCIÓN

El municipio de Tapalpa, está ubicado en la región seis del Sur del Estado de Jalisco,  desde 1825 perteneció al 4° cantón de Sayula; en 1838 tiene categoría de pueblo. Hasta el 21 de febrero de 1891 se menciona como municipio en el decreto que segrega a Juanacatlán de Atemajac y lo anexa al municipio de Tapalpa. Se estableció ayuntamiento por decreto del 8 de abril de 1844 y se le dio categoría de Villa el 11 de mayo de 1878. (Los Municipios de Jalisco. Colección: Enciclopedia de los Municipios de México. Secretaría de Gobernación y Gobierno del Estado de Jalisco. 2011)

La investigación se enfocara a microempresas “prestadores de servicios" como ellos mismos se reconocen, y solo a las 412 (cuatrocientas doce), establecidas en la cabecera municipal, dado a que por la cercanía con el ayuntamiento al trabajar con ellas se pueden obtener los resultados pretendidos por el proyecto, además la dirección de promoción económica del municipio reconoce que con quien hay que trabajar es con las microempresas al considerar que es a estas a quienes no les queda claro su papel y al mismo tiempo a las que el ayuntamiento tiene olvidadas. (Dirección de promoción económica 2012-2015)

La propuesta surgió como una oportunidad de vinculación corresponsable para los microempresarios y el Ayuntamiento de Tapalpa ya que representa una alternativa que responde a la falta de corresponsabilidad que entre ambos actores y pretende beneficiar a los diferentes microempresarios que se encuentran en la cabecera del municipio, mismos que demandaban ser escuchados, tomados en cuenta, atendidos por las autoridades y que se les permitieran una mayor participación en actividades relacionadas con ellos a través de los diferentes programas y direcciones, especialmente los emanados de la dirección de promoción económica del municipio.

Situación que aclaraba el presidente municipal electo en el 2009 en entrevista para el canal 21 de Zacoalco de Torres y que se confirmó a través de  una plática con él donde “consideraba que tradicionalmente, la mayoría de administraciones municipales han dirigido su esfuerzo a la provisión de infraestructura en el área urbana, dejando de lado aspectos como la relación con las microempresas, sin estar cocientes de que estas constituyen la base para impulsar la sustentabilidad del desarrollo local porque  son las que pagan impuestos. Y que además es difícil en solo tres años lograrlo porque no existen herramientas que se los permitan como un manual o una guía, de cómo lograr estímulos municipales para la creación de microempresas y para las microempresas ya establecida mismas que tampoco se acercan mucho al Ayuntamiento y por lo tanto no existe una vinculación y mucho menos corresponsabilidad”.  (Entrevista al Lic. Manuel Rubio, presidente municipal 2009-2012, lugar: presidencia municipal. Tapalpa, Jal. Ficha 180211-2.)

De tal manera que la investigación se presenta como una propuesta y una alternativa para el ayuntamiento de Tapalpa que pretende una posible solución a las necesidades manifiestas en los planes municipales de desarrollo de las anteriores administraciones de fomentar la interacción de dos actores claves para el desarrollo económico del  municipio y la región.

Por ende, se consideran estas razones para plantear un proyecto de modelo de corresponsabilidad gobierno- microempresa con fundamento en la interacción con visión corresponsable  y la planeación participativa para el municipio de Tapalpa y dadas las similitudes en las necesidades al respecto de los municipios del sur de Jalisco plasmadas en sus respectivos planes municipales de desarrollo, la propuesta puede generar un efecto multiplicador de microempresas y ayuntamientos con relación corresponsable, locales y regionales, con bases fuertes, integrados y con un alto grado de visión corresponsable. De esta manera el proyecto de corresponsabilidad gobierno microempresa tendrá mayor alcance  pudiendo ser un medio que exprese el doble compromiso de conciliar la independencia individual de los actores involucrados, con la responsabilidad colectiva; además de representar una alternativa para mejorar las condiciones económicas y de vida del municipio de Tapalpa, pues es claro que el municipio y las microempresas deben aventurarse a una nueva relación, en la que ambos sean responsables, constantes, y se demuestren confianza para que la corresponsabilidad del gobierno y los microempresarios detone los cambios, en la medida en que ambos actores  tomen conciencia de su responsabilidad histórica  y la relación entre ellos vaya cambiando, mostrando a diario resultados con los cuales se sientan orgullosos de su municipio y de su entorno y sobre que trasciendan independientemente del gobierno en turno.

Entre las limitaciones que a las que se enfrenta la presente investigación está el periodo de solo tres años de la administración, la poca bibliografía al respecto,  las casi nulas investigaciones sobre el tema, limitación que tiene relación con lo que comenta  Zamora Vázquez, Representante de COPROFUTUR (Consejo de promoción y fomento turístico de la sierra de Tapalpa) al referir que los representantes de microempresarios del municipio de Tapalpa coinciden en que expertos en municipalismo suelen mostrar enormes vacíos en el tema de microempresa y los expertos en microempresa sólo conocen lo más elemental de municipalismo. Los que saben de microempresa lo ignoran todo sobre municipalidades y viceversa. Ambos ámbitos parecen ubicarse en compartimentos distintos.

En cuanto a la decisión metodológica investigación acción participativa, en el proyecto de corresponsabilidad gobierno-microempresa para el municipio de Tapalpa, comprende un eje teórico – práctico, cuya distribución total del tiempo de análisis se sujeta la disponibilidad de la administración 2012-2015 y a los programas ya existentes y los planeados que estén dirigidos a los microempresarios de la cabecera municipal. 

Los “Lineamientos de corresponsabilidad” de esta propuesta están basados en las políticas, líneas de acción y metas del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2012, en los que menciona que la vinculación, junto con la eficacia, la eficiencia, la pertinencia y la equidad es el eje rector de dicho subsistema.

Dentro de estos lineamientos se menciona que es importante que a pesar de que se han conseguido avances importantes es necesario continuar con una política integral de apoyo para el desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPyMEs); con énfasis en las de menor tamaño, con el propósito de establecer las condiciones que contribuyan a su creación, desarrollo y consolidación.

los mismos lineamientos refieren que con base en información del Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI), se estima que las MIPyMEs constituyen el 99% del total de unidades económicas del país, representan alrededor del 50% del PIB y contribuyen a generar más del 70% de los empleos en México. Dado lo anterior, es fundamental fortalecer a las MIPyMEs como parte de la estrategia para aumentar los niveles de productividad del país y generar empleos.

Los lineamientos sugieren que la atención de las MIPyMEs debe centrar su propuesta en la creación de una política de desarrollo empresarial basada en cinco segmentos: el segundo el que interesa para la presente investigación, está compuesto por las microempresas tradicionales;... Estos segmentos recibirán atención del Gobierno Federal a través de cinco estrategias: financiamiento, comercialización, capacitación y consultoría, gestión e innovación y desarrollo tecnológico. (Plan Nacional de Desarrollo 2006-2012, eje 2.6 Pequeñas y medianas empresas [En línea] consultado el 04 de abril 2012 en http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/)

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