Resumen del Informe Técnico de Plan de trabajo propuesto para el Sistema Nacional Anticorrupción

Resumen del Informe Técnico de

Plan de trabajo propuesto  

Para el Sistema Nacional Anticorrupción

(Prevención y Combate de Corrupción)

Elaborado por: M en A Yarene Itzel Marín Jimeno

Coordinador del Cuerpo Académico (CA)

Innovación Tecnológica para el Desarrollo de Negocios

Profesor Perfil Deseable Prodep

Profesor Técnico Académico

Universidad Tecnológica de Querétaro

yarene.marin@uteq.edu.mx

Teléfono fijo (442) 1921200 Ext 2110

Teléfono Móvil (442) 147 81 02

Santiago de Querétaro, Qro 3 de octubre de 2016[pic 1]

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Resumen del Informe Técnico de Plan de trabajo propuesto  para el Sistema Nacional Anticorrupción

Objetivo: Prevención de la corrupción mediante una sociedad que promueva la cultura de valores y la ética, así como el combate a la corrupción en el que haya castigo real económico, de reparación de daños, hasta la privación de la libertad de personas que cometan actos corruptos en perjuicio de los intereses de los mexicanos.

Antecedentes

Los primeros trazos de la rectitud de los hombres se gestan desde la niñez, por lo que la corrupción a los mexicanos les resulta cultural, incluso cuestionar o confrontar la corrupción resulta para muchos una batalla pérdida antes de ser iniciada, un mal tan arraigado que es tan común como nuestra sangre mestiza.

En el 2016 con base en cifras proporcionadas por el Banco Mundial a México le cuesta la corrupción el 9% del Producto Interno Bruto (PIB), es decir, 100 millones de dólares al año y de acuerdo al índice de percepción que realiza transparencia internacional nuestro país se encuentra en el lugar 105 de país corrupto entre 176 naciones.

La corrupción se da en todos los niveles, desde el policía que coloca la libreta a medio abrir para no poner la multa a cambio de dinero, el profesor que se deja sobornar por dinero para mejorar una calificación, el Funcionario público que triangula contratos al pedir que se le facture un porcentaje a la empresa en el que el funcionario público tiene partes relacionadas, el líder sindical que no entrega cuentas transparentes al inflar los gastos reales en las facturas, así como el que lo ayuda expidiendo una factura con un importe mayor al que realmente está recibiendo por el trabajo realizado o en el peor de los casos, trabajo totalmente inexistente, regresando parte del dinero por fuera en efectivo o en cheque para tratar de evitar el rastreo, el empresario que busca comprar facturas para evitar el pago de impuestos pagando solamente un porcentaje del IVA, o dar de alta a sus trabajadores ante el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) con un salario menor al efectivamente pagado a sus trabajadores, empresarios que deciden no facturar ni declarar todo lo que venden, evitando pagar los impuestos, sin importar causar perjuicio al erario federal, hasta el Gobernante en cualquier de sus niveles de Gobierno que desvía los fondos públicos para sus beneficio personal, sin importarle sangrar la economía de México.

“Si efectivamente, la corrupción es una hidra de mil cabezas,

 para que exista un corrupto necesita otros que le ayuden,

está en cada uno de nosotros erradicar la corrupción”

Por lo cual, se hace necesario un cambio de cultura que parta desde nuestras instituciones, en donde un acto de corrupción sea visto como inaceptable e intolerable que requiere un tratamiento especial.

Para lo cual el plan de trabajo propuesto se basa en dos Ejes

1. PREVENCIÓN DE LA CORRUPCIÓN

Estrategias de Prevención de la Corrupción

1. Cultura de valores que incluya el rechazo total a la corrupción de los niños y jóvenes en México, la cual sea promovida desde las escuelas, mediante la inclusión de una asignatura que forme parte del plan de estudios a nivel primaria y secundaria.
2. Talleres de ética y valores en nivel bachillerato.
3. Incluir en todas las Instituciones de Educación Superior Públicas una asignatura de Ética Profesional y cultura de valores, lo que se requiere es una renovación moral.
4. Programa de Estímulos en las instituciones educativas mediante diplomas, becas, talleres gratuitos, que premien la cultura de la legalidad, que fomenten la denuncia de actos corruptos y el rechazo total a la corrupción.
5. Vinculación de las Instituciones Gubernamentales con las Cámaras Empresariales a fin de  evitar y prevenir la corrupción.
6. Diagnostico en cada dependencia gubernamental de Identificación de riesgos de corrupción, estableciendo causas y descripción del riesgo de corrupción, es indispensable el análisis de los procesos.

Diagnóstico a nivel de Dirección Estratégica (Alta Dirección)

• ¿Dónde se concentra el exceso de poder y autoridad?
• ¿En dónde se puede exceder de sus funciones un puesto de trabajo?
• ¿En dónde hay ausencia o problemas de comunicación?
• ¿En dónde se pueden favorecer a los “cuates” y parientes?

Diagnóstico Financiero

• ¿Se agregan los gastos no autorizados?
• ¿Se tienen cuentas contables de mayor no claras, como la de Otros Gastos?
• ¿Todos los gastos reúnen los requisitos fiscales o hay puertas para desvíos con vales de caja chica?
• ¿Todos los registros auxiliares, gastos de gobierno se encuentran debidamente soportados?
• Detección de inversiones de Gobierno que  tengan un beneficio indebido  para un funcionario público
• ¿Todos los gastos se realizaron para lo que fueron etiquetados?
• ¿Se tuvo alguna retribución económica por favorecer a algún proveedor o pariente?

Diagnóstico de Procesos y procedimientos de Contratación

• ¿Existe la necesidad real de contratar un servicio o trabajador?
• ¿Se pueden dar manipulaciones para favorecer a una firma en particular?
• ¿Se pueden manipular condiciones hechas a la medida para favorecer una firma o particular?
• Detección de urgencia manifiesta inexistente
• Contratación de personal que no cubra los perfiles de puesto
• Contratación de Empresas que no cuentan con la experiencia, que son creadas para participar en el proceso y que solo cuentan con el recurso económico

Diagnóstico de Documentación y reconocimiento de derechos

• Detección de información que sea considerada pública y que sea ocultada a la ciudadanía
• Detección de información de ser adulterada o manipulada
• Detección de centralización de funciones en donde la decisión respecto a recursos económicos la tome una sola persona
• Deficiencia en el manejo de información y archivo
• Tráfico de influencias, amiguismos, parientes
• Solicitar dinero para la expedición de una licencia o su obtención sin cumplir todos los requisitos legales.
• Cobro indebido de dinero para los funcionarios corruptos por realizar los trámites
• Decisiones ajustadas a intereses particulares
• Soborno

1. COMBATE A LA CORRUPCIÓN

Estrategias para combatir la corrupción

1. Robustecer la Fiscalización en los procesos de asignación de contratos públicos mediante licitaciones y procesos transparentes publicados en las páginas oficiales.
2. Concursos y transparencia en los procesos de contratación: Que los puestos de confianza en los niveles de Gobierno Estales y Municipales se concursen mediante convocatorias públicas en donde la palanca de desigualdad sea el mérito, la honorabilidad  y la superación personal. 
3. Mecanismos de Controles Internos que vigilen la gestión de la administración pública y del quehacer del Estado, así como su rendición de cuentas y en el caso de existir irregularidades inicien el proceso de denuncia ante las autoridades competentes, creando con esto un empoderamiento de la Sociedad Civil para poder accionar contra los que resulten ser malos funcionarios del Estado y que los Mexicanos recuperemos la confianza en nuestras instituciones.
4. Vigilancia en los recursos manejados y recibidos por partidos políticos a fin de evitar que el narcotráfico inyecte dinero en algún partido político a fin de cobrar después derecho de plaza o piso.

Adoptando medidas como:

• Publicación en Internet de las cuentas anuales detalladas de los partidos políticos y entidades a ellos vinculadas, con el debido desglose orgánico y geográfico de sus gastos e ingresos, así como de sus bienes patrimoniales.
• Publicación en Internet por el Tribunal de Cuentas de su informe de auditoría anual de los partidos políticos (en el plazo máximo de un año desde el cierre de cada ejercicio contable).
• Publicidad obligatoria de los préstamos otorgados a los partidos, así como la prohibición de su condonación por las entidades financieras.
• Prohibición de las donaciones a los partidos, o sus fundaciones, procedentes de las empresas sometidas a licencias, regulación o subvenciones públicas.
• Prohibir a las fundaciones de los partidos recibir ayudas o donaciones de aquellas personas jurídicas que no pueden donar a los partidos políticos.
• Tipificar jurídicamente el delito de financiación ilegal de los partidos.
• Establecer un procedimiento normalizado de auditoría interna en los partidos.
• Obligatoriedad de hacer pública la situación de quiebra económica que en su caso puedan tener algunos partidos.

1. Protección al ciudadano que denuncie la corrupción, ya que es un deber proteger a los funcionarios públicos y ciudadanos en general que tienen temores fundados de represalias que pudieran  generarse por una denuncia contra un funcionario corrupto. Por lo que, es imprescindible la creación de una ley o iniciativa que proteja a los denunciantes a la altura de los estándares internacionales. Así como iniciativas que estimulen la denuncia ciudadana por medio de incentivos monetarios y no monetarios.
2. Mecanismos que faciliten las denuncias a través de medios electrónicos.
3. Sanción ejemplar a los funcionarios corruptos desde inhabilitación como servidores públicos hasta privación de la libertad cuando dañen gravemente los intereses económicos de México.

Conclusión

Si deseamos un país que no sea devorado por la corrupción, en donde podamos heredar a las futuras generaciones un país mejor, como el buen juez por su casa empieza, empecemos a limpiar nuestra casa, que se comience por las Instituciones de Gobierno, para recuperar la confianza de los mexicanos en nuestras instituciones. Que los esfuerzos de anti corrupción no sean ilusiones, si se va a combatir la corrupción que se haga bien en dos ejes prevención y combate, para que este esfuerzo  no solo sea gasto de recursos sin resultados, que el combate a la corrupción mejore indicadores económicos como el PIB y el crecimiento económico de México, en un ambiente de paz social.

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