LAS POLITICAS PUBLICAS: UN TESTIMONIO DEL GOBIERNO ILUSTRADO Y DEMOCRATICO.

LAS POLITICAS PUBLICAS: UN TESTIMONIO DEL GOBIERNO ILUSTRADO Y DEMOCRATICO

Ricardo Uvalle Berrones

Introducción

El presente trabajo tiene como objetivo reflexionar sobre un ángulo determinante para la vida de los gobiernos como son las políticas públicas

Al rebasar el significado de la eficiencia administrativa. la racionalidad burocrática y la eficacia organizativa. las políticas públicas condensan la racionalidad del gobierno con base en las tareas de coordinación que emprende para armonizar sus iniciativas con la visión y los aportes del público ciudadano

En este sentido, el carácter público del gobierno no deviene únicamente de su forma de organización, sino de la apertura de sus estructuras y del modo en que incorpora la participación de los ciudadanos a los procesos de gestión pública

Lo público del gobierno no es algo dado, sino que tiene su origen e institucionalidad en el grado en que los ciudadanos y sus organizaciones son copartícipes de las acciones públicas

Lo público del gobierno es un imperativo de la sociedad contemporánea. No se puede gobernar con eficacia al margen de los ciudadanos. No se gobierna con sentido público si los ciudadanos no encuentran formas para que sean tomados en cuenta y participar en los cursos de acción del gobierno.

Por consiguiente , las políticas públicas son instrumentos de gobierno; más específicamente , del gobierno creativo e ilustrado que es resultado de la democracia moderna, ámbito institucional en el cual lo público ocupa un lugar de primer orden.

El gobierno moderno

La importancia de los gobiernos en la vida de las sociedad modernas es incuestionable y creciente . Fungen como un sistema de vasos comunicantes que se encargan de evitar que las tensiones y los conflictos sean fuente de acciones e impactos desestabilizadores.

Su misión es básica para garantizar que la convivencia de los contrarios sea pacífica, civilizada y constructiva . Los gobiernos no son entidades estáticas sino instituciones en movimiento continuo . Obran en razón de valores políticos, imperativos estatales e instituciones públicas. Su tarea es dirigir y coordinar los esfuerzos , iniciativas , voluntades y recursos de los grupos de la sociedad para aprovechar mejor sus iniciativas, aportaciones y capacidades

Los gobiernos son instituciones con atribuciones legales y legítimas para que la sociedad y sus organizaciones puedan desenvolverse con estabilidad y continuidad . La tarea de los gobiernos tiene que ser constructiva , es decir, orientarse a cumplir fines públicos y objetivos políticos , procurando que la vida individual y colectiva sean fructíferas.

Para los gobiernos , la eficacia de sus resultados depende de su grado de apertura , democratización y articulación de intereses. Son, por tanto, instituciones emprendedoras orientadas a conseguir que el bien público y los intereses comunes sean salvaguardados no obstante las conductas individualistas.

Los gobiernos tiene ante si un conjunto de fuerzas y reacciones públicas importantes en su desempeño institucional. No son instituciones autárquicas . Aspiran a la autodeterminación en cuanto no son entidades que representan instrumentalmente posturas de facciones, camarillas o segmentos burocráticos . Su autodeterminación evita que se divorcien de la sociedad, dado que tienen como premisa dirigir y representar a todos los ciudadanos sin distingos políticos e ideológicos. Son instituciones con capacidad de autodeterminación porque su misión los constituye en centros de poder sin anclarse a intereses partidistas, gremiales o corporativos.

La tarea de los gobiernos no consiste en representar segmentos, sino al conjunto de la sociedad Tienen capacidad de autodeterminación porque invocan y ejercen con eficacia el poder, entendido como toma de decisiones y movilización de recursos de (manera pacifica y aun compulsiva), a efecto de imponer la voluntad institucional sobre los individuos y las agrupaciones sociales. La autodeterminación de los gobiernos es fundamental para no convertirse en rehenes de la lucha por el poder Significa la autodeterminación que tienen la aptitud para refrendar el orden público y político. Evitando que las desigualdades sociales sean foco de tensiones destructivas

Los gobiernos son instituciones que generan reglas de convivencia para evitar que las contradicciones sean un corrosivo. Sus reglas tienen alcance público yen una visión del Estado de derecho, obligan a todos, incluso a la autoridad misma. La conducción de la sociedad es una tarea de gran envergadura. Implica el ejercicio prudente del poder, el cumplimiento de las reglas de autoridad, atendiendo al convencimiento individual y colectivo. así como al propósito de que la sociedad sea conservada con estabilidad y gobernabilidad

El gobierno moderno es fruto de condiciones históricas y políticas

Convergen en su trayectoria factores fundamentales que contribuyen a ser reconocidos como instituciones supremas. Uno de ellos es que la sociedad y sus grupos no garantizan por si mismos grados de autodeterminación y sobrevivencia

En este caso. la importancia del gobierno no está a discusión Lo importante es el paradigma de lo que es la sociedad moderna para organizarlo como un poder que tiene sapiencia para obrar. Lo peculiar del gobierno no es tan sólo que tiene medios de coacción,' sino cómo consigue que la obediencia pública' sea efectiva sin incurrir, por método, en acciones de violencia instrumental.

Para ello, es básico situar a la sociedad como un espacio de convivencia garantizado por la vigencia de libertades civiles y ordenamientos públicos. Lo privado' es el hogar que posibilita y explica la misión pública del gobierno. Es un espacio reservado a lo íntimo, a los intercambios y al disfrute de los derechos de propiedad De acuerdo con la vida moderna, lo privado es la estructura que coadyuva a delimitar las tareas públicas del gobierno Tanto las libertades civiles como los derechos de propiedad, son la piedra angular para que la vida privada sea protegida con carácter institucional.

Los gobiernos tienen como misión salvaguardar la vida privada no como exclusividad o privilegio, sino con base en normas de carácter público. Lo público es para los gobiernos el referente de su legalidad y legitimidad. Lo público es un espacio de vida integrada, organizada, estructurada e institucionalizada con fines de interés común.

Lo público es el espacio de la ciudadanía, de sus valores, expectativas, compromisos y realizaciones. Lo público es la savia nutritiva que permite a los gobiernos tener contenido plural y democrático. Lo público es un espacio de relaciones cooperativas, dado que permite superar individualismos y particularismos, los cuales son contrarios al bien público.

Los gobiernos son instituciones públicas que se estructuran a través de las constituciones políticas, el derecho, las leyes y los reglamentos, los cuales tienen como propósito garantizar que los intereses de la vida privada y la vida pública no sean antagónicos, sino armónicos, concurrentes y complementarios.

Corresponde al gobierno fungir como la institución que construye puentes de negociación, cooperación.. Comunicación y compromisos encaminados a que las energía de los particulares sea canalizada hacia ventajas de naturaleza pública. En ningún sentido, lo público es adverso a lo privado, sino el sitio en el cual hay la posibilidad de que las capacidades privadas pueden y deben aprovecharse con fines de utilidad común.

La conducción de la sociedad con perspectiva de gobierno da cabida en términos de igualdad a individuos, grupos y organizaciones a efecto de diseñar sistemas de cooperación pública. Cuando se logra que los sistemas de cooperación pública se traduzcan en resultados alentadores.. fórmulas de entendimiento e instancias de compromiso. Significa que los gobiernos cumplen su tarea y su grado de institucionalidad es creciente

Los puentes de entendimiento que los gobiernos construyen permiten que la sociedad no se destruya con antagonismos irreductibles, fundamentalismos recalcitrantes o fragmentaciones culturales. En una cosmovisión de gobierno. la sociedad no puede paralizarse a causa de sus antagonismos y contradicciones.

Hay que regular y desactivar los factores críticos que pueden provocar la inestabilidad que desestructura y que puede ocasionar los efectos perniciosos de la ingobernabilidad. Para los gobiernos, la cooperación y el entendimiento no implican el fin de las controversias, las diferencias y las oposiciones. Son en todo caso, medios para atenuar y estabilizar los desacuerdos y de ese modo evitar fracturas en las estructuras institucionales.

En los espacios de la democracia moderna, los gobiernos asumen la tarea de convencer al público ciudadano para que acepte que las instituciones cumplen con la responsabilidad de garantizar la convivencia de los contrarios de acuerdo con el respeto y la civilidad.

Los gobiernos modernos institucionalizan la heterogeneidad social y pública a partir de los valores de lo universal y lo general De esta forma, la intersección de lo privado y lo público se sustenta en dichos valores y las formas de cooperación son reguladas e inducidas con visión pública por parte del gobierno ya que, como institución interesada en el bien común se encarga de procurar que la confianza en las instituciones sea creciente, no decreciente El gobierno de lo público: una respuesta para institucionalizar el conflicto social

La estructura básica" de la sociedad moderna se desenvuelve en cuatro polos fundamentales: 1) el conflicto; 2) la moderación: 3) la convivencia y

4) la

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