PROBLEMÁTICA PÚBLICA DEL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO EN EL AREA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA

ESAP

TRABAJO DE

INTRODUCCION A LA PROBLEMÁTICA PÚBLICA

PRESENTADO POR

RODRIGO FIGUEROA GARCIA

CLAUDIA RODRIGUEZ CABALLERO

LEONARDO MURALLAS

PROBLEMÁTICA PÚBLICA DEL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO EN EL AREA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA

DOCENTE

CARMEN ELISA TERAN

TERCER SEMESTRE

2016

INDICE

1. INTRODUCCION-----------------------------------------------------------------------------------4

2. OBJTIVO GENERAL------------------------------------------------------------------------------5

3. OBJETIVOS ESPECIFICOS----------------------------------------------------------------------5

4. PROBLEMÁTICA  DEL TRANSPORTE PUBLICO DE PASAJEROS EN EL AREA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA-----------------------------------------------------6

4.1.  MARCO LEGAL--------------------------------------------------------------------------------6

4.2.  HISTORIA DEL TRANSPORTE EN LAS VÍAS DE BUCARAMANGA Y SU AREA METROPOLITANA-------------------------------------------------------------------------6

4.3.  SIGNOS DE IDENTIDAD---------------------------------------------------------------------7

4.4.   UNA DÉCADA DE MODERNIDAD-------------------------------------------------------7

4.5.  ENTRADA DE LOS COLECTIVOS--------------------------------------------------------8

4.6.  AUTORIDADES DE TRANSITO Y TRANSPORTE COMPETENTES------------8

4.7.  ¿PUEDO EFECTUAR TRANSPORTE DE PERSONAS EN MI CARRO PARTICULAR?---------------------------------------------------------------------------------------8

4.8.   ¿CUÁL ES LA NORMA QUE RIGE LA HOMOLOGACIÓN PARA EL SERVICIO DE TRANSPORTE PÚBLICO COLECTIVO DE PASAJEROS?---------------------------8

4.9.  ¿QUIÉN PUEDE PRESTAR EL SERVICIO PÚBLICO DE PASAJEROS Y EN QUÉ TIPOS DE VEHÍCULOS?---------------------------------------------------------------------------9

5.   ¿CON QUE FIN SE CREO EL METROLINEA?-------------------------------------------9

5.1.  QUE OFRECE EL METROLINEA?--------------------------------------------------------10

5.2.  MEDIO DE PAGO------------------------------------------------------------------------------10

5.3.  OPERACIÓN DEL TRNSPORTE-----------------------------------------------------------10

5.4. CONFIGURACIÓN DEL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO-11

5.5. LAS FASES DEL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO METROLINEA--------------------------------------------------------------------------------------11

5.6.  EL PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS DE LA INFRAESTRUCTURA DEL S.I.T.M.-----------------------------------------------------------------------------------------12

5.7.  VENTAJAS-------------------------------------------------------------------------------------13

5.8.  DESVENTAJAS-------------------------------------------------------------------------------13

5.9.  METAS DEL SISTEMA  DE TRANSPORTE  MASIVO------------------------------13

6.  LA PROBLEMÁTICA  DEL TRANSPORTE PÚBLICO DESDE LA PERSPECTIVA  DEL USUARIO-------------------------------------------------------------------------------------14

6.1.  BUCARAMANGA TIENE LA TARIFA MÁS CARA DE TRANSPORTE MASIVO DEL PAÍS---------------------------------------------------------------------------------------------14

6.2.  DESDE LA PERSPECTIVA DE LAS AUTORIDADES-------------------------------15

6.3.  DESDE LA PERSPECTIVA DE LAS EMPRESAS-------------------------------------16

6.4.  APRENDER DE LOS ERRORES-----------------------------------------------------------16

6.5.  CON ESTUDIOS MEDIRÁN CALIDAD DEL TRANSPORTE PÚBLICO EN BUCARAMANGA----------------------------------------------------------------------------------17

7.  CONCLUSIONES, Y POSIBLES SOLUCIONES DE LA INVESTIGACIÓN  ANTERIOR SOBRE EL TRANSPORTE PÚBLICO DE PASAJEROS EN EL  ÁREA METROPOLITANO DE BUCARAMANGA---------------------------------------------------17

8.  BIBLIOGRAFIA---------------------------------------------------------------------------------19

MARCO TEORICO PARA: LA PROBLEMÁTICA PÚBLICA DEL SISTEMA DE TRANSPORTE  MASIVO PARA EL AREA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA

1. INTRODUCCION

El servicio de transporte presenta una de las mayores necesidades de la economía, además de ser uno de los motores que impulsa su desarrollo ya que comunica y moviliza a las personas, cargas, y en general a todos los recursos. Su principal importancia radica en conectar a los trabajadores con sus puestos de trabajo y a los consumidores con los centros de comercio, dinamizando así la economía.

Bucaramanga, es una ciudad que cuenta con ciertas particularidades que han incidido en su forma urbana, los municipios que conforman el Área Metropolitana de Bucaramanga (AMB), son: Floridablanca, Piedecuesta y Girón, y  tienen una relación directa con Bucaramanga en aspectos sociales, económicos, ambientales, espacio público y por supuesto el transporte. Tal es el caso del SITM que da origen a  la presente investigación.

El SITM estudió las demandas de transporte del AMB  y tuvo en cuenta su estructura y sus tendencias de transformación.

Bajo el actual marco regulatorio en que opera el servicio de transporte público se presentan serias deficiencias que perjudican el bienestar de la sociedad y la eficiencia del sector. Entre las principales, se encuentra el problema al momento de fijar tarifas, los niveles altos de congestión y contaminación.

La implantación del SITM  ha influenciado los procesos de planeación local. La implantación de este ha tenido un impacto en el sector público y en el modelo de ciudad, a pesar de que la implantación hasta el momento no ha mostrado avances en términos de los flujos de los viajes y usuarios que usan el sistema.

El crecimiento poblacional,  acompañado de un crecimiento en los ingresos per cápita de los habitantes se presenta como  un fenómeno que puede traer consigo un aumento en la capacidad de consumo de los habitantes de las ciudades; una de las consecuencias de esta problemática podría estar en  la compra de un vehículo o una moto, en ese sentido, se manifiesta la importancia de gestionar el tráfico de la ciudades mediante una política pública de transporte público.

Así pues, el fin último de este trabajo de investigación es analizar el problema del SITM, desde la  perspectiva del usuario y el marco legal de este sistema. Este tipo de análisis lo que permite es la búsqueda de instrumentos de gobernanza que involucren y concilien criterios técnicos con las necesidades e intereses de los diferentes autores que subsisten el este sistema.

2. OBJETIVO GENERAL:

Para poder analizar la problemática del servicio de transporte público de pasajeros en el área metropolitana de Bucaramanga, lo primero que tenemos que saber es que, “El transporte público es una industria encaminada a garantizar la movilización de personas o cosas por medio de vehículos apropiados para cada uno de los servicios de transporte e infraestructura del sector, en condiciones de libertad, de acceso, calidad y seguridad de los usuarios y/o cosas que se transportaran;  sujeto a una contraprestación económica”.

Teniendo claro lo anterior podemos entrar a analizar y a observar las causas de la problemática, desde diferentes puntos de vista de quienes intervienen en esta industria, la cual es una línea de la economía de nuestro país que le genera ingresos al gobierno a través de impuestos, y satisface una necesidad esencial de las personas;  como son: los usuarios, los operarios conductores de los vehículos, los pequeños  propietarios de los vehículos, los empresarios  y  las autoridades de tránsito y transporte.

3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

• Marco legal de la industria del transporte, y específicamente del transporte de  pasajeros a nivel urbano y metropolitano en el área metropolitana de Bucaramanga.

• Historia de la evolución del sistema de transporte público de pasajeros en el área metropolitana de Bucaramanga.

• Analizar la problemática del servicio de transporte público de pasajeros desde la perspectiva del usuario, los operarios conductores de los vehículos, los pequeños propietarios, los empresarios y las autoridades de tránsito y transporte.

• Analizar la problemática de la puesta en marcha del proyecto del sistema de transporte masivo en el área metropolitana de Bucaramanga.

• Conclusiones y propuestas de solución a la problemática del servicio de transporte público de pasajeros en el área metropolitana de Bucaramanga.

4. PROBLEMÁTICA  DEL TRANSPORTE PUBLICO DE PASAJEROS EN EL AREA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA

4.1.  MARCO LEGAL

El transporte como industria está regido por el siguiente marco legal con lo cual el gobierno garantiza la prestación del servicio de transporte en las diferentes modalidades, y especialmente en el transporte terrestre automotor.

• Constitución política de Colombia en sus artículos 24, 100, por los cuales se garantiza el derecho de toda persona para circular libremente por el territorio nacional, el espacio aéreo y el mar territorial, con las limitaciones que establezca la ley;  el artículo 300, faculta a las asambleas departamentales  para que en su territorio apoyen con la planeación, el desarrollo económico y social, el apoyo financiero y crediticio a los municipios en diferentes frentes entre ellos el transporte, los artículos 333 y 334, del régimen económico y de la hacienda pública.

• LEY No. 105 DEL 30 DE DICIEMBRE DE 1993 Por la cual se dictan disposiciones básicas sobre el transporte, se redistribuyen competencias y recursos entre la Nación y las Entidades Territoriales, se reglamenta la planeación en el sector transporte y se dictan otras disposiciones.

•  LEY 336 DE 1996(Diciembre 20) "Por la cual se adopta el estatuto nacional de transporte", y el objeto es unificar los principios y los criterios que servirán de fundamento para la regulación y reglamentación del Transporte Público Aéreo, Marítimo, Fluvial, Férreo, Masivo y Terrestre y su operación en el Territorio Nacional.

• DECRETO 170 DE 2001"Por el cual se reglamenta el servicio público de transporte terrestre automotor colectivo metropolitano, distrital y municipal de pasajeros".

• LEY 769 DE 2002(6 de julio) Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y se dictan otras disposiciones.

4.2.  HISTORIA DEL TRANSPORTE EN LAS VÍAS DE BUCARAMANGA Y SU AREA METROPOLITANA.

BUSES QUE HAN MARCADO HISTORIA EN LAS VÍAS DE BUCARAMANGA

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