EVOLUCIÓN DE LA TEORIA NEOCLASICA DE LA ADMINISTRACIÓN.

EVOLUCIÓN DE LA TEORIA NEOCLASICA DE LA ADMINISTRACIÓN.

1.- Finalidad y Alcance.-

Una de las tesis principales que sostiene es que la teoría general de los sistemas elaborados en los treinta años últimos corresponde a una visión, unas ideas y unos métodos nuevos cuya aplicación puede permitir que las organizaciones administrativas de nuestros tiempos resuelvan con mayor eficacia los problemas de higiene, del medio, de la comunidad, algunos de los conceptos de la teoría de los sistemas implican unos medios de definir  los problemas y las soluciones diferentes de los métodos aplicables según las teorías administrativas más tradicionales.    

Pero esos conceptos distintos y los métodos que de ellos se derivan no tienen por qué ser incompatibles con las ideas claves de las teorías usuales y, de hecho, pueden ser utilizados por las organizaciones existentes. De lo que se trata por tanto, es de proponer una forma modificada de analizar los problemas y de buscar soluciones y no una teoría completamente nueva de la administración. Este procedimiento se justifica tanto por razones científicas como sociales: en primer lugar, todavía no está bien desarrollada la teoría de los sistemas ni su tecnología,  en segundo, es probable que las instituciones existentes estén más dispuestas a aceptar una ampliación de su arsenal de métodos que a desaparecer totalmente y a dejar el puesto a un orden de cosas nuevo.

Para ver en qué forma las ideas de la teoría de los sistemas complementan, amplían o difieren de las prácticas administrativas actuales hay que comprender primero los conceptos que han guiado a los administradores de las instituciones pasadas y presentes. Al describir la evolución de las doctrinas administrativas, en  este caso se tratara tres temas:

1. La teoría tradicional en su forma clásica.
2. Las modificaciones de la teoría en algunas estructuras orgánicas durante los últimos cincuenta años para llegar a la forma llamada “neoclásica”.
3. Ciertos casos en que esta teoría, en su forma actual, no es adecuada para guiar a los administradores que se ocupan de los problemas sociales del presente y de los nuevos que van surgiendo.

Es preciso definir ante todo las relaciones entre la teoría y la práctica de la administración. Según nuestro criterio, un administrador puede o no tener clara conciencia de la serie de creencias y supuestos en que se inspira, pero de hecho todos los administradores actúan sobre la base de alguna “teoría”, aunque  sólo sea en el sentido de un raciocinio que determina su visión de la manera de hacer el trabajo y de las relaciones que deben establecerse entre las personas que lo efectúan.

Esta teoría influye en las decisiones y actuaciones que forma la práctica administrativa visible, tanto si el administrador la adquiere por medio de un estudio consciente  como si es fruto de la experiencia o se trata de una mera simbiosis con la organización  en que actúa. Dicho en otras palabras, el comportamiento administrativo se basa en creencias administrativas.      

Esas creencias solo pueden expresarse en forma concreta cuando se considera una situación determinada. Cuando se intenta teorizar sobre varias situaciones administrativas, los conceptos se hacen menos concretos y, necesariamente, las declaraciones sobre la administración en general han de ser muy abstractas.

También contribuye a este carácter abstracto la naturaleza misma de las organizaciones administrativas que, en definitiva, son una serie de arreglos que no se puede percibir directamente por los cinco sentidos. Generalmente, se puede ver cómo está organizada una maquina sencilla mirando los planos o el objeto mismo, mientras que una organización administrativa es esencialmente invisible: ni siquiera la reunión en una misma sala de todo el personal revelaría gran cosa del orden de sus relaciones en el tiempo, que es la esencia misma de la organización.  

Por último, es necesario reconocer que, aunque se formulen en términos científicos, muchos conceptos abstractos en materia de administración se basan hasta cierto punto en infraestructura culturales que pueden ser de naturaleza metafísica. Según veremos, así ocurre  sobre todo con conceptos de la teoría administrativa tradicional tales como el orden, la autoridad, la responsabilidad, la lealtad y la capacidad directivas, cuyas raíces calan hondamente en los sistemas religiosos y filosóficos de ciertas partes del mundo y cuya viabilidad es más probable que se deba a la formación cultural que al razonamiento científico.      

Aunque multitud de ideas están vinculadas a las teorías sobre la organización formal, todos estos conceptos parten de dos ideas fundamentales: la división del trabajo y la correspondiente coordinación del trabajo.  

2.- Teoría Administrativa Tradicional.-

2.1.- La división del trabajo.-

El trabajo está divido entre los hombres por multitud de razones; incluso en un  grupo tan sencillo como la familia, sus miembros asumen tareas diferentes según su sexo o su edad. En estructuras primitivas se trataba de equilibrar o distribuir de alguna manera las tareas de los miembros de un grupo. En estructuras más  complejas, la división del trabajo conduce a la especialización, la cual produce, a su vez:

1. La pericia (reduciendo lo que hay que aprender o la destreza que se ha de adquirir.
2. Una mayor productividad debido a la mayor destreza, y
3. Una economía en la formación de los trabajadores y en el empleo de los recursos. El neurocirujano y el técnico en radiología se capacitan reduciendo sus preocupaciones profesionales a un campo limitado. En una cadena de producción, cada trabajador desempeña una tarea muy sencilla en una de las numerosas operaciones que se producen y, en combinación  con  sus compañeros, puede terminar muchos más artículos que si cada una de las personas del grupo fabricase la totalidad de un artículo. Al dividir el trabajo entre ingenieros, empleados de oficina y cocineros se reduce la cantidad de tiempo necesaria para adiestrar en sus tareas a cada uno de ellos; serían mucho más largo dar formación a cada uno en las tres profesiones. La división del trabajo reduce los costos y el tiempo de formación, porque las tareas son más sencillas; en vez de artesanos se forman operarios especializados. La división el trabajo supone una producción mayor y mejor- a la larga – más barata.

2.2.- La Coordinación.-

Pero la división del trabajo no basta por sí  sola porque constituye una fuerza centrífuga. Abandonados a sí mismos, los trabajadores especializados producirían piezas cuya combinación, de ser posible, tendría que hacerse a costa de muchos gastos y con no pocas dificultades.  Hace falta, por tanto, coordinar el trabajo (y la producción) para que la empresa pueda cumplir su misión. Eso entraña la inclusión del trabajo dentro de unos límites de tiempo y la reunión de las partes en el momento oportuno para producir algo coherente y completo. La falta de coordinación lleva al fracaso y al despilfarro, que pueden causar la muerte de la empresa. La coordinación implica no solo que las piezas estén relacionadas entre sí, son también  la conciliación de las diferencias de valores e intenciones. En la teoría administrativa tradicional se considera la coordinación del trabajo  como objeto principal de la gestión.      

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