Los niveles de planificación estratégica
horte84Tutorial15 de Junio de 2014
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PLANIFICACION ESTRATEGICA
Una definición posible de ONG, integrando diversas perspectivas vistas en el punto anterior, sería:
"Aquellas Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) que sean capaces de trascender el eje de confrontación hegemónico-contrahegemónico, capaces de asumir un rol articulador -generando nuevos lenguajes y percepciones de la realidad social- y de promover espacios de participación consultiva y comunitaria.
Deben estar dotadas de capacidades técnicas específicas acordes a su propia identidad, y de una actitud flexible e innovadora, de permanente adaptabilidad al cambio".
ADAPTABILIDAD AL CAMBIO
El proceso de Planificación tiene 2 niveles:
• Planificación Estratégica
• Planificación Operativa
Muchas organizaciones fracasan porque van directamente a la planificación operativa, sin realizar primero la estratégica.
No detectan el cambio (interno, externo) ni se adaptan al mismo.
Dentro de la Planificación Estratégica podemos detectar dos niveles de análisis:
a) Los supuestos organizacionales
b) Las estrategias y líneas de acción
Dentro de la Planificación Operativa aparecen los proyectos que realiza la organización.
Considerando estos niveles, podemos establecer el siguiente modelo, conocido como modelo cibernético de adaptabilidad al cambio.
Planificacion
Estratégica
Planificación
Operativa
Retroalimentacion
De 1ra vuelta
Retroalimentación de 2da Vuelta
Retroalimentacion de 3ra Vuelta
¿Cómo las organizaciones perciben y se adaptan al cambio?
Existen 3 modelos típicos:
EQUILIBRIO ESTABLE
CONDUCTA INESTABLE
INESTABILIDAD LIGADA
a) Equilibrio estable: fuerte centralización en el organismo directivo u operativo.
El órgano directivo no promueve ni acepta cambios surgidos desde su comunidad de base. Es un modelo rígido y verticalista que puede resumirse como "el futuro está en el pasado".
En este modelo, el desarrollo de la institución en el tiempo no supera un cierto
máximo, se queda en una meseta.
Desarrollo
T
b) Conducta inestable: Excesiva horizontalidad. No se aceptan normas ni
dirección por parte de un organismo directivo.
Generalmente, estas organizaciones terminan en la disgregación.
Desarrollo
T
c) Inestabilidad Ligada: Existe un permanente "ida y vuelta" entre la base y la
dirección. Algunos autores lo consideran desde un punto de vista conflictivo, como choques entre la "organización formal" (la dirección) y la "organización sombra" (los miembros de base).
Sin embargo, la metodología consultiva, nos permite comprender que no es necesario tal choque o conflicto, que el "ida y vuelta" puede darse armoniosamente, en un clima de unidad.
En la inestabilidad ligada los resultados pueden salir de lo previsto, pero el sistema de "ida y vuelta" permite aprovechar la experiencia y replanificar adaptándose al cambio.
En este tipo de organizaciones el crecimiento es ilimitado, a través de sucesivas "crisis y victorias".
Desarrollo
T
LA PLANIFICACION ESTRATEGICA
El proceso de planificación estratégica tiene como objetivo obtener estrategias y líneas de acción.
Las estrategias son pautas generales que orientan la posterior planificación operativa (cuyo núcleo es el diseño de proyectos, los cuales operativizan las estrategias).
Para poder formular adecuadamente las estrategias, es necesario definir previamente varios conceptos, que pueden ser englobados dentro de los llamados "supuestos organizacionales". Ellos son:
• Visión
• Misión
• Marco conceptual del proceso del desarrollo
• Análisis contextual
La Visión:
La visión es la expresión explícita de un futuro deseado, difícil pero no
imposible, basado en valores compartidos y dentro de las tendencias
probables, que la organización trata de contribuir a crear.
La visión de la comunidad o sociedad
transformada
La visión tiene dos fases:
La visión del desarrollo institucional
La visión surge de responder la pregunta: ¿Hacia dónde vamos?
La Misión
La misión es el propósito de la existencia de la organización.
Es su aporte específico a la realización de la visión.
Es lo que la distingue de la labor de otras organizaciones.
Visión: resultante de un
conjunto vasto de fuerzas
sociales.
Misión: es menor que la
visión. Es el aporte específico
de la organización
La misión surge de responder a las preguntas: ¿Para qué existimos? ¿Qué es lo que hace la organización?
El Marco Conceptual del Proceso del Desarrollo
Es el criterio de la idea de Desarrollo al que adhiere la organización,
conforme al cual actúa y que eventualmente propone al resto de la
sociedad.
Para entender esto mejor, consideremos diferentes organizaciones. Todas visualizan una sociedad más justa, con menores extremos de riqueza y pobreza, pero mientras que unas proponen un estilo de desarrollo participativo, consultivo, integrador, otra puede proponer como camino la lucha de clases, y otra aún, el crecimiento económico global esperando que al final se produzca la redistribución.
Algunos conceptos de desarrollo:
"...el verdadero fin del desarrollo: esto es, sentar las bases de un nuevo orden social capaz de cultivar las ilimitadas potencialidades latentes en la conciencia humana" (La Prosperidad de la Humanidad, Capítulo V)
También es posible, tomando en consideración el enfoque del Desarrollo a Escala Humana, (Max-Neef y Elizalde), una definición compatible con la anterior:
"El desarrollo es el proceso de generación participativa, consultiva y comunitaria, de satisfactores sinérgicos" (*)
(*) Max-Neef y Elizalde plantean que a diferencia de lo propuesto por la economía convencional, las necesidades humanas no son ilimitadas sino que son 9, constantes en todo tiempo histórico y cultura:
SUBSISTENCIA - PROTECCION - AFECTO - CREACION - OCIO - PARTICIPACION - ENTENDIMIENTO - IDENTIDAD - LIBERTAD (eventualmente agregan una 10ma: la TRASCENDENCIA)
Lo que son ilimitados son los satisfactores de las necesidades, que varían con las épocas, las culturas y las coyunturas sociales. Estos satisfactores son todas las clases de objetos, servicios, relaciones, actividades etc., que el hombre crea.
Los satisfactores son de diversa clase:
Los violadores (ej.: droga, armas nucleares) que no sólo no satisfacen la necesidad a la que apuntan, sino que destruyen la posibilidad de satisfacción de otras, los inhibidores, que sobresatisfacen una necesidad deteriorando la satisfacción de otras (ej.: paternalismo), los pseudo
...