Proteccion Civil

DIPLOMADO

EN

PROTECCIÓN CIVIL

Módulo I:

Introducción

a la Protección Civil

INSTRUCTORES: CARLOS ALBERTO IBARRA MURILLO

DAVID HERNÁNDEZ MONROY

ZENÓN ROSAS FRANCO

MARÍA DEL CARMEN SÁNCHEZ HERNÁNDEZ

Índice

Página

I. Historia de la Protección Civil 4

II. La Protección Civil en México 6

III. El Sistema Nacional de Protección Civil 8

IV. Conceptos Básicos 15

V. Los sistemas de comunicación en los desastres 17

VI. Fundamentos de Cartografía y Navegación Terrestre 19

VII. Evaluación de Peligros Naturales e Índices de Riesgo 32

VIII. Mecanismos de planeación y respuesta a desastres 38

IX. Ejercicio Integral 45

Bibliografía 47

INTRODUCCIÓN

I. HISTORIA DE LA PROTECCIÓN CIVIL

Para tener un panorama general del proceso de la creación de este sistema, es necesario conocer algunos aspectos históricos que fundamentan su existencia y se describen a continuación.

La Cruz Roja Internacional. Esta institución surge del interés planteado por Jean Henry Dunant, un joven suizo que se encontraba por negocios en el norte de Italia cuando llegó a un poblado denominado Solferino, cercano a donde se libraba una batalla entre los ejércitos Franco-Italiano y Austriaco, el día 24 de junio de 1859. Durante el transcurso del día, Dunant observó que había millares de heridos de ambos bandos tendidos en el campo de batalla sin asistencia de ningún tipo, por lo que decidió intervenir en su ayuda sin importar la nacionalidad del ejército a que pertenecieran.

Con base en las experiencias vividas en esta batalla, Dunant escribe un libro llamado “Un recuerdo de Solferino” y concibe la idea de crear un cuerpo de asistencia voluntaria que se prepare en tiempos de paz y que sirva a los servicios médicos y sanitarios en tiempo de guerra.

Pocos años después, el 9 de febrero de 1863, se reúne el organismo suizo de asistencia humanitaria llamado Sociedad Ginebrina de Utilidad Pública, y durante su sesión se leen páginas del libro de Dunant, después de lo cual reciben a su autor en la asociación y junto a otros cuatro importantes ciudadanos, forman un grupo que fue denominado Comité de los Cinco, quienes estarían encargados de todo lo relativo a la asistencia médica necesaria en caso de guerra.

Esta comisión llevó a cabo su primera sesión el 17 de febrero de 1863, tomando el nuevo nombre de Comité Internacional y Permanente de Socorros para los Militares Heridos; durante los meses siguientes, estos cinco hombres desplegaron una intensa actividad que se coronó en octubre de 1863 con la celebración de la Conferencia Internacional en Ginebra, Suiza, a la que asistieron representantes de 16 Estados y adoptaron un signo distintivo: una cruz roja sobre fondo blanco, para identificar y proteger a quienes socorren a militares heridos.

En agosto de 1864, el gobierno suizo convocó a una Conferencia Diplomática en la que se firmó el Primer Convenio de Ginebra el día 22 del mismo mes, en él se acuerda lo siguiente:

1-Proteger a los militares heridos en campaña.

2-El carácter neutral y protección del personal sanitario y de los hospitales militares.

3-La adopción del emblema de la Cruz Roja sobre fondo blanco como símbolo protector.

4-El establecimiento de un comité permanente que se denominó "Comité Internacional de la Cruz Roja".

5-La promoción internacional de Sociedades de Socorro.

Posteriormente, se realizan otras reuniones que tienen como temas principales los siguientes:

- La Segunda Convención de Ginebra (1906): se enfoca principalmente en el mejoramiento de la suerte de los militares heridos de ejércitos en campaña.

- La Tercera Convención de Ginebra (1929): se enfoca fundamentalmente a mejorar la suerte de los heridos y enfermos de ejércitos en campaña y al trato de los prisioneros de guerra.

- La Cuarta Convención de Ginebra (1949): comprende 4 convenios aprobados para proteger a las víctimas de la guerra, los cuales se acordaron el 12 de agosto de ese año y entraron en vigor el 21 de octubre de 1950, siendo los siguientes:

Convenio I. De la protección a los heridos y enfermos de las fuerzas armadas en campaña.

Convenio II. De la protección a los heridos, enfermos y náufragos de la fuerzas armadas en el mar.

Convenio III. Del trato adecuado de los prisioneros de guerra.

Convenio IV. De la protección debida a las personas civiles en tiempos de guerra.

Con base en esto, se puede considerar que la Protección Civil nace el 12 de agosto de 1949, cuando se le da una consideración particular a la población civil.

Posteriormente, a esta convención se agregan dos protocolos adicionales, aprobados el 8 de junio de 1977 por la Conferencia Diplomática sobre la Reafirmación y el Desarrollo Internacional Humanitario Aplicable en los Conflictos Armados, en los cuales se trata lo siguiente: en el Protocolo 1, la protección de las víctimas de los conflictos armados internacionales y en el Protocolo 2 la protección a las víctimas de los conflictos armados no internacionales.

En el primero, se consideran varias disposiciones otorgadas para facilitar el trabajo de la Cruz Roja, entre las que destaca la definición de Protección Civil que consiste en “el cumplimiento de tareas humanitarias destinadas a proteger a la población civil contra los peligros de las hostilidades y de las catástrofes y a ayudarla a recuperarse de sus efectos inmediatos, así como a facilitar las condiciones necesarias para su supervivencia”, siendo su postulado básico: “LA SALVAGUARDA DE LA VIDA DE LAS PERSONAS, SUS BIENES Y EL ENTORNO”.

Historia del símbolo de Protección Civil:

En el año de 1949, cuando la Sociedad de las Naciones debatía por la implementación de las tareas de Protección Civil, a través de un cuerpo de carácter civil (ya contemplado en el postulado básico de la misma), se lanza una convocatoria para buscar un distintivo que permitiera el reconocimiento de esta disciplina a nivel mundial.

Muchas naciones participan y es la de Israel la que gana con el símbolo de la Estrella de David enmarcada en un círculo de color anaranjado dentro de un cuadrado de color amarillo, sin embargo, como no cumplía con el requisito de representar a un organismo neutral, apolítico y laico, sufre algunos cambios que a continuación se detallan:

La Estrella de David se modificó, ya que no sólo representaba a un pueblo, sino a una religión, cosa que la Protección Civil no puede admitir por el postulado de imparcialidad, razón por la cual es modificada, dejando sólo el triángulo superior.

Los colores y la simbología representan lo siguiente:

Triángulo de Color Azul: simboliza la prevención, ya que el azul es un color que proporciona tranquilidad y protección (de ahí que los cuerpos policíacos lo utilicen), al mismo tiempo el triángulo en todas las religiones representa al ser supremo o energía protectora, por lo que los países con una fuerte influencia religiosa dentro de su vida cotidiana, no opusieron inconveniente alguno en aceptarlo.

Cada lado del triangulo representa a cada fuerza que reviene o atiende una emergencia, es decir, el Gobierno, los grupos voluntarios y la población en general, estando esta última siempre en la base. Es la principal inquietud de Protección Civil orientar a toda la población para que adopte medidas de autoprotección que al mismo tiempo ayuden a las instituciones para brindar una mejor atención a la ciudadanía. Representa el ANTES.

Círculo Anaranjado: este color representa la aceleración del metabolismo y mantiene en alerta a la persona, además de proporcionar a quien lo porta visibilidad, impidiendo accidentes por falta de la misma. Este color representa al DURANTE.

El Cuadro Amarillo: Este color al final fue desechado, pero quizá sea el que más contenido tenga o el que más hable al respecto de la actitud de las personas, ya que representa al DESPUES en un sentido complejo, para aclarar la idea es mejor que se haga referencia al semáforo, en el que el amarillo (ámbar) al parpadear indica una señal de preventiva, pero en realidad indica una señal de alerta sobre un peligro inminente. De ahí que se tenga que estar alerta de las consecuencias de un problema dado.

II. LA PROTECCIÓN CIVIL EN MÉXICO

El Protocolo 1 de la Cuarta Convención de Ginebra antes citada, fue aprobado por la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, el día 21 de diciembre de 1982, según Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 24 de enero de 1983.

Posteriormente a los sismos de septiembre de 1985, se crea la Comisión Nacional de Reconstrucción que tiene como objetivo la atención de los daños ocasionados por estos fenómenos; en el mes de abril del año siguiente, se expide el decreto: "Bases para el Establecimiento

...