Politica Institucional

TRABAJO PRACTICO NRO 2

1- PRIMERAMENTE ES IMPORTANTE DESTACAR QUE COMOS SOSTIENE FILMUS, ES MUY DEFICIL ENCONTRAR UNA SOLA LÓGICA DE DESCENTRALIZACIÓN PARA UN CASO PUNTUAL, POR EL CONTRARIO, AL ANALIZAR EL CASO EN CUESTIÓN SIEMPRE SE ENCUENTRAN DISTISTAN LÓGICAS DE DESCENTRALIZACIÓN.

DE ESTA MANERA A LA ANALIZAR EL MARCO GENERAL DE LA LEY FEDERAL DE EDUCACION NOS ENCONTRAMOS CON DOS PERSPECTIVAS, SEGÚN LA CALIFICACIÓN QUE PLANTEA FILMUS.

ASÍ SE OBSERVA EN LA LEY FEDERAL UN TIPO DE DESCENTRALIZACIÓN PRINCIPAL QUE ES LA CALIDAD EDUCATIVA , LA CUAL SEGÚN EL AUTOR(1) APUNTA A ELEVAR LA CALIDAD DE SERVICIO EDUCATIVO PROMOVIENDO LA ADAPTACIÓN DE LOS ELEMENTOS QUE CONFORMAN PROCESOS DE ENZEÑANZA-APRENDIZAJE A LAS RELIADADES LOCALES, DISEÑANDO PARA ELLO PROYECTOS DE TIPO REGIONAL O LOCAL INSTITUCIONALES DE MEJORAMIENTO (2). A LO LARGO DE TODO EL MARCO GENERAL SE HACE REFERENCIA AL OBJETIVO DE DICHA REFORMA, QUE ADEMAS DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA EL ACCESO, PERMANEBCIA Y EGRESO A LA EDUCACIÓN, ES EL DE “ GARANTIZAR LA CALIDAD DEL SERVICIO EDUCATIVO PARA ODOS”. DE ESTA MANERA SE OBSERVA UNA IMPRONTA MUY FUERTE ACERCA DE LA MEJORA EN LA CALIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO, CON OBJETIVOS FUERTES COMO RL PRESENTE EN EL “CONSENSO NACIONAL EDUCATIVO HACIA EL AÑO 2000” QUE PROPUSO “…ALCANZAR UNA EDUCACIÓN BASICA DE 10 AÑOS DE ALTA CALIDAD PARA TODOS LOS ARGENTINOS…” (LEY FEDERAL, PÁG 7) O POR OTRO LADO CUANDO SE SOSTIENE QUE EL PROCESO DE TRANSFORMACIÓN DE LA EDUCACIÓN DEBERÁ ORIENTARSE A DIVERSAS REFORMAS QUE TIENDAN AL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN. (LEY FEDERAL, PÁG.6).

POR OTRO LADO, SE OBSERVAR UNA CIERTA DESCENTRALIZACIÓN BAJO LA LÓGICA ECONOMICISTA, LA CUAL PLANTEA UNA REDUCCIÓN DEL GASTO PÚBLICO Y LA INCORPORACIÓN DE ENTIDADES, COMUNITARIAS, PRIVADAS Y LOCALES EN LA GESTIÓN EDUCATIVA, EN EL MARCO GENERAL DE LA LEY FEDERAL SE SOSTIENE QUE PARA ALCANZAR LA META PREVISTA, LA MEJORA EN LA CALIDAD EDUCATIVA, ES NECESARIO PROMOVER “…LA PARTICIPACIÓN DEL CONJUNTO DE LOS SECTORES DE LA COMUNIDAD, PARTIDOS POLITICOS, ORGANIZACIONES EMPRESARIALES, SINDICATOS, COMUNIDADES RELIGIOSAS, ACTORES PÚBLICOS Y PRIVADOS DEL PROCESO EDUCATIVO…”( QUE ES LA FORMA DE DELEGAR LA FUNCION A OTRAS ENTIDADES) (LEY FEDERAL. PÁG.6).

TAMBIEN SE HACE REFERENCIA EN EL MARCO GENERAL DE LA LEY FEDERAL A LA REALIZACIÓN DE “PROYECTOS LOCALIZADOS DE INTERVENCIÓN”(LEY FEDERAL, PÁG 8) PARA LOGRAR UNA ACCIÓN POSITIVA EN EL MARCO DE LA TRANSFORMACIÓN; DE ESTRUCTURAR PROGRAMAS AD-HOC(3) RESPETO A DIVERSAS

TAREAS (LEY FEDERAL, PÁG.4); DELEGAR EN ESCALONES INTERMEDIOS Y LOCALES COMPETENCIAS Y TAREAS ADMINISTRATIVAS PARA LIBRAR ASÍ EL NIVEL CENTRAL (LEY FEDERAL, PÁG. 5) O PROYECTOS INSTITUCIONALES CREADOS POR LAS ESCUELAS (LEY FEDERAL, PÁG. 8). TODAS ESTAS CUESTIONES APUNTAN, DE UNA A OTRA MANERA, A DESCENTRALIZAR EN POS DE UNA LÓGICA DE ACHICAMIENTO DEL GASTO PUBLICO, PERO CABE DESTACAR, NO DEL ESTADO, YA QUE SE PLANTEA PARA EL MISMO UN ROL RESPONSABLE Y ACTIVO PERO COMO ENTE REGULADOR (PROFESORA ACLARA. PERO ACHICANDO EL GASTO PÚBLICO SÓLO GARANTIZA EL CONTROL DE LA POLITICA) DE ESTA TRANSFORMACIÓN EDUCATIVA.

ASÍ SE IMPLEMENTA UNA DESCENTRALIZACIÓN BAJO LA LÓGICA DE DOS MIRADAS, UNA EN BASE AL OBJETIVO DE LA REFORMA, LA MEJORA EN LA CALIDAD, Y LA OTRA, EN BASE AL CONTEXTO ECONÓMICO NEOLIBERAL FORJADO Y CONSOLIDADO EN LOS AÑOS ’90, EL NEOLIBERALISMO A LA LÓGICA NETAMENTE ECONOMICISTA; EN CONCLUSIÓN LA DESCENTRALIZACIÓN SE DESARROLLA BAJO UNA META CONTRAPUESTA A LA REALIDAD.

(1) FILMUS,” LA DESCENTRALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS” EN “ESTADO, SOCIEDAD Y EDUCACIÓN EN LA ARGENTINA DE FIN DE SIGLO. PROCESOS Y DESAFIOS”, PAG.65.

(2) AD-HOC: EXPRESION UTILIZADA PARA REFERIRSE A LO QUE SE DICE O HACE SOLO PARA UN FIN DETERMINADO. EN EL CASO EN EL CUAL ENFOCAMOS ESTARÍA HACIENDO REFERENCIA A ESTRUCTURAR PROGRAMAS PARA EL FIN QUE SE PROPONE LA LEY FEDERAL: PROYECTOS LOCALIZADOS DE INTERVENCÓN.

2- LA IDEA QUE SE PRETENDE DESARROLLAR ES LA DE UNICA GESTIÓN EFICIENTE, POR ESO LA IMPORTANCIA DE LA FUNCIÓN DE EVALUACIÓN QUE VA A PERMITIR CORREGIR NEGATIVOS Y ESTIMULAR LOS PROCESOS Y DESEMPEÑOS POSITIVOS, REDISTRIBUYENDO LOS RECURSOS.

ESTA ASIGNACIÓN DE RECURSOS, ES LA ACCION POSITIVA, LA CUAL RESULTA SER LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS QUE DESDE CARACTERIZAR LA GESTIÓN PARA PODER AVANZAR, EN EL CONCEPTO DE JUSTICIA SOCIAL, SEGÚN LA LEY FEDERAL, EL MINISTERIO DEBE SER FLEXIBLE Y AGIL, RESPONDIENDO A LO QUE EN LA CTUALIDAD, UTILIZANDO CON EFICIENCIA Y GARANTIZANDO A TODOS LOS JÓVENES IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN LA EDUCACION, Y DEBE SER CAPAZ DE CAMBIAR SU ORGANIZACIÓN REGULÁNDOLA, TAMBIÉN DEBE TENER ALTA PROFECIONALIDAD, DEBE DE SER RESPONSABLE Y AUTONOMO, Y ESTO SOLO SE LOGRA CON EL MANEJO DE HERRAMIENTAS TEÓRICAS Y PRÁCTICAS, REACCIONANDO POSITIVAMENTE ANTE DIVERSOS PROBLEMAS E INESPERADOS PROBLEMAS.

3- A PARTIR DEL SIGLO XX, FUERÓN CAMBIANDO LAS NECESIDADES A UNA ESCALA MUNDIAL. EN EL PAÍS SE PRODUJERÓN. GRANDES TRANSFORMACIÓNES POLÍTICAS, ECONÓMICAS, SOCIALES Y CULTURALES, ESTO SE DIO POR DOS GRANDES FACTORES QUE PRODUJERON ESTE DINAMISMO, EL FIN DE GOBIERNOS MILITARES Y LA VUELTA DE GOBIERNOS DE ORDEN DEMÓCRATICOS, Y LA MODERNIZACIÓN PRODUCTIVA, POR LA APERTURA DE LOS MERCADOS CON TENDENCIAS GLOBALIZADORAS. DESDE EL PUNTO DE VISTA SOCIAL, SE PRODUJERÓN DESCONCIERTOS Y MALESTARES POR EL CRECIENTE INCREMENTO EN CUANTO A QUE LOS MERCADSOS SE MUESTRAN MÁS RESTRICTIVOS Y EXCLUYENTES, ASIMISMO SE PUDO OBSERVAR UN INCREMENTO DE LA INEQUIDAD EN LA DISTRUBUCIÓN DE LA RIQUEZA Y DE LOS PROCESOS DE FRACMENTACIÓN SOCIAl se profundizaron, APARECIENDO SECTORES ASGNADOS POR LA EXCLUSIÓN. ANTE ESTO, ES AQUÍ DONDE SE PUEDE OBSERVAR EL CONCEPTO DE EQUIDAD QUE PROBLEMATIZA SAVIANI,

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