La Negociacion Colectiva En Lo Publico Y Privado

LA NEGOCIACION COLECTIVA EN EL SECTOR PUBLICO Y PRIVADO

La negociación colectiva en la administración pública, es un hecho reciente en Venezuela. La primera manifestación pionera de esta categoría especial de negociación la encontramos en el año 1958, con la creación de una Junta Normalizadora de Salarios y Condiciones de Trabajo de los Obreros al Servicio del Estado. Continúa con la creación de la Oficina Normalizadora de Salarios. Posteriormente pasa al Procurador General de la República la dirección exclusiva de todos los Contratos Colectivos, y cesa en sus funciones la Oficina Normalizadora de Salarios.

En 1969 se establece un Procedimiento Uniforme para la Discusión y Firma de Contratos Colectivos con el Sector Público, se crea la Comisión Permanente para

la Contratación Colectiva del Sector Publico Nacional. El 06 de junio de 1975, se dicta el instructivo N° 11 sobre el Procedimiento para Negociar Contratos Colectivos con Entidades Públicas, el cual es reformado parcialmente el 20 de marzo de 1986, a través del Instructivo N° 6. Así las cosas, el 01-05-1991, se enrumba definitivamente esta variedad de Negociación Colectiva, en los términos que hoy conocemos, en virtud de la entrada en vigencia de la Ley Orgánica el Trabajo. Con esta Ley los funcionarios y empleados públicos adquieren formalmente el derecho a la negociación colectiva de de trabajo. En tal sentido, Negociar es importante para el empleador que quiere unas relaciones laborales armoniosas; para el trabajador que aspira que atiendan satisfactoriamente sus reclamos; para el sindicalista que procura más reivindicaciones a favor de sus representados; es como el vendedor que aspira elevar sus ventas; para el comprador que desea comprar mejor y a menor precio; para el diplomático que tiene en mente unas relaciones internacionales de mutuaconvivencia; o para el político con sus propósitos electorales, sociales, económicos o personales. Negociar es tan relevante para el individuo que quiera conservar sus amistades, o para quien quiere conservar la integridad su familia, o conservar sus propiedades o sus ingresos, como para el estadista que quiere conservar la paz.

Es la mejor forma que han descubierto las personas para conciliar sus diferencias. Es la vía más expedita para que una pareja que se está divorciando pueda llegar a un acuerdo justo y satisfactorio para ambas partes, sin terminar en un pleito desagradable. La negociación enseña a ganar sin comprometer la amistad. Cada día familias, vecinos, parejas, empleados, jefes, comerciantes, consumidores, vendedores, abogados y naciones, se enfrentan al mismo dilema: de cómo llegar a

un acuerdo sin ir a la guerra sin entrar en conflicto.

Bajo esta perspectiva, el objetivo fundamental de este estudio plantea analizar el producto de una investigación de carácter documental, empleándose el método analítico descriptivo. Todo ello se llevó a cabo bajo los siguientes niveles de información; Definir las etapas del proceso de la negociación colectiva, además indagar las situaciones que se pueden presentar en dicho proceso, describir el marco jurídico de éstas y proponer líneas de acción para llevar a cabo una negociación colectiva efectiva. En tal sentido, surge el porqué de la investigación, de analizar y describir en el contexto jurídico venezolano, lo referente al proceso de una negociación colectiva de trabajo consagrado además en la Ley Orgánica del Trabajo (1997). De este modo, el presente trabajo tiene como objetivo general, analizar el proceso de la negociación colectiva en el sector público universitario, y

específicamente la de conocer la situación actual del proceso de negociación. Cabe destacar que lo planteado anteriormente se desarrolla con el logro efectivo de cinco objetivos específicos, tales como; Definir las etapas del proceso de la negociación colectiva, indagar cuales son las situaciones que se presentan en el

proceso de una negociación colectiva, describir el marco jurídico actual referente a

las negociaciones colectivas en el contexto venezolano, describir la situación actual del proceso de negociación colectiva en la Universidad del Zulia, y proponer líneas de acción para una negociación colectiva efectiva. Esta investigación pretende convertirse en estímulo para seguir profundizando en el estudio sobre las negociaciones colectivas, específicamente lo referente al proceso de negociación, para aclarar su dimensión, y lograr una visión a todos los empleadores y trabajadores sobre la materia en cuestión, con el fin de lograr además un conocimiento más arduo y efectivo sobre el tema investigado.

La negociación según el diccionario Etimológico de la Lengua Castellana (2004,) se deriva del latín “negotiatio-negotiari” . Por otra parte, negociar es la actividad que despliegan dos o más partes cuando, a pesar de tener intereses en conflicto, poseen también una zona de conveniencia mutua donde las diferencias pueden resolverse. Cada persona tiene su teoría implícita de negociación, aunque existen distintos métodos que son aplicados por otras tantas escuelas.

La negociación es un proceso que tiene lugar directamente entre las partes, sin ayuda ni facilitación de terceros y no necesariamente implica disputa previa. Considerado como un mecanismo de solución de conflictos de carácter voluntario,

predominantemente informal, no estructurado, que las partes utilizan para llegar a un acuerdo mutuamente aceptable. Cada negociación es diferente, pero los elementos básicos no cambian. La negociación es un proceso que prioriza el protagonismo, la consideración de los intereses y la generación de opciones de las partes en un marco de confidencialidad. Se trabaja cooperativamente a fin de llegar a una solución en la que los intereses de ambas partes queden satisfechos.

De hecho se trata de una habilidad sustentada en una técnica que puede aprenderse, desarrollarse y mejorarse, para lo cual es necesario conocer los principios en los que se basa. Los conocimientos necesarios para negociar deben

sistematizarse.

Una negociación debe planificarse. Encararla requiere tener un marco para pensar organizadamente, para lo cual es necesario, a la vez, considerar no sólo lospropios objetivos sino también los de la otra parte. Una vez clarificados los intereses personales se determinará sobre qué aspectos se estará dispuesto a ceder y cuánto. Para todo esto deben diseñarse estrategias. Así mismo, Perelló (2005) señala que la negociación “ es un proceso en que dos o más partes intercambian bienes o servicios y tratan de ponerse de acuerdo en el porcentaje o tasa de intercambio para ellos”.

También, Costacurta (citado por Chiavenato, 2000) define la negociación

como:

“el proceso de búsqueda del mejor resultado posible en la aceptación de ideas, propósitos o intereses, de modo que las partes involucradas terminen la negociación consientes de que fueron escuchadas, de que tuvieron oportunidad de presentar sus argumentos y de que el producto final es mayor que la suma de las contribuciones individuales” .

Igualmente, Sherman, Blohander y Snell (2000), definen la negociación colectiva como un proceso que se lleva a cabo para negociar un acuerdo laboral, incluyendo el uso de pensiones económicas por ambas partes. En donde la negociación es sólo parte del proceso de negociación colectiva y que abarcan horas de intensa preparación, maniobras diplomáticas y el desarrollo de estrategias de negociación. Como puede observarse, la negociación es un proceso y un hecho cotidiano de la vida, en vista que todos están negociando algo cada día, aunque no se este enterado de ello. En términos políticos y económicos la negociación se ha convertido en un campo de especializado de conocimiento, en donde las partes implicadas tienen diferentes grados de poder. Sin embargo en la mayor parte de las situaciones la negociación sigue siendo una posibilidad y en muchas ocasiones una necesidad, porque las ventajas de una solución negociada, son mayores que las probables ventajas de una solución por otros medios, en consecuencia señalan los autores que;

“La negociación colectiva puede ser definida, en sentido general, como los procedimientos seguidos por el patrono, o patronos, o sus organizaciones y los trabajadores o sus organizaciones representativas, destinados a pactar sobre aspectos de las relaciones laborales y de las condiciones de trabajo en general

Debe ser de aplicación tanto en el sector público como en el privado, es decir con independencia de la naturaleza de la actividad.

Cuando se admita la negociación colectiva con participación de representantes de los trabajadores no organizados (no sindicales) esta debe darse en el marco de la ausencia de las organizaciones sindicales.

En todos los casos la negociación colectiva debe ser voluntaria tanto para trabajadores como para los empleadores, y debe darse al margen de toda intervención e injerencia gubernamental.

Los organismos encargados de resolver las discrepancias que surjan en la negociación colectiva deben de ser independientes y su intervención debe ser en todo caso voluntaria para las partes, excepto en aquellos casos en que tratándose de servicios públicos esenciales el arbitraje deviene como un mecanismo obligatorio para la solución de diferencias”.

Cabe destacar dentro de un marco legal en la República Bolivariana deVenezuela el artículo 469 de la Ley Orgánica de Trabajo (1997) define la negociación colectiva como aquella negociación que existe entre uno o más sindicatos de trabajadores y uno o más patronos, para modificar las condiciones

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