Qué tan eficiente es el seguro público del Ecuador?

TEMA:

¿Qué tan eficiente es el seguro público del Ecuador?

OBJETIVO:

Investigar si el servicio que brinda el seguro público del Ecuador (IESS) en el cantón Portoviejo de la Provincia de Manabí resulta eficiente o no a la sociedad.

En el Ecuador el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), es la entidad que se encarga de aplicar el sistema del seguro general obligatorio que forma parte del sistema nacional de seguridad social, es una organización cuyo funcionamiento se fundamenta en los principios de solidaridad, equidad, obligatoriedad y eficiencia.

El IESS comienza su historia en el ecuador en el gobierno del Dr. Isidro Ayora, mediante Decreto n° 018, del 8 de marzo de 1928, cuando se crea la caja de pensiones, la cual fue consagrada por la ley, como entidad aseguradora con patrimonio propio, diferenciado de los bienes del Estado, con aplicación en el sector laboral público y privado. (www.iess.gob.ec)

“Actualmente se encuentra en una etapa de transformación, luego de toda su trayectoria brindando sus servicios a la sociedad. Con la presidencia del Econ. Rafael Correa el IESS ha atravesado por constantes innovaciones, para beneficios de sus afiliados ya que el objetivo del Presidente es dejar atrás las malas décadas que en su momento vivió dicha institución”. (Quijano, M., 2014)

El plan estratégico que se está aplicando está sustentado en la Ley de Seguridad Social vigente.

De tal manera que, consultando la Ley de Seguridad Social, en su Libro Primero, del Seguro general obligatorio, Título I, Del Régimen General, Capítulo Uno, Normas Generales, se encontró que:

El Seguro General Obligatorio forma parte del sistema nacional de seguridad social y, como tal, su organización y funcionamiento se fundamentan en los principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia, subsidiariedad y suficiencia. Para efectos de la aplicación de esta Ley:

Solidaridad es la ayuda entre todas las personas aseguradas, sin distinción de nacionalidad, etnia, lugar de residencia, edad, sexo, estado de salud, educación, ocupación o ingresos, con el fin de financiar conjuntamente las prestaciones básicas del Seguro General Obligatorio.

Obligatoriedad es la prohibición de acordar cualquier afectación, disminución, alteración o supresión del deber de solicitar y el derecho de recibir la protección del Seguro General Obligatorio.

Universalidad es la garantía de iguales oportunidades a toda la población asegurable para acceder a las prestaciones del Seguro General Obligatorio, sin distinción de nacionalidad, etnia, lugar de residencia, sexo, educación, ocupación o ingresos.

Equidad es la entrega de las prestaciones del Seguro General Obligatorio en proporción directa al esfuerzo de los contribuyentes y a la necesidad de amparo de los beneficiarios, en función del bien común.

Eficiencia es la mejor utilización económica de las contribuciones y demás recursos del Seguro General Obligatorio, para garantizar la entrega oportuna de prestaciones suficientes a sus beneficiarios.

Subsidiariedad es el auxilio obligatorio del Estado para robustecer las actividades de aseguramiento y complementar el financiamiento de las prestaciones que no pueden costearse totalmente con las aportaciones de los asegurados.

Suficiencia es la entrega oportuna de los servicios, las rentas y los demás beneficios del Seguro General Obligatorio, según el grado de deterioro de la capacidad para trabajar y la pérdida de ingreso del asegurado. (pp. 3, 4)

De acuerdo a la opinión de Intriago, M. (2014), “Esto convertirá al IESS en una seguradora moderna técnica, con personal capacitado, que atenderá con eficiencia, oportunidad y amabilidad a toda persona que solicite los servicios y prestaciones que ofrece”.

Es así, como actualmente en el Ecuador se cuenta con una institución que está presente a nivel nacional, cuya misión se basa en proteger a la población urbana y rural con relación de dependencia laboral o sin ella contra las contingencias de: maternidad enfermedad riesgos de trabajo vejez, discapacidad y muerte. Los servicios que ofrece a través del Banco del instituto ecuatoriano de seguridad social BIESS son: préstamos hipotecarios, préstamos quirografarios, préstamos prendarios.

En el cantón Portoviejo de la provincia de Manabí, se encuentra el hospital del seguro social y el dispensario del mismo, que brindan el servicio médico y hospitalario, además de las oficinas administrativas ubicadas en el centro de la ciudad. Pudiendo destacar que este edificio administrativo ha sido remodelado obteniendo resultados positivos.

Concordante con lo cual, según la opinión de Quijano, M. (2014), “Lamentablemente, anteriormente el IESS estaba decaído por una parte de sus funcionarios, existía corrupción, mala atención a los usuarios, pero ahora ha mejorado en todos los sentidos, sobresaliendo la calidad humana, la eficiencia en el trabajo de cada uno de sus empleados y el servicio en general que se brinda actualmente. Ya que lo que se quiere es reflejar una imagen eficiente y eficaz. De esta manera, la parte administrativa del IESS ha superado por una parte todas las limitaciones y debilidades que tenía, y por otra, está cumpliendo con los objetivos institucionales, salvando las fallas que como en toda institución, son inevitables, pero que se están tratando de solucionarlas, mejorarlas y eliminarlas. La parte administrativa del IESS en la ciudad de Portoviejo es el corazón de dicha institución, ya que es ahí donde llegan todas clases de quejas, reclamos, servicios y sugerencias”.

Con respecto a la eficiencia del seguro social, según la opinión de Zambrano, R. (2014), jubilado que recibe el servicio de seguridad social, es perfecto, aunque recalca que “en sus principios era medio complicado y no se prestaban los servicios como actualmente, que se cuenta con buena atención, y beneficios, muchos afiliados se sienten satisfechos con el servicio de préstamos que ofrece el IESS, gran parte de ellos han construido sus viviendas o adquiridos sus bienes a través de un préstamo, conformes con las tasas de interés y las formas de pagos de los mismos.”

Hoy en día se considera que casi el 80% de la población cuenta con afiliación al IESS, por lo que es una obligatoriedad que todo empleador afilie a sus empleados lo cual

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